公路施工安全事故誘因與預(yù)警管理的探討

■張 亮 ■安徽省迅騰交通設(shè)施工程有限公司，安徽 合肥 230601

近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展的過(guò)程中，公路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和利民便捷的大眾化交通工具，對(duì)社會(huì)發(fā)展起著非常重要的作用。隨著近年來(lái)高速公路建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，公路工程施工中的安全問(wèn)題越來(lái)越受到重視。因此，為確保公路施工安全，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，需要根據(jù)安全事故發(fā)生的誘因，積極開(kāi)展有效的預(yù)防措施，減少安全事故發(fā)生。

1 影響公路施工安全問(wèn)題的因素

(1)外部社會(huì)環(huán)境因素。由于公路施工點(diǎn)多線長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)、政治、法律、技術(shù)、社會(huì)風(fēng)氣和治安管理等外部社會(huì)環(huán)境必然會(huì)影響公路施工安全生產(chǎn)。對(duì)公路安全施工影響較大的有:①公路沿線的社會(huì)治安的影響，如偷盜公路施工物資等違法犯罪行為。②為了造福地方，讓公路沿線居民承包一些附屬工程，但由于缺乏對(duì)公路施工安全知識(shí)了解，導(dǎo)致在進(jìn)行挖沙、采石、打井取水等工程施工時(shí)出現(xiàn)一系列的安全事故。

(2)施工機(jī)械設(shè)備失控。主要是指在施工機(jī)械因發(fā)生故障而危及公路施工安全的情況。目前存在的問(wèn)題有:①施工機(jī)械設(shè)備的維修費(fèi)不到位或到位不及時(shí)，影響對(duì)其的維修從而影響機(jī)械設(shè)備的正常使用，進(jìn)而導(dǎo)致施工設(shè)備出現(xiàn)故障，誘發(fā)公路施工安全事故;②現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備操作人員的技術(shù)水平有限，對(duì)新機(jī)械設(shè)備的性能和操作不夠了解，這些都會(huì)間接誘發(fā)公路施工安全事故。

(3)施工單位。施工單位在承包建造的公路時(shí)多數(shù)為多路段同時(shí)開(kāi)工，需要大量的勞動(dòng)力，而從業(yè)人員平均素質(zhì)不高，技術(shù)人員的不足，容易造成施工從業(yè)人員的主觀過(guò)錯(cuò)，對(duì)公路建設(shè)的影響而導(dǎo)致的施工安全事故。施工單位領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、形式注意嚴(yán)重很難徹頭徹尾的遵循相關(guān)安全施工規(guī)章機(jī)制的例行要求，形式主義過(guò)于嚴(yán)重。

(4)人為意識(shí)因素。在實(shí)踐作業(yè)過(guò)程中，施工人員的本位觀念、主觀意識(shí)等易受到規(guī)章制度、個(gè)人利益、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的綜合因素影響，做出錯(cuò)誤的判斷與決定。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)，工程在施工時(shí)安全管理手段和方法落后，必然會(huì)做出一些有失職責(zé)、帶有責(zé)任過(guò)失的錯(cuò)誤決定，進(jìn)而成為安全事故發(fā)生的誘因。

(5)自然環(huán)境因素。公路工程一般是不間斷的，長(zhǎng)期的工程，一年四季全天候的都在持續(xù)施工，對(duì)自然環(huán)境方面有一定的要求。公路施工過(guò)程中容易受到起霧、下雨、下雪、刮大風(fēng)等自然環(huán)境的變化影響。諸多自然環(huán)境因素均能誘發(fā)相關(guān)的安全事故，威脅公路施工的安全性，對(duì)施工單位的人身安全和財(cái)產(chǎn)造成損失。

2 解決公路施工中存在安全問(wèn)題對(duì)策

(1)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)聯(lián)系。工程開(kāi)工前就要與工程所在地的公安、交通、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)的取得聯(lián)系，最好能請(qǐng)聯(lián)合下發(fā)公告，做一下當(dāng)?shù)厝罕姷墓ぷ?，讓他們盡量配合公路建設(shè)施工。當(dāng)需要臨時(shí)占用地方道路時(shí)，可申請(qǐng)當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)協(xié)助指揮交通。這樣做有利于控制與當(dāng)?shù)厝罕姷牟槐匾獩_突，減少安全事故的發(fā)生。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施的保證。施工現(xiàn)場(chǎng)做好連續(xù)、堅(jiān)固、美觀的圍擋，出入口設(shè)專(zhuān)職門(mén)衛(wèi)人員，對(duì)出入人員進(jìn)行管理，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定修建施工便道和排水系統(tǒng)，設(shè)置合理的安全標(biāo)志。項(xiàng)目部還應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作。

加強(qiáng)設(shè)備的管理工作，及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備能夠安全運(yùn)行。

(3)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。項(xiàng)目部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。在定期檢查的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強(qiáng)隨機(jī)檢查。檢查過(guò)程中，必須堅(jiān)持“實(shí)事求是、細(xì)致全面、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)”的原則，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

(4)做好安全教育培訓(xùn)。建立健全安全教育培訓(xùn)制度，并嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)參加施工的所有人員都要進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育，嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)安全教育”制度。使每一個(gè)班組，每一個(gè)工人對(duì)所做的工作有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，知道施工的過(guò)程中存在什么樣的危險(xiǎn)因素，知道如何避免安全事故的發(fā)生，以及遇到安全事故時(shí)的應(yīng)急措施。以達(dá)到最大限度避免事故發(fā)生的目的。

