“青島樣本”誕生記

王一如

青島以鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果為抓手，著力推進(jìn)文旅融合，完善四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富活躍市民游客文化生活，滿足市民游客精神文化需求，取得顯著成效。2013年，青島被文化部、財(cái)政部命名為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。2015年，青島當(dāng)選為“東亞文化之都”。2016年，青島入選首批國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。2018年，青島和所轄8個(gè)區(qū)市榮獲第三屆文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市縣。2020年，青島被文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部確定為第一批15個(gè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市；同年被文化和旅游部確定為“非遺在社區(qū)”試點(diǎn)城市。2021年，青島即墨古城被文化和旅游部確定為第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。

公共文化，日益成為群眾精神文化生活不可或缺的重要內(nèi)容，成為了青島凝聚力和創(chuàng)造力不斷提升的源泉。

“三軍未動(dòng)，糧草先行”，青島加強(qiáng)政策引導(dǎo)，使得公共文化設(shè)施建設(shè)保障更加有力，建立了由24個(gè)成員單位組成的市公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。

按照國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和“文化青島”建設(shè)的總體要求，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，密集出臺(tái)了《青島市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《青島市國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)的政策文件，為推進(jìn)全市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。

越來(lái)越多的人開(kāi)始注重文化素養(yǎng)的提高和個(gè)人品位的提升，也正因此，生活在青島這座城市的人發(fā)現(xiàn)，身邊的文化設(shè)施不知不覺(jué)間變得越來(lái)越多，而且越來(lái)越近。影院、劇場(chǎng)、音樂(lè)廳、圖書(shū)館等等，頻繁地走進(jìn)了人們生活，滿足著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的不同層面的文化需求，豐富著人們的精神世界。

近年來(lái)，青島加強(qiáng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了“便民服務(wù)文化圈”。目前，青島市公共圖書(shū)館12個(gè)，圖書(shū)館分館208個(gè)，“青圖驛站”104個(gè)，24小時(shí)圖書(shū)館34處，智慧書(shū)亭305處，社區(qū)書(shū)屋40處，“朗讀亭”50處，文化館12個(gè)，文化館分館161個(gè)，劇場(chǎng)17處，城市影院84家，注冊(cè)登記的博物館103家，國(guó)辦美術(shù)館3家，綜合文化站136處，書(shū)店1500余家，村（社區(qū)）綜合性文化活動(dòng)中心2484個(gè)。

被譽(yù)為“中國(guó)最美美術(shù)館”的西海美術(shù)館，為青島市民和外來(lái)游客提供了全新的建筑感受和藝術(shù)體驗(yàn)；以“圖書(shū)館+酒店”為特色的24小時(shí)自助圖書(shū)館——青島筑美印象公寓也于近期啟用，現(xiàn)已成為青島公共文化空間的“地標(biāo)”性建筑；此外，青島市圖書(shū)館新館選址工作也已全面啟動(dòng)，一座交通便利、具有濱海特色的時(shí)尚文化綜合體地標(biāo)即將建成。

2021年青島啟動(dòng)了市博物館改擴(kuò)建項(xiàng)目，該項(xiàng)目建筑面積約5.5萬(wàn)平方米，擴(kuò)建主體建筑估算約6.9億元。與此同時(shí)，各區(qū)市加大了本級(jí)文化設(shè)施建設(shè)力度，近年來(lái)建成開(kāi)放了膠州市民文化中心、嶗山市民文化中心、萊西市民文化中心、即墨市民文化中心、李滄區(qū)新文化館和圖書(shū)館；城陽(yáng)區(qū)城陽(yáng)街道城陽(yáng)村社區(qū)為了方便群眾參加文化活動(dòng)就建有6個(gè)文化中心，居全國(guó)農(nóng)村社區(qū)之首；西海岸新區(qū)市民文化中心將于2022年投入使用……這些新規(guī)劃建設(shè)的區(qū)市級(jí)市民文化中心，將公共圖書(shū)館、文化館、博物館、展覽館等公共文化設(shè)施融為一體，成為當(dāng)?shù)靥岣吖参幕?wù)水平的新引擎。

