積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略的深遠(yuǎn)意義

唐振興

2020年11月3日，新華社受權(quán)發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出：推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。“十四五”期間，全國(guó)老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化，養(yǎng)老健康服務(wù)面臨更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)?！笆奈濉币?guī)劃建議緊緊圍繞人民群眾的需求來(lái)展開(kāi)，始終把人民群眾對(duì)于美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)當(dāng)作國(guó)家的大事，提出了一些重點(diǎn)要求和重大舉措。這些優(yōu)勢(shì)是我們?cè)趪?guó)際風(fēng)云中立于不敗之地的法寶。人口老齡化是世界性問(wèn)題，需要全面系統(tǒng)解決，這一國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)于國(guó)家社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，與我們每個(gè)家庭、個(gè)人的生活都密切相關(guān)。

一、積極應(yīng)對(duì)老齡化將促進(jìn)建立完善的國(guó)家社會(huì)公共政策體系

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、綜合性的工程，必須充分調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭和老年人的積極性，形成積極應(yīng)對(duì)、全民行動(dòng)的新態(tài)勢(shì)。要有適合中國(guó)國(guó)情的政策法規(guī)，不同類型不同層次的養(yǎng)老制度準(zhǔn)備，建立包括養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備制度、養(yǎng)老管理與規(guī)劃制度、養(yǎng)老服務(wù)制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)業(yè)支持制度等，為養(yǎng)老服務(wù)提供制度保障。還需要有完善的社會(huì)應(yīng)對(duì)機(jī)制，有社會(huì)公眾的法律遵守，更要求得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的公平正義。

《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》指出，人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是人類文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會(huì)文化多方面乃至國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都具有深遠(yuǎn)影響，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)人口老齡化的法治環(huán)境，保障老年人合法權(quán)益。構(gòu)建家庭支持體系，建設(shè)老年友好型社會(huì)，形成老年人、家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍。

實(shí)現(xiàn)上述內(nèi)容和目標(biāo)就要更加發(fā)揮政府作用，既要盡力而為，又要量力而行。政府要在制定政策規(guī)劃、?；?、兜底線、提供基本養(yǎng)老服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用，減輕全社會(huì)對(duì)人口老齡化、對(duì)養(yǎng)老預(yù)期的焦慮，著力增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。

二、積極應(yīng)對(duì)老齡化要有積極的思想和行動(dòng)

在“健康中國(guó)”的國(guó)家戰(zhàn)略背景下，實(shí)現(xiàn)從“以疾病治療為中心”到“以健康促進(jìn)為中心”的轉(zhuǎn)變。要以更加積極的態(tài)度、政策和行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化，明確前進(jìn)方向，凝聚社會(huì)共識(shí)，把短期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)銜接、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)戰(zhàn)略一致性。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，還是實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，關(guān)鍵是要練好內(nèi)功，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，著力辦好自己的事情。要有備而老，行動(dòng)堅(jiān)定不移，不能有消極應(yīng)付的態(tài)度；要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)，不斷適應(yīng)漸老的過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)身體功能衰退的認(rèn)知、對(duì)健康知識(shí)的不斷學(xué)習(xí)、對(duì)社會(huì)地位變化的不斷調(diào)適。個(gè)人應(yīng)該在生命周期的不同階段，根據(jù)個(gè)人的年齡、資源擁有狀況，做出資產(chǎn)配置計(jì)劃；根據(jù)家庭成員的收入水平、健康狀況等進(jìn)行資產(chǎn)組合，合理分配，進(jìn)而保障平穩(wěn)地度過(guò)老年生活，安享晚年。全生命周期的養(yǎng)老準(zhǔn)備對(duì)家庭來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。涉及老年人的經(jīng)濟(jì)支持和包括未來(lái)老年人養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備，為養(yǎng)老生活提供相對(duì)充分的經(jīng)濟(jì)保障，也為滿足未來(lái)的養(yǎng)老需求進(jìn)行積極性、前瞻性的經(jīng)濟(jì)積累。

三、積極應(yīng)對(duì)老齡化要有必要的創(chuàng)新支持

老年人群體在健康狀況、知識(shí)水平、支付能力等方面有差異，但越是處境困難的老年人，越是需要社會(huì)各界給以支持。現(xiàn)階段養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)是解決最困難、最需要幫助的4千萬(wàn)失能失智老年人照護(hù)上。同時(shí)，高齡老人贍養(yǎng)問(wèn)題也應(yīng)該高度關(guān)注，要在滿足活力老人多樣化、個(gè)性化、人性化的老齡用品供給基礎(chǔ)上，加快科技創(chuàng)新，并提高老齡用品的有效供給，特別是方便老年人衣食住行使用的產(chǎn)品供給。進(jìn)一步針對(duì)新時(shí)代老年群體的精神文化娛樂(lè)休閑需求來(lái)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、培育消費(fèi)需求。建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化措施，確保任務(wù)落實(shí)到位。督促各地明確時(shí)間表、路線圖，確保各項(xiàng)工作措施做實(shí)做細(xì)、落實(shí)到位，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務(wù)。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)老齡人力資源，比如針對(duì)我國(guó)超過(guò)4成的獨(dú)居老人，應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)防跌倒知識(shí)的普及和智能看護(hù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。在疫情常態(tài)化后，幫助老年人快速融入線上線下社會(huì)生活，盡力幫助老年人。對(duì)于那些沒(méi)有家人、鄰居幫助的老年人，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老健康中心的作用，滿足活力老人精神慰藉和精神生活需求。在高質(zhì)量的生活內(nèi)容上下功夫，讓老年人收獲物質(zhì)和精神上的自足、自信、自強(qiáng)。

四、積極應(yīng)對(duì)老齡化要有共融、共建、共享意識(shí)

隨著社會(huì)發(fā)展，老年人社會(huì)參與的需求在提高，就要保護(hù)和激發(fā)老年人的生命潛能。要擺脫年齡歧視，讓老年人為國(guó)家社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范退而不休，余熱生輝，積極投身到關(guān)心下一代工作中來(lái)，把培養(yǎng)青少年成為全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，作為自己的政治責(zé)任和歷史使命，以政治、經(jīng)驗(yàn)、威望、親情、時(shí)空優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不可替代的作用，作出了杰出的貢獻(xiàn)。老年人和青少年的共融是相互影響、互利共贏的，社會(huì)和諧需要深化互信、包容、合作、共贏的關(guān)系，秉持共商共建共享理念，這不僅對(duì)于戰(zhàn)勝疫情至關(guān)重要，而且是社會(huì)發(fā)展、共同繁榮的重要保障。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是堅(jiān)持發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，共同致力于社會(huì)繁榮進(jìn)步。養(yǎng)老健康服務(wù)其實(shí)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有清晰的發(fā)展前景和巨大的人才需求，為年輕人創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，人與人交往更加密切；讓孩子們成長(zhǎng)得更好、中青年工作得更好、老年人生活得更好。以老帶幼、以幼敬老，打造更加和諧和睦的社會(huì)環(huán)境，讓人民過(guò)上更加安寧富足的生活，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。