基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀及創(chuàng)新措施研究

郭洪菊

摘 ? ?要： “三農(nóng)”問(wèn)題是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興的重要手段，必須充分發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程深入推進(jìn)的新時(shí)期下，人們的生活水平得到了大幅度提高。為了能滿足人們的多元化需求，在基層農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)技術(shù)的改革，但結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀來(lái)看，暴露出的問(wèn)題頗多，減緩了農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展速度。因此，必須加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的優(yōu)化，合理制訂創(chuàng)新措施。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系;現(xiàn)狀;創(chuàng)新措施

文章編號(hào)：1005-2690（2021）24-0123-02 ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F323.3 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)業(yè)是重要產(chǎn)業(yè)支柱，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入有密切聯(lián)系。近年來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程大力推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從以往單一且滯后的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸朝著現(xiàn)代型結(jié)構(gòu)發(fā)展。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，需要依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化以及規(guī)模化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。因此，要加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及創(chuàng)新力度。

1 ? 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀

在我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著十分重要的作用和價(jià)值。在具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，由于諸多因素的干擾，依舊缺乏相對(duì)健全的體系，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步革新。以家庭為主的小規(guī)模生產(chǎn)，不管是在生產(chǎn)層面，還是農(nóng)業(yè)技術(shù)層面，都存在或多或少的缺陷，從而在一定程度上對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率造成了影響。在技術(shù)推廣階段，農(nóng)業(yè)研發(fā)部門(mén)與政府部門(mén)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，使得新技術(shù)的應(yīng)用不夠全面，制約了技術(shù)推廣的可行性。

1.1 ? 缺乏充足的資金支持

結(jié)合我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度極高，在先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面，加大了推廣和實(shí)踐力度，但由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較強(qiáng)的不均衡性，使得部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后的地區(qū)缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金。在技術(shù)推廣期間，農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)大多依賴于地方政府部門(mén)。在前期需要投入大量的成本，例如與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相配套的農(nóng)機(jī)器材、設(shè)備等。因而，如果單純地依靠農(nóng)民自主承擔(dān)，根本沒(méi)有能力擔(dān)負(fù)起高額的設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用[1]。所以，政府部門(mén)需要提供必要的幫扶。在具體工作環(huán)節(jié)，絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金不充足，無(wú)法讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利實(shí)施，致使很多專項(xiàng)服務(wù)落實(shí)不到位，技術(shù)的推進(jìn)速度較為遲緩，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)效性造成了較大影響，無(wú)法達(dá)到既定的目標(biāo)。

1.2 ? 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員結(jié)構(gòu)情況

截至2016年末，我國(guó)在編的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人員中管理人員約占30%，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員約占70%。自2016年起，從年齡構(gòu)成上來(lái)講，年齡小于35歲的人員數(shù)量逐年增加，35～50歲的人員數(shù)量維持穩(wěn)定，大于50歲人員的數(shù)量不斷下降。通過(guò)年齡結(jié)構(gòu)的變化可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中青年骨干的人員數(shù)量在逐年增加。從學(xué)歷構(gòu)成上來(lái)講，本科以上學(xué)歷的人員數(shù)量逐年增加，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)青年人和大學(xué)生的吸引力越來(lái)越強(qiáng)，他們積極響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題不斷奮斗。

1.3 ? 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力亟待提高

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣涉及的方面較多，除了要有充足的資金支持以外，也要有水平高且專業(yè)能力強(qiáng)的技術(shù)推廣人員，只有這樣技術(shù)的推廣工作才能合理且高效。但在推廣工作實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的文化素養(yǎng)不高，與自身專業(yè)存在較強(qiáng)的不適應(yīng)性，再加上信息比較閉塞，導(dǎo)致很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)無(wú)法得到良好推廣。實(shí)效性不強(qiáng)，不僅不利于技術(shù)價(jià)值的發(fā)揮，還阻礙了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的穩(wěn)定推進(jìn)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念上，部分技術(shù)人員無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)接受新的理念和技術(shù)，再加上地方經(jīng)濟(jì)條件的局限性，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位在工作期間，應(yīng)用的技術(shù)裝備不能及時(shí)更新，缺乏先進(jìn)性，能提供的專項(xiàng)服務(wù)不多[2]。在先進(jìn)技術(shù)知識(shí)、生產(chǎn)觀念宣傳等方面，存在的不足之處頗多，推廣工作不能體現(xiàn)多元化特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果在向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，技術(shù)發(fā)展和革新的速度較慢，無(wú)法與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。

2 ? 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新措施分析

現(xiàn)階段，為了徹底解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的不足，提升推廣有效性，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)必須高度重視，加大創(chuàng)新力度，從多個(gè)角度出發(fā)，合理制訂應(yīng)對(duì)措施。

2.1 ? 保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金充足

在組織開(kāi)展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作期間，資金充足是促進(jìn)工作穩(wěn)定實(shí)施的依據(jù)，同時(shí)也是推廣工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵途徑。