群眾冷暖大于天，萬(wàn)事民為先。公共文化服務(wù)需始終堅(jiān)持以人為本，以群眾需求為立腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，充分考慮群眾訴求。青島以文旅融合為契機(jī)，創(chuàng)新打造了一系列接地氣、惠民生的文旅公共服務(wù)“新常態(tài)”。

近年來(lái)，在五四廣場(chǎng)、奧帆中心等4A級(jí)濱海景區(qū)組織開(kāi)展的“歡樂(lè)青島廣場(chǎng)周周演”“青島夜色美”街頭文化藝術(shù)匯活動(dòng)和“非遺進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)，提升了景區(qū)文化品質(zhì)，更好地豐富了廣大游客的旅游體驗(yàn)。

同時(shí)創(chuàng)新開(kāi)展“走進(jìn)經(jīng)典”——微演藝“六進(jìn)”公益演出活動(dòng)，組織島城優(yōu)秀藝術(shù)人才和隊(duì)伍進(jìn)商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、書(shū)店、市場(chǎng)等公共場(chǎng)所與市民零距離演出和互動(dòng)，以“不期而遇”的形式，讓市民游客在日常生活中與經(jīng)典文化藝術(shù)“美麗邂逅”。與此同時(shí)，市博物館、美術(shù)館等公益文化場(chǎng)館延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，面向廣大游客打造了“夜色青博”等夜間服務(wù)品牌，更好地發(fā)揮了博物館的公共服務(wù)功能和社會(huì)效益。

青島，大力實(shí)施文化惠民工程，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富。比如，著力推進(jìn)公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放工程。全市94處公益文化場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，每年服務(wù)市民超過(guò)1000萬(wàn)人次。積極推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字影院建設(shè)和農(nóng)村公益電影放映工程，全市年均放映農(nóng)村公益電影近7萬(wàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)行政村平均每月至少放映1場(chǎng)電影的目標(biāo)。對(duì)全市農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行了數(shù)字化升級(jí)。實(shí)施衛(wèi)星直播公共服務(wù)工程，為全市邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島居民接入了衛(wèi)星電視，實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通。實(shí)施群眾文藝精品創(chuàng)作扶持工程。以中國(guó)藝術(shù)節(jié)“群星獎(jiǎng)”比賽為契機(jī)，加強(qiáng)群眾文藝精品創(chuàng)作，提升文化活動(dòng)質(zhì)量和水平。廣場(chǎng)舞《豪情鞭鼓俏秧歌》、舞蹈《田野的嫚兒》、小品《將心比心》和《新房之夜》等作品榮獲“群星獎(jiǎng)”，市文化館館長(zhǎng)榮獲“群文之星”，獲獎(jiǎng)數(shù)量名列全國(guó)第一。開(kāi)展文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，從2018年開(kāi)始連續(xù)4年納入了市政府市辦實(shí)事，市財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2500萬(wàn)元，持續(xù)開(kāi)展文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，共惠及群眾700余萬(wàn)人次，直接拉動(dòng)文旅消費(fèi)5.2億元，間接實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益116.3億元。

為了進(jìn)一步加大對(duì)文藝精品項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)，2019年10月修訂《青島市文藝精品項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》，參照國(guó)家藝術(shù)基金及有關(guān)省、市文藝精品扶持獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，并結(jié)合青島實(shí)際，共修訂內(nèi)容27條。2020年確立了文藝創(chuàng)作項(xiàng)目和品牌文化文藝活動(dòng)兩個(gè)大類(lèi)，前者囊括了文學(xué)、戲劇、影視、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、書(shū)法、攝影、曲藝、雜技、民間文藝、文藝評(píng)論12個(gè)文藝創(chuàng)作門(mén)類(lèi)，后者主要包括文化文藝節(jié)慶賽事、展覽展演展映、主題培訓(xùn)講座及傳播推廣交流等具有品牌影響力的公益項(xiàng)目。

為建設(shè)資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)公共數(shù)字文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的共建共享，青島運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)，利用國(guó)家文化信息共享工程、國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館推廣工程、“智慧文旅”信息平臺(tái)等資源，整合青島文化信息資源，以互聯(lián)網(wǎng)+、新媒體+為依托，初步建成青島市公共數(shù)字文化服務(wù)體系。

