如何解決電力工程概預(yù)算中存在的難點(diǎn)

張鈺

摘要：伴隨著電力行業(yè)的發(fā)展，電力企業(yè)參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來越大。增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力已經(jīng)成為電力企業(yè)的主要發(fā)展目標(biāo)。加大電力項(xiàng)目預(yù)算是加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行成本控制，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。然而，從目前電力工程運(yùn)行情況來看，預(yù)算編制存在不少問題。本文論述了電力工程預(yù)算中存在的難點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：電力工程;概預(yù)算;難點(diǎn)分析

1.電力工程概預(yù)算編制的重要性

在電力項(xiàng)目建設(shè)之前，電力企業(yè)必須做好電力工程預(yù)算編制的工作，預(yù)算編制是否合理不僅直接影響到電力項(xiàng)目的質(zhì)量，還會(huì)影響到電力企業(yè)的發(fā)展。在電力工程建設(shè)中，由于電力工程規(guī)模大、復(fù)雜、造價(jià)高，因此電力工程的概預(yù)算編制工作尤其重要。電力工程師在進(jìn)行概預(yù)算前，需要多角度地了解電力市場(chǎng)。電力工程預(yù)算工作是對(duì)工程項(xiàng)目所需的成本和費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，以實(shí)現(xiàn)投資資金的合理、高效利用。若能保證電力項(xiàng)目預(yù)算編制與項(xiàng)目建設(shè)高度相關(guān)，將有效提高企業(yè)的利潤(rùn)率。當(dāng)電力項(xiàng)目偏離預(yù)先設(shè)計(jì)方案時(shí)，可以按概預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)予以解決。確保工程預(yù)算編制質(zhì)量，既能提高電力工程的質(zhì)量，又能保證工程的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.電力工程概預(yù)算中難點(diǎn)分析

2.1審核工作落實(shí)不到位

作為預(yù)算工作的重要組成部分，它影響著預(yù)算的準(zhǔn)確性，在預(yù)算編制中具有舉足輕重的作用。然而，從一些企業(yè)的電力項(xiàng)目預(yù)算來看，審計(jì)工作不到位，項(xiàng)目審計(jì)的細(xì)化程度不夠，使得審計(jì)工作無法發(fā)揮實(shí)際作用。為了滿足人民日益增長(zhǎng)的用電需求，國(guó)家逐步擴(kuò)大電力建設(shè)。與此同時(shí)，為了保證電力系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定，電網(wǎng)將對(duì)落后、陳舊的設(shè)備進(jìn)行改造。這類工程的建設(shè)需要大量的成本投入作為支撐，給資金周轉(zhuǎn)和正常運(yùn)行帶來巨大壓力。企業(yè)審計(jì)執(zhí)行不到位的原因是多方面的，審核工作一直落實(shí)不到位，無法有效審核工程概預(yù)算的合理性，而雇傭外部審計(jì)員會(huì)相應(yīng)增加業(yè)務(wù)成本。所以，缺乏審計(jì)被認(rèn)為是電力企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算的關(guān)鍵問題。

2.2概預(yù)算的編制工作不完善

電力項(xiàng)目預(yù)算編制不完善，造成了概預(yù)算水平的下降。首先，電力工程項(xiàng)目比較復(fù)雜，涉及到施工環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到材料、設(shè)備的種類和用途，但是每一種材料和設(shè)備的成本不同，很難預(yù)先計(jì)算。另一方面市場(chǎng)中不同原材料價(jià)格在一定范圍內(nèi)會(huì)發(fā)生變化，這將進(jìn)一步增加預(yù)核算準(zhǔn)備的難度。預(yù)算費(fèi)、工程建設(shè)的檢修費(fèi)用、青賠等一些其他費(fèi)用的不支出，均可導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)余情況發(fā)生;另外，一些企業(yè)概預(yù)算編制過于隨意，施工技術(shù)不完善，導(dǎo)致概預(yù)算編制不夠充分，影響概預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.3成本概預(yù)算的制度存在問題

概預(yù)算作為電力企業(yè)當(dāng)前最有效的成本控制手段，通過概預(yù)算控制可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制，以解決電網(wǎng)項(xiàng)目投資決策中存在的困難。但是從電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行情況來看，除去其他影響因素工程的成本投入或仍處于上升狀態(tài)，概預(yù)算的實(shí)際作用沒有得到有效發(fā)揮，有的工程造價(jià)甚至出現(xiàn)了上漲，對(duì)成本控制不利。產(chǎn)生此問題的主要原因是電網(wǎng)企業(yè)成本概預(yù)算制度存在的問題，不適應(yīng)電網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。電網(wǎng)企業(yè)要充分發(fā)揮概預(yù)算的實(shí)際作用，必須建立健全制度，規(guī)范運(yùn)行。

