中國“刑事缺席審判第一案”

程三昌貪污案是我國適用刑事缺席審判程序?qū)徖淼牡谝黄鹜馓颖桓嫒素澪郯福饬x十分重大。據(jù)相關(guān)解釋規(guī)定，適用缺席審判程序?qū)徖戆讣?，可以對違法所得及其他涉案財產(chǎn)一并作出處理。

12月9日上午，最高人民檢察院（簡稱最高檢）舉行了主題為“積極適用違法所得沒收程序，促進反腐敗國際追逃追贓”的新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，最高檢表示：“河南省鄭州市人民檢察院首次適用缺席審判程序，對潛逃境外的貪污犯罪嫌疑人程三昌提起公訴?！?/p>

“錢存在我的個人戶頭里，你們拿我也沒辦法”

公開資料顯示，程三昌曾任河南省漯河市市長。1995年，時任漯河市市委書記王有杰（已獲刑）升遷后，程三昌接任了漯河市市委書記一職。此后，他又擔任河南省政府駐香港豫港（集團）有限公司董事長。

程三昌曾被認為是一名“敢說敢干”的干部，以“勇敢闖禁區(qū)，大膽賣企業(yè)”而聞名。但之后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些交易均有貓膩，致使國有資產(chǎn)嚴重流失。

據(jù)媒體報道，程三昌主政漯河市期間，曾賣掉國有企業(yè)100多家，占了全市國有企業(yè)90%以上，因此被稱為“程賣光”。有記者跟蹤調(diào)查了經(jīng)程三昌之手賣掉的漯河市制藥廠、漯河市第二針織廠、威士達皮鞋廠3家國企，發(fā)現(xiàn)程三昌與不法商人暗中勾結(jié)，致使國有資產(chǎn)流失，職工利益受到侵害。

2001年2月，程三昌從香港不辭而別，攜巨款和情婦定居新西蘭，出逃時他60歲。2002年2月8日，國際刑警組織對其發(fā)布了紅色通緝令。

據(jù)報道，程三昌跑到新西蘭后成了當?shù)氐拇罂?，在奧克蘭市瑞克大街購買了一棟4層豪華別墅，過上了舒適的生活。河南省有關(guān)部門曾專門派干部到新西蘭找他，勸其回國。樂不思蜀的程三昌未予理會，他說：“錢存在我的個人戶頭里，你們拿我也沒辦法。”

此外，程三昌潛逃新西蘭后，還開始“著書立說”，披露當年如何與不法奸商暗中勾結(jié)致使國有資產(chǎn)嚴重流失的種種內(nèi)幕。

中國“刑事缺席審判第一案”

今年12月9日，河南省鄭州市中級人民法院開庭缺席審理了程三昌貪污一案。該案開庭時，程三昌已經(jīng)80歲。

據(jù)鄭州市人民檢察院指控：2000年12月7至15日，被告人程三昌利用擔任豫港（集團）有限公司董事長的職務(wù)便利，以在新西蘭設(shè)立分公司為由，先后3次指使財務(wù)人員將公款轉(zhuǎn)入其名下支票賬戶及其在新西蘭開設(shè)的個人賬戶，非法占有公款折合人民幣共計308.88萬余元。據(jù)此，鄭州市人民檢察院提請適用缺席審判程序，以貪污罪追究其刑事責任。

鄭州市中級人民法院依法將傳票和起訴書副本送達被告人程三昌后，程三昌未按要求到案。根據(jù)法院公布的庭審畫面顯示，在“被告人”席位上貼著“程三昌”的名字，程三昌近親屬代為委托的辯護人到庭參加了訴訟。庭審中，控辯雙方分別出示了相關(guān)證據(jù)，并進行了質(zhì)證，在法庭主持下充分發(fā)表了意見，該案將擇期宣判。

值得一提的是，這是我國適用刑事缺席審判程序?qū)徖淼牡谝黄鹜馓颖桓嫒素澪郯浮?/p>

據(jù)清華大學法學院教授張建偉介紹，2018年10月，十三屆全國人大常委會第六次會議通過了修改刑事訴訟法的決定，修改后的刑事訴訟法第五編特別程序中增設(shè)了“缺席審判程序”一章，在我國刑事法律中第一次建立了刑事缺席審判制度。

刑事訴訟法第291條第1款規(guī)定：對于貪污賄賂犯罪案件，以及需要及時進行審判并經(jīng)最高人民檢察院核準的嚴重危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)移送起訴，人民檢察院認為犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當追究刑事責任的，可以向人民法院提起公訴。人民法院進行審查后，對于起訴書中有明確的指控犯罪事實，符合缺席審判程序適用條件的，應(yīng)當決定開庭審判。

另據(jù)今年3月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第295條規(guī)定：對第一審公訴案件，人民法院審理后，起訴指控的事實清楚，證據(jù)確實、充分，依據(jù)法律認定指控被告人的罪名成立的，應(yīng)當作出有罪判決。解釋還提到，適用缺席審判程序?qū)徖戆讣?，可以對違法所得及其他涉案財產(chǎn)一并作出處理。

判決生效后，程三昌被抓回來該怎么處理

張建偉指出，在對潛逃貪官逃往國進行引渡申請或談判時，一些國家往往會考慮其是否已被該逃出國依法定罪。一旦確定了罪犯身份，根據(jù)公約，一般情況下簽約國就有義務(wù)支持引渡申請。因此，在世界范圍內(nèi)通緝腐敗分子已成為各國面臨的共同問題，如何有效打擊外逃貪腐人員成為我國設(shè)立缺席審判制度重點考慮的問題。

近年來，紀檢部門從未放棄對“紅通人員”的追捕與審判。比如備受關(guān)注的姚錦旗案。姚錦旗曾任浙江省新昌縣副縣長，他涉嫌利用職務(wù)之便多次收受他人巨額財物，在2005年12月出逃。2018年11月30日，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，外逃保加利亞的姚錦旗被引渡回國。這是國家監(jiān)委成立后成功引渡第一案，也是我國首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員。

可能有人會問：“判決生效后，程三昌被抓回來該怎么處理？”刑事訴訟法規(guī)定：在審理過程中，被告人自動投案或者被抓獲的，人民法院應(yīng)當重新審理。罪犯在判決、裁定發(fā)生法律效力后到案的，人民法院應(yīng)當將罪犯交付執(zhí)行刑罰。交付執(zhí)行刑罰前，人民法院應(yīng)當告知罪犯有權(quán)對判決、裁定提出異議。罪犯對判決、裁定提出異議的，人民法院應(yīng)當重新審理。

程三昌貪污案的公開審理再次說明，無論腐敗分子潛逃到何方，都難逃國法的懲罰。外逃人員應(yīng)趁早主動投案，請求寬大處理。

（新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等）