如果在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)沒(méi)有足夠的資金支持，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系就無(wú)法有效構(gòu)建，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久運(yùn)行影響較大。因此，在實(shí)際工作中，政府部門(mén)應(yīng)將自身的主觀調(diào)控作用充分發(fā)揮出來(lái)，為技術(shù)推廣提供資金保障，并要求基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)建立完善的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)到具體工作中，確保資金的合理利用，降低資金的浪費(fèi)程度。主動(dòng)與市場(chǎng)建立合作關(guān)系，借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化特征，為技術(shù)的順利推廣奠定基礎(chǔ)，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行有多種資金渠道，提高推廣效率。

2.2 ? 創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式

為增強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效性，規(guī)避不必要的問(wèn)題，在今后的推廣工作開(kāi)展階段，應(yīng)該將當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)作為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)戶的具體訴求，深入對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)律進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式有效創(chuàng)新的目標(biāo)，提升推廣工作的效率和水平。同時(shí)，在技術(shù)推廣期間，要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的角度出發(fā)，對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)予以明確，依照市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，選擇與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的農(nóng)業(yè)技術(shù)和主導(dǎo)品種。在工作過(guò)程中，要在掌握實(shí)際現(xiàn)狀的前提下，將相應(yīng)的培訓(xùn)工作做到位，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)數(shù)量，讓農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，做好新技術(shù)和新品種的展示示范，以便農(nóng)戶的參與熱情能被充分激發(fā)起來(lái)?？梢暂o助開(kāi)展形式多樣且內(nèi)容豐富的技術(shù)推廣活動(dòng)，以便科技成果能獲得更高的轉(zhuǎn)化率。

在基本模式的基礎(chǔ)上推進(jìn)創(chuàng)新性改革，加快新農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的落地以及產(chǎn)品銷售體系的建立。成立專項(xiàng)小組，將工作分工細(xì)化并逐條落實(shí)，有計(jì)劃地制訂改革方案，并建立專人跟進(jìn)機(jī)制，對(duì)方案的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，保證方案持續(xù)推進(jìn)。在遇到問(wèn)題時(shí)，通過(guò)會(huì)議評(píng)審等方式進(jìn)行分析，構(gòu)建更高效率的問(wèn)題解決機(jī)制。此外，加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度，著力促進(jìn)人員專業(yè)技能和水平的提高，從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供必要支持。

2.3 ? 完善政策保障體系

建立健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試點(diǎn)的政府保障體系，保障試點(diǎn)區(qū)域工作的順利推進(jìn)。A城市的財(cái)政部門(mén)需要?jiǎng)潛軐ｍ?xiàng)資金以及應(yīng)急資金推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)農(nóng)業(yè)部門(mén)需要時(shí)刻跟進(jìn)試點(diǎn)工作并進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)收集試點(diǎn)問(wèn)題并予以解決，在總結(jié)和梳理試點(diǎn)的過(guò)程中對(duì)推廣性較強(qiáng)的技術(shù)進(jìn)行宣傳，以促進(jìn)其他區(qū)域的發(fā)展。

2.4 ? 健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制

結(jié)合當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)現(xiàn)，最大問(wèn)題是機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性，管理機(jī)制不夠完善。對(duì)此，為提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有效性，更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供服務(wù)，應(yīng)建立專門(mén)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，以便各項(xiàng)工作的開(kāi)展能順利進(jìn)行。政府部門(mén)在工作期間，需要圍繞當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，對(duì)技術(shù)推廣進(jìn)行完善并嚴(yán)格落實(shí)，安排專門(mén)的人員負(fù)責(zé)推廣工作，落實(shí)責(zé)任制度，強(qiáng)化人員的責(zé)任意識(shí)，確保在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以第一時(shí)間找到責(zé)任人。

同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員工作積極性。對(duì)在技術(shù)推廣期間表現(xiàn)良好的人員，給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)表現(xiàn)不好的人員，適當(dāng)予以懲處。借助這種方式，全面提高工作質(zhì)量，為技術(shù)推廣有序開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

2.5 ? 建立有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員考核體系

農(nóng)業(yè)部門(mén)需要為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員制訂專業(yè)性的培訓(xùn)計(jì)劃，以提高農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)水平，建立綜合評(píng)估的考核體系，并與績(jī)效直接掛鉤?？己说慕Y(jié)果將作為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇水平高低的重要參考依據(jù)。通過(guò)這個(gè)體系，可以提高農(nóng)技人員的技術(shù)水平和工作積極性，更好地在試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展服務(wù)。考核的具體指標(biāo)需要根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)的具體情況而定，確?？己擞幸罁?jù)、有效果。同時(shí)，加大招聘力度，不斷為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位注入新鮮血液，服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3 ? 結(jié)束語(yǔ)

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著重要地位，是農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。因此，必須建立起一個(gè)科學(xué)的農(nóng)業(yè)推廣體系推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展。在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)化和健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，除了提升農(nóng)業(yè)建設(shè)水平之外，還要為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。因此，面對(duì)當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的不足，要深入分析，找出成因，并以此為基礎(chǔ)，積極優(yōu)化傳統(tǒng)技術(shù)推廣方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的創(chuàng)新，幫助農(nóng)民掌握更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，促進(jìn)我國(guó)基層農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李霞云，張丹.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和改進(jìn)辦法分析研究[J].新農(nóng)業(yè)，2021（3）：189-190.

[2]汪洋.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀以及具體優(yōu)化路徑思考[J].種子科技，2021，39（11）：133-134.