數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)遍地開(kāi)花。2018年完成了“青島電視圖書(shū)館”項(xiàng)目。依托青島有線電視雙向云平臺(tái)，將圖書(shū)館資源和電視平臺(tái)融為一體，通過(guò)電視點(diǎn)播的方式，就能免費(fèi)瀏覽青島市圖書(shū)館的海量信息資源，讓民眾在家中就可以體驗(yàn)到利用數(shù)字資源的便捷。2019年7月，“青島圖書(shū)館聯(lián)盟數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)”正式上線，聯(lián)盟數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的建立，將駐青高校圖書(shū)館、專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館、黨校圖書(shū)館、職業(yè)院校圖書(shū)館、公共圖書(shū)館等30家各領(lǐng)域圖書(shū)館資源實(shí)現(xiàn)了共享，打破了原有行業(yè)壁壘，很好的整合了各館優(yōu)勢(shì)資源，有效彌補(bǔ)了各館的服務(wù)短板，為大眾提供了更多的文獻(xiàn)信息和更快捷的閱讀服務(wù)。目前，以青島市圖書(shū)館為“大腦“的全市數(shù)字圖書(shū)館擁有外購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)41個(gè)，自建數(shù)據(jù)庫(kù)10個(gè)，共享數(shù)據(jù)庫(kù)20余個(gè)。其中包含電子圖書(shū)130萬(wàn)余冊(cè)、電子期刊達(dá)近14萬(wàn)種，電子報(bào)紙1000余種，可訪問(wèn)資源總量達(dá)到527TB，數(shù)字資源年訪問(wèn)量到達(dá)了2000萬(wàn)次，已成為青島大眾學(xué)習(xí)休閑的優(yōu)選工具。

數(shù)字文化館架起文化產(chǎn)品供給快速路。在傳統(tǒng)群眾文化活動(dòng)服務(wù)模式開(kāi)始出現(xiàn)供給“瓶頸”的時(shí)段，“文化云”的適時(shí)誕生有效激活、打通了群文活動(dòng)供給的脈絡(luò)。青島群眾文化云平臺(tái)于2019年10月正式上線，作為上聯(lián)下達(dá)的文化樞紐平臺(tái)，已全面完成和國(guó)家公共文化云的對(duì)接工作，優(yōu)質(zhì)活動(dòng)和資源都可以向上提報(bào)，利用國(guó)家平臺(tái)的影響力和推廣力，將地域特色推向全國(guó)。截至9月，青島群眾文化云平臺(tái)存儲(chǔ)用量50TB，視頻4860小時(shí)，內(nèi)容涵蓋了音樂(lè)、舞蹈、曲藝、書(shū)法、培訓(xùn)、志愿服務(wù)、活動(dòng)、演出等多個(gè)方面，點(diǎn)擊量超400萬(wàn)次。青島群眾文化云平臺(tái)與國(guó)家公共文化云平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行過(guò)“2019城市客廳廣場(chǎng)民族交響音樂(lè)會(huì)”“我和我的祖國(guó)文化新生活全國(guó)廣場(chǎng)舞展演”“2020首屆鄉(xiāng)村歌手大賽”等多場(chǎng)大型活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)直播。當(dāng)前平臺(tái)涵蓋活動(dòng)預(yù)告及在線預(yù)約、場(chǎng)館場(chǎng)地預(yù)約、文化服務(wù)配送及成績(jī)查詢(xún)、線上教學(xué)、黨建園地、文化理論研究、非遺傳承保護(hù)、文化志愿活動(dòng)、文化資訊發(fā)布等多個(gè)功能模塊，全方位、多角度開(kāi)展文化線上服務(wù)，與線下活動(dòng)互為犄角、互為補(bǔ)充，已成為青島群眾文化工作線上主陣地。

“智慧文旅”開(kāi)辟公共數(shù)字文化服務(wù)新通道。2019年，青島開(kāi)始著手“智慧文旅”信息平臺(tái)建設(shè)，完成了文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)和“品青島”公眾服務(wù)平臺(tái)的搭建。其中，文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)整合集成旅游假日統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)和政府各部門(mén)共享交換數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)可視化展示文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)；“品青島”公眾服務(wù)平臺(tái)通過(guò)PC和移動(dòng)端網(wǎng)頁(yè)、公眾號(hào)等形式，向公眾提供文化場(chǎng)館預(yù)定、文化旅游信息資訊、景區(qū)分時(shí)預(yù)約、文化消費(fèi)券發(fā)放、在線咨詢(xún)和文化旅游產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)等服務(wù)。