3.電力工程概預(yù)算中難點(diǎn)的解決策略

3.1提升概預(yù)算審核工作

概預(yù)算審核工作主要是通過電力企業(yè)內(nèi)部單位和設(shè)計(jì)單位、投資公司、工程建設(shè)公司對(duì)整個(gè)電力工程建設(shè)過程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算分析，在制定規(guī)范、科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施時(shí)，始終采取科學(xué)、公正、透明的態(tài)度。要對(duì)基本計(jì)劃和結(jié)果進(jìn)行合理的審查，確保程序和細(xì)節(jié)都能適應(yīng)市場(chǎng)的變化和人們的需求，使整個(gè)建設(shè)過程符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和要求。另外，對(duì)電力項(xiàng)目概預(yù)算的審查應(yīng)當(dāng)包括：第一，電力項(xiàng)目概預(yù)算編制的程序和方法要符合國(guó)家的規(guī)定，符合我國(guó)的電力預(yù)算制度，使電力系統(tǒng)的概預(yù)算能嚴(yán)格按實(shí)際情況執(zhí)行，確保其和國(guó)家的機(jī)制和法律結(jié)合起來。第二，是電力工程預(yù)算編制全過程要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的電力工程實(shí)施圖紙進(jìn)行，并按基本數(shù)量進(jìn)行精確計(jì)算。第三，是設(shè)計(jì)方案要詳細(xì)、準(zhǔn)確，驚喜到每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)步驟，防止在施工過程中發(fā)生滲漏事故，確保整個(gè)工程嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，使預(yù)算結(jié)構(gòu)更加準(zhǔn)確，進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)成本資金和預(yù)期結(jié)構(gòu)保持一致。

3.2施工階段概預(yù)算要編制好

工程建設(shè)是電力系統(tǒng)的重要組成部分。為保證工程的順利進(jìn)行和發(fā)展，必須對(duì)材料及設(shè)備進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。做好整個(gè)概預(yù)算工作中的準(zhǔn)備工作，使工程的建設(shè)能夠按一定的規(guī)則進(jìn)行，有利于整個(gè)電力企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，為其它電力系統(tǒng)提供參考。預(yù)算員必須認(rèn)真準(zhǔn)備和審核設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)備材料和設(shè)備，仔細(xì)檢查分析。為不斷提升整體的精準(zhǔn)度，需要相關(guān)人員本身有良好的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)的基本技能，以保證整個(gè)作品能夠滿足實(shí)際需求。

3.3落實(shí)工程建設(shè)政策

對(duì)于電力工程概預(yù)算定額的計(jì)算，其在概預(yù)算編制中占有重要的地位，電力企業(yè)要重視概預(yù)算定額的變動(dòng)情況信息。針對(duì)工程概預(yù)算定額來看，項(xiàng)目其本身具有較大的波動(dòng)性，一定程度上增加了概預(yù)算編制人員的工作難度。所以在現(xiàn)階段，電力工程管理者需要明確概預(yù)算定額，保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，同時(shí)掌握項(xiàng)目所涉及的成本資金，了解市場(chǎng)的基本變化，切合實(shí)際地將工程建設(shè)的政策落到實(shí)處。

4.結(jié)束語

伴隨著我國(guó)電力系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，電力建設(shè)項(xiàng)目越來越多，工程造價(jià)問題也越來越突出，成為電力建設(shè)中亟待解決的重要問題。在電力系統(tǒng)發(fā)展的新時(shí)期，電力企業(yè)要不斷加強(qiáng)概預(yù)算管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。概預(yù)算對(duì)于監(jiān)測(cè)電力建設(shè)成本、實(shí)施企業(yè)成本計(jì)劃都有積極的作用。本文通過對(duì)電力工程概預(yù)算中存在的難點(diǎn)問題的分析，為電力企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目概預(yù)算編制提供參考，在控制成本、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化方面發(fā)揮積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1]張立新.建筑電氣工程施工管理手冊(cè)[M].北京：中國(guó)電力出版社，2011.

[2]趙模勇.電力工程造價(jià)管理與控制措施的探討[J].科技風(fēng)，2009（23）：26.

[3]張錚.格日樂電力工程建設(shè)預(yù)算體系初探[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008（13）：38-39.

[4]鄒江.全生命周期工程造價(jià)理論在電力工程造價(jià)管理中的運(yùn)用[J].廣東輸電與變電技術(shù)，2006（1）：47-49.