“黨建+”奏響奮進(jìn)之歌

近年來，鐵嶺縣堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)組織保障，注重抓基層、打基礎(chǔ)，特別是2020年以來，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力，扎實(shí)開展“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣創(chuàng)建行動(dòng)，奏響了鄉(xiāng)村振興的奮進(jìn)之歌。

堅(jiān)持全盤統(tǒng)籌

聚合創(chuàng)建力量

鐵嶺縣委堅(jiān)持構(gòu)建“大黨建”工作格局，對標(biāo)遼寧省委“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作要求，制訂《鐵嶺縣農(nóng)村基層黨建“整縣提升”示范縣創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，將創(chuàng)建行動(dòng)與貫徹黨章黨規(guī)條例相結(jié)合、與巡視巡察整改相結(jié)合、與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化相結(jié)合、與新時(shí)代文明實(shí)踐相結(jié)合，成立了以縣委書記、縣長為組長，縣委副書記為副組長，其他縣委常委為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)全縣黨建精干力量，組成14個(gè)縣級督導(dǎo)組，明確37項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，緊盯“五好”（班子團(tuán)結(jié)氛圍好、村級事務(wù)管理好、組織生活開展好、活動(dòng)陣地建設(shè)好、檔案資料管理好）“五強(qiáng)”（組織體系強(qiáng)、政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、發(fā)揮作用強(qiáng)）抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建全面提質(zhì)，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和鐵嶺縣全面振興全方位振興提供了強(qiáng)有力的組織保證。

突出四條主線

聚焦創(chuàng)建重點(diǎn)

鐵嶺縣聚焦“四條主線”（“黨建+兩個(gè)服務(wù)”“黨建+強(qiáng)村富民”“黨建+平安創(chuàng)建”“黨建+特色鄉(xiāng)村”），促進(jìn)黨建工作與“三農(nóng)”工作互動(dòng)雙贏。

“黨建+兩個(gè)服務(wù)”，筑牢鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”。村級黨組織是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”，擔(dān)負(fù)著服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的重要職責(zé)。鐵嶺縣以建設(shè)服務(wù)型黨組織為切入點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鄉(xiāng)村黨員干部圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，積極開展承諾踐諾、結(jié)對幫扶，結(jié)成鄰里互助幫扶對子420個(gè)，公開承諾事項(xiàng)7500余個(gè)。例如，新臺(tái)子鎮(zhèn)圍繞全縣發(fā)展重心，組建村級招商隊(duì)伍，號(hào)召村干部帶頭引項(xiàng)目、抓服務(wù)，累計(jì)開展招商引資活動(dòng)45次，新簽約億元以上項(xiàng)目4個(gè)、新簽項(xiàng)目7個(gè)。大甸子鎮(zhèn)持續(xù)開展“守初心、踐諾言，做雷鋒式好黨員”履職踐諾活動(dòng)，要求每個(gè)黨支部承諾至少辦成辦好3件農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的實(shí)事，每名黨支部書記、支部委員承諾至少辦成辦好2件群眾關(guān)心的實(shí)事，每名黨員承諾至少辦成辦好1件群眾關(guān)心的實(shí)事。截至目前，71個(gè)黨支部的承諾、926名黨員個(gè)人的承諾均已兌現(xiàn)。

“黨建+強(qiáng)村富民”，鋪就鄉(xiāng)村振興致富路。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。全縣村級黨組織充分發(fā)揮在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用，實(shí)行“黨建+合作社+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式。截至目前，全縣217個(gè)行政村均實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)有收入，其中14個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬元。鐵嶺縣不斷強(qiáng)化典型引領(lǐng)，培樹興村富民示范村、示范合作社、示范項(xiàng)目各20個(gè)，擇優(yōu)選取10個(gè)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，編印成冊廣為推介。截至目前，全縣各村積極爭取省級扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革成立村級股份經(jīng)濟(jì)合作社260家;在村黨組織帶動(dòng)下，農(nóng)民新注冊成立合作社21家;加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班20次，培育家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人50余人，擇優(yōu)挑選1000人錄入農(nóng)村人才儲(chǔ)備庫……

