更高水平搞活一座城 推動(dòng)現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

張文萱

青島是國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城，是山東發(fā)展的龍頭。改革開放以來，青島人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了歷史性巨變。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作重要指示要求，扛牢“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)等重任，搶抓機(jī)遇、埋頭苦干，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

趙豪志介紹，十八大以來，青島實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量過萬億、地方一般公共預(yù)算收入過千億、常住人口過千萬的新跨越。今年，首次在前三季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值突破萬億，達(dá)到10310億元，同比增長(zhǎng)10.7%，分別高于全國、全省0.9%和0.8%。

近年來，青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌、新變化。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新成效。青島作為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)之一，始終把當(dāng)好全省的“主引擎”和“驅(qū)動(dòng)器”作為努力方向持續(xù)用力，成效顯著。

科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室、國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、中科院海洋大科學(xué)研究中心、國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心等“國字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，中車四方世界首套時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)下線，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4400家，邁入國家創(chuàng)新型城市十強(qiáng)行列。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。制造業(yè)始終是青島的立市之本、強(qiáng)市之基。青島堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主業(yè)倍增，汽車、家電、軌道交通、機(jī)械裝備等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”建設(shè)取得積極成效，卡奧斯蟬聯(lián)全國“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之首，海爾、青啤入選全球“燈塔工廠”，26個(gè)特定行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)投入運(yùn)行，“上云用云”企業(yè)3萬家。大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到32.6%。服務(wù)海洋強(qiáng)國建設(shè)，積極經(jīng)略海洋，成功獲批全國首個(gè)國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)，海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.3%，2020年達(dá)到3580億元、約占全省27%。

一批引領(lǐng)性大項(xiàng)目相繼落地。一汽大眾華東生產(chǎn)基地、空客直升機(jī)、惠科微電子、東方影都等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。今年以來，青島以“項(xiàng)目落地年”為抓手，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，奇瑞汽車、北京汽車、京東方移動(dòng)顯示等大項(xiàng)目加快推進(jìn)，青島首個(gè)世界500強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營總部項(xiàng)目歐力士簽約落地。

二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域融合開創(chuàng)新局面。著眼城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展、協(xié)同并進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。

城市發(fā)展格局不斷優(yōu)化。深入實(shí)施現(xiàn)代化國際灣區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略，西海岸新區(qū)、高新區(qū)、藍(lán)谷加快崛起，即墨撤市設(shè)區(qū)，膠州全面融入環(huán)灣都市區(qū)，城市建成區(qū)面積達(dá)到758平方公里，城市能級(jí)和輻射帶動(dòng)力不斷提升，國家沿海重要中心城市地位更加凸顯。

城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，4F級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的膠東國際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)啟用，青島港貨物和集裝箱吞吐量分別居全球第5位、第6位，在全省率先實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”，被國家確定為國際性綜合交通樞紐城市。地鐵運(yùn)營里程達(dá)246公里，三期獲批建設(shè)、未來地鐵運(yùn)營總里程將達(dá)到503公里。加快建設(shè)“雙千兆”城市，建成開通5G基站數(shù)量居全省首位，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全市所有城區(qū)連續(xù)覆蓋，城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過80%。積極創(chuàng)建全國文明典范城市，歷史城區(qū)保護(hù)更新和老工業(yè)區(qū)改造加快推進(jìn)，拆違治亂建設(shè)美麗家園行動(dòng)深入開展，老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造提升、“斷頭路”打通及交通環(huán)境綜合整治成效明顯，推動(dòng)城市形象品質(zhì)和宜居水平實(shí)現(xiàn)新提升。

城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展加快推進(jìn)。協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，3個(gè)區(qū)市入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)成效顯著，基本實(shí)現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、客運(yùn)（公交）“村村通”、道路硬化“戶戶通”。作為膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的牽頭城市，積極推動(dòng)完善膠東五市協(xié)同發(fā)展機(jī)制，發(fā)起設(shè)立1000億元山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，加強(qiáng)與膠東經(jīng)濟(jì)圈兄弟城市的聯(lián)動(dòng)， 攜手打造全省高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。萊西—萊陽一體化發(fā)展示范區(qū)等合作區(qū)加快建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、金融、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作不斷深化。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，美麗青島建設(shè)再上新水平。良好的生態(tài)環(huán)境是青島的金字招牌，也是青島全面建成小康社會(huì)的鮮明底色。多年來，青島堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好地將綠水青山、碧海藍(lán)天交相輝映的美麗青島呈現(xiàn)在世人面前。

天更藍(lán)了，環(huán)境空氣質(zhì)量歷史性地全面達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的天數(shù)持續(xù)保持在300天以上。水更清了，440條河流、49個(gè)海灣全部納入河長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制管理，建成區(qū)黑臭水體全面消除，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)達(dá)98.8%。城市更綠了，全域綠化行動(dòng)深入開展，建成了一批山頭公園，增加了一批市民身邊的口袋公園，打造了一批精品城市綠道，間綠透綠、顯山露海的美麗宜居公園城市格局加快形成。成功創(chuàng)建國家森林城市，入選中國最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市。