人民群眾需不需要、滿不滿意是評(píng)判公共文化服務(wù)質(zhì)量的重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，青島市文化和旅游局堅(jiān)持需求引導(dǎo)的原則，積極推動(dòng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)由“政府端菜”向“百姓點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。

青島加強(qiáng)公共文化服務(wù)供需對(duì)接，提升公益文化場(chǎng)館服務(wù)效能。打造了創(chuàng)新菜單式、訂單式服務(wù)模式，把選擇權(quán)交給群眾。城陽(yáng)區(qū)打造了“文化超市”，社區(qū)居民可通過(guò)文化超市網(wǎng)站選擇自己喜歡的文化服務(wù)項(xiàng)目，區(qū)文旅局根據(jù)群眾訂單配送服務(wù)。李滄區(qū)在社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心實(shí)施“文化點(diǎn)餐”服務(wù)，精選出由近百個(gè)節(jié)目組成的十余臺(tái)優(yōu)秀文藝演出、20個(gè)種類(lèi)的培訓(xùn)課程、20部?jī)?yōu)秀電影組成的文化菜單，利用網(wǎng)絡(luò)、微信和文化菜單宣傳冊(cè)等方式，讓群眾挑選自己喜歡的文化活動(dòng)，將文化大餐送到文化中心。西海岸新區(qū)率先創(chuàng)新“你買(mǎi)書(shū)，我買(mǎi)單”模式，讓市民直接擔(dān)任文化服務(wù)采購(gòu)員。市民只要辦理1張讀者證，就可以到新華書(shū)店借閱圖書(shū)，讀完后送還到圖書(shū)館，由圖書(shū)館買(mǎi)單?；顒?dòng)實(shí)現(xiàn)供需雙方零距離對(duì)接，一經(jīng)推出受到閱讀愛(ài)好者熱烈歡迎，市圖書(shū)館、李滄區(qū)、即墨區(qū)、萊西市等結(jié)合各自實(shí)際推出了類(lèi)似的活動(dòng)，市南區(qū)在此基礎(chǔ)上，再次創(chuàng)新和突破，打造開(kāi)通了免費(fèi)的“網(wǎng)上書(shū)城”——青云圖，讀者在網(wǎng)上下訂單，書(shū)城直接將讀者免費(fèi)訂閱的圖書(shū)郵寄到讀者手中，讀者讀完后送還到區(qū)圖書(shū)館或社區(qū)圖書(shū)館分館。“青云圖”圖書(shū)服務(wù)模式被有關(guān)專(zhuān)家評(píng)價(jià)為“打造區(qū)域性閱讀中心”的有益嘗試。市圖書(shū)館自2018年創(chuàng)新實(shí)施了電視圖書(shū)館服務(wù)和“青圖U書(shū)”借閱服務(wù)項(xiàng)目。

青島市文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，青島將推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，公共文化服務(wù)的均等性、便利性進(jìn)一步提升，培育和打造更多的公共文化服務(wù)精品，提高公共文化服務(wù)品質(zhì)和水平，提升文化科技創(chuàng)新能力，為人民群眾提供更為豐富，更有營(yíng)養(yǎng)的“精神食糧”。

The high-quality develop- ment of public cultural service is the prerequisite to meet people’s need for a diverse and multi-level culture in the new era. In recent years， Qingdao Municipal Culture and Tourism Bureau， in accordance with the decision and deployment at the higher level， adheres to the correct orientation， promotes quality development， keeps in mind the people-centered ideology of development， and achieves stage results in the high-quality development of public cultural services and the promotion of urban-rural integration.

Focusing on consolidating and upgrading the achievements of the National Public Cultural Service System Demonstration Zone， Qingdao has made great efforts to promote the integration of culture and tourism， improve the four-level public cultural service network， enrich and activate the cultural life of citizens and tourists， and meet the spiritual and cultural needs of citizens and tourists.

Public culture has increasingly become an indispensable part of the spiritual and cultural life of people， and the source of growing cohesion and creativity of Qingdao.