“黨建+平安創(chuàng)建”，唱響鄉(xiāng)村振興“協(xié)奏曲”。鐵嶺縣制定《關(guān)于以黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民組、農(nóng)戶“五級聯(lián)保”體系為基礎(chǔ)，將社會(huì)管理服務(wù)職能全部下沉，實(shí)現(xiàn)基層治理“一張網(wǎng)”。堅(jiān)持“一崗多責(zé)、一員多用”，整合村干部、防火員、水管員、防疫員等各類人員，擇優(yōu)聘任專職網(wǎng)格員1159人、兼職網(wǎng)格員3233人。制定《網(wǎng)格管理考核辦法（試行）》《愛心公益銀行建設(shè)實(shí)施方案（試行）》，給予專職網(wǎng)格員工資報(bào)酬，對兼職網(wǎng)格員實(shí)行積分管理。突出“自治”強(qiáng)基，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在村一級配備了“5+5+N”工作隊(duì)伍，協(xié)助村“兩委”班子排查化解矛盾。第一個(gè)“5”即村民議事會(huì)、糾紛調(diào)解會(huì)、道德評議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，第二個(gè)“5”即法治副書記、法律顧問、青年心理疏導(dǎo)師、姐妹調(diào)解團(tuán)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)，“N”即結(jié)合各村實(shí)際，建立特色鮮明的群眾自治組織。此外，積極打造線上網(wǎng)格平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、217個(gè)行政村全覆蓋，目前已注冊網(wǎng)格員3367名、管理員231名，問題化解率達(dá)96%以上，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)問題線上傳、解決問題線下辦”。

“黨建+特色鄉(xiāng)村”，打好鄉(xiāng)村振興“生態(tài)牌”。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富，鐵嶺縣結(jié)合整縣提升，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。2020年，全縣各村累計(jì)爭取到“一事一議”專項(xiàng)資金4706萬元、項(xiàng)目171個(gè)，其中38個(gè)村爭取到“村內(nèi)道路”改造項(xiàng)目134個(gè)，9個(gè)村爭取到“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目37個(gè)。統(tǒng)一改造院墻2.03公里，改廁1000個(gè)，安裝路燈155盞。投入1500余萬元新建或改擴(kuò)建村黨組織活動(dòng)場所，完善陣地功能。例如，橫道河子鎮(zhèn)堅(jiān)持以雷鋒精神為引領(lǐng)，創(chuàng)建雷鋒特色小鎮(zhèn)，結(jié)合紅色文化旅游，大力加強(qiáng)村屯環(huán)境整治，統(tǒng)一主街兩側(cè)“學(xué)雷鋒”宣傳標(biāo)語，建設(shè)“學(xué)雷鋒”主題文化長廊，“學(xué)雷鋒促振興”的氛圍日益濃厚。白旗寨鄉(xiāng)深挖滿族特色文化，整合各類資金推動(dòng)特色村建設(shè)，打造獨(dú)具滿族風(fēng)情的仿古一條街，統(tǒng)一仿古院墻和仿古路燈，沿街商鋪懸掛滿漢雙語牌匾，一個(gè)具有濃郁滿族風(fēng)情的特色鄉(xiāng)村已呈現(xiàn)在世人眼前。

嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣

聚力創(chuàng)建保障

鐵嶺縣嚴(yán)格把控示范創(chuàng)建的過程，抓好自查、督導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲4個(gè)環(huán)節(jié)，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織工作責(zé)任。一是自查。定期組織基層圍繞任務(wù)清單開展自查自糾，查擺短板不足，實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)管理。二是督導(dǎo)。14個(gè)縣級督導(dǎo)組結(jié)合每月主題黨日深入一線督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并在下月黨日進(jìn)行“回頭看”。三是考核。把“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作納入鄉(xiāng)村振興績效考核，每季度都進(jìn)行量化評比。四是獎(jiǎng)懲。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)度、投入、成效，下?lián)茳h費(fèi)80萬元作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金;對履職不到位的黨員干部進(jìn)行約談提醒。此外，還積極落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)，保證運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按月下?lián)?、村干部基本?bào)酬按月發(fā)放，極大調(diào)動(dòng)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。