(5)做好惡劣自然條件下的防護(hù)工作。密切關(guān)注工程當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓疤鞖忸A(yù)報(bào)，提前做好施工安排，盡量避免在惡劣的自然條件下施工。如遇不可避免的雨雪天氣施工時(shí)，做好雨雪天氣施工的防滑、防潮等防護(hù)工作。冬季施工要做好用電安全保障和防火防凍工作，做好機(jī)械設(shè)備的防凍和冬季保養(yǎng)工作。夏季是每一年施工生產(chǎn)事故的高發(fā)期，一定要做到:安全用電、防暑降溫、壓力容器的安全、個(gè)人防護(hù)用品的穿戴、腳手架工程、塔吊、龍門(mén)吊、拌合樓、自然災(zāi)害的預(yù)防、季節(jié)性檢查、教育等工作。做好惡劣條件下的施工安全保障工作，可很大程度減少施工安全事故的發(fā)生。

3 公路工程施工安全事故預(yù)控管理模式的探討

3．1 預(yù)警分析

針對(duì)公路工程施工安全事故而言，開(kāi)展科學(xué)的研究、預(yù)警分析以及評(píng)價(jià)，能有效地幫助預(yù)警組織活動(dòng)的展開(kāi)?？偠灾A(yù)警管理活動(dòng)包含以下三個(gè)主要要素。

(1)監(jiān)測(cè)。在預(yù)警分析中的監(jiān)測(cè)對(duì)象主要是對(duì)易導(dǎo)安全事故發(fā)生因素進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。這些易導(dǎo)致安全事故誘發(fā)的因素主要是在施工過(guò)程中存在的人為設(shè)備操作、不可抗力因素、人為主觀錯(cuò)誤性指揮行為、及一些綜合因素等的監(jiān)測(cè)。

(2)識(shí)別。在預(yù)警分析中的識(shí)別主要是對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中存在的進(jìn)行鑒別分析，已達(dá)到提前發(fā)現(xiàn)一些易導(dǎo)致事故或?yàn)?zāi)害那個(gè)的發(fā)生、隱患程度高等不確定因素，從而在是施工中采取有針對(duì)性的控制措施。

(3)診斷。工程施工中的診斷是以探查事故危險(xiǎn)源位置為目的，過(guò)程具體要通過(guò)識(shí)別、監(jiān)測(cè)等手段的綜合反映才能正確地確定工程事故誘因下的危險(xiǎn)源位置。

3．2 預(yù)控管理對(duì)策

預(yù)控管理實(shí)行對(duì)策，是為了在施工中客觀反映預(yù)警分析過(guò)程。公路施工階段，安全事故發(fā)生的某些早期征兆相對(duì)明顯。通過(guò)及時(shí)對(duì)隱患程度較高的因素進(jìn)行控制、矯正，開(kāi)展全面的預(yù)控管理組織活動(dòng)，達(dá)到早期防范與提前控制安全事故發(fā)生的目的。這個(gè)階段的內(nèi)容主要包含有三個(gè)階段。

(1)組織準(zhǔn)備。預(yù)控管理對(duì)策以組織管理準(zhǔn)備階段，需要對(duì)組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)機(jī)構(gòu)人員職權(quán)、具體活動(dòng)控制方式進(jìn)行明確，進(jìn)而才能在第一時(shí)間對(duì)施工安全事故發(fā)生時(shí)采取有效的措施、同時(shí)也為安全事故發(fā)生后提供一個(gè)解決問(wèn)題的預(yù)案，在處理保障條件的決策支持。

(2)危機(jī)模式和日常對(duì)策。危機(jī)模式，是指在施工過(guò)程中發(fā)生的安全事故后進(jìn)行的緊急救援，對(duì)可能存在更大災(zāi)害的危機(jī)狀態(tài)進(jìn)行模擬活動(dòng)和假設(shè)，對(duì)日常施工中發(fā)生的安全事故做好對(duì)策準(zhǔn)備活動(dòng);日常對(duì)策，在對(duì)公路安全事故隱患進(jìn)行糾正與規(guī)避，并使施工生產(chǎn)活動(dòng)盡快恢復(fù)到正常工作狀態(tài)。

(3)危機(jī)處理。在公路施工工程中危機(jī)事件的處理是指在安全事故發(fā)生后，能夠根據(jù)對(duì)事故的預(yù)判迅速做出事先的預(yù)案、措施等，從而采取最合理的、最適宜的解決控制對(duì)策，對(duì)安全事故造成危害進(jìn)行彌補(bǔ)和最有效的安全救援。

4 結(jié)束語(yǔ)

公路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和便捷利民的大眾化交通設(shè)施，減少公路工程施工中安全事故的頻繁發(fā)生，對(duì)國(guó)家建設(shè)和諧社會(huì)有著重要的意義。公路工程施工的預(yù)警管理、安全生產(chǎn)以及安全事故及時(shí)處理、后期救援等工作的開(kāi)展需要各個(gè)組織領(lǐng)導(dǎo)單位能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分工明確、落實(shí)職責(zé)，同時(shí)做好各項(xiàng)隱患因素的監(jiān)測(cè)管理，嚴(yán)格遵守工程施工行業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、規(guī)程計(jì)劃，做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，這樣才能保證施工工程順利進(jìn)行，為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)添磚加瓦。

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