四是堅(jiān)持開放發(fā)展，全面深化改革增添新動(dòng)力。開放是青島的特色優(yōu)勢(shì)，以開放促改革、促發(fā)展是我們始終努力的方向。

高水平對(duì)外開放成效顯著。近年來，青島主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，加快打造對(duì)外開放新高地。高水平建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，區(qū)域物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文交流“四個(gè)中心”取得積極進(jìn)展，中國—上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院和中國巴基斯坦中心、俄羅斯中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，對(duì)上合組織國家進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)倍增，打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)邁出新步伐；加快釋放中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)改革紅利，106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部實(shí)施，形成143項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。國際經(jīng)貿(mào)合作空間不斷拓展，與80個(gè)城市建立國際友城關(guān)系，與世界229個(gè)國家和地區(qū)保持貿(mào)易往來，2020年，全市貨物進(jìn)出口和實(shí)際使用外資均占全省的1/3左右。加快構(gòu)建東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局，沿黃流域“出?？凇弊饔酶油怀?，“齊魯號(hào)”歐亞班列累計(jì)開行1100多列，海鐵聯(lián)運(yùn)連續(xù)6年穩(wěn)居全國沿海港口首位。成功舉辦上合組織青島峰會(huì)、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議等重大活動(dòng)，城市知名度和國際影響力大幅提升。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)加快突破。著力打造一流營商環(huán)境，聚焦辦事方便、法治公平、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、宜居宜業(yè)，加快政務(wù)服務(wù)流程再造，深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策，開展履約踐諾專項(xiàng)治理，特別是以“政務(wù)服務(wù)一件事”“城市運(yùn)行一個(gè)場(chǎng)景”為抓手，深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一碼通城。在全國工商聯(lián)組織開展的“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”調(diào)查中，青島被評(píng)為營商環(huán)境“全國十佳城市”。金融綜合改革取得豐碩成果，光大理財(cái)、興華公募、意才基金、山東港信期貨等金融機(jī)構(gòu)相繼落戶，青島成為七大類金融牌照齊全的城市；本外幣存貸款余額雙雙突破2萬億元。創(chuàng)投風(fēng)投中心加快建設(shè)，私募基金管理規(guī)模突破1200億元、約占全省50%。

五是堅(jiān)持共享發(fā)展，人民群眾生活得到新改善。青島始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，每年民生領(lǐng)域支出占財(cái)政支出七成以上，切實(shí)把改革發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為民生幸福指數(shù)。全體居民人均可支配收入達(dá)到47156元。堅(jiān)持每年辦好一批民生實(shí)事，連續(xù)開展民生領(lǐng)域十大攻堅(jiān)行動(dòng)，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。躋身中國十大美好生活城市和2020中國最具幸福感城市，榮獲“全國文明城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。

從群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問題入手，加快補(bǔ)齊民生短板。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等一批百姓家門口的公共服務(wù)設(shè)施投入使用，“十三五”以來，新增學(xué)位24.9萬個(gè)、醫(yī)療床位1.3萬張、養(yǎng)老床位2.1萬張、健身場(chǎng)地3369處。

堅(jiān)決兜牢兜實(shí)基本民生底線，社會(huì)保障覆蓋面和標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，就業(yè)服務(wù)體系更加健全；住房保障體系不斷完善，一批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高質(zhì)量完成，全市 6萬多貧困人口和200個(gè)省定貧困村、310個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村、10個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)全部脫貧。

積極創(chuàng)新社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)平安青島建設(shè)，大力暢通政民互動(dòng)渠道，一大批群眾反映強(qiáng)烈、矛盾集中的突出問題得到解決，社會(huì)環(huán)境更加安全穩(wěn)定和諧。

黨的十九屆六中全會(huì)站在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，對(duì)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié)，為青島奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程提供了方向指引和根本遵循。趙豪志表示，站在新的起點(diǎn)上，青島將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神同落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求結(jié)合起來，緊緊圍繞“三個(gè)走在前”的總目標(biāo)，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，努力為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

Qingdao is an important national coastal center city， a coastal tourist city， an international port city， a national historical and cultural city， and a leader in the development of Shandong province. Since the reform and opening up， the people of Qingdao have been united and forging ahead， making historic changes in the economy and society. Especially since the 18th National Congress of the Communist Party of China， under the strong leadership of the CPC Central Committee with General Secretary Xi Jinping at the core， Qingdao has been implementing his important instructions for Shandong and Qingdao to “bolster the city’s development through hosting flagship internation- al events”， to build a modern international metropolis， and to create a new platform for the Belt and Road international cooperation. We have seized the opportunities and worked hard to create a new situation of high-quality development， and made decisive achievements in building a moderately prosperous society in all respects. Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， China’s GDP has exceeded one trillion yuan， its revenue in local general public budgets has exceeded 100 billion yuan， and the number of permanent residents has exceeded 10 million. In recent years， Qingdao’s economic and social development has presented a new look and embraced new changes.