美媒：“更長(zhǎng)的電報(bào)”解決不了中國(guó)挑戰(zhàn)

美國(guó)《國(guó)家利益》雜志網(wǎng)站2月1日文章，原題：為什么“更長(zhǎng)的電報(bào)”解決不了中國(guó)挑戰(zhàn)問題1946年2月，時(shí)任美國(guó)駐蘇聯(lián)使館代辦的喬治·凱南，向美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)回了一份數(shù)千字的關(guān)于戰(zhàn)后蘇聯(lián)理論、政策、行為動(dòng)機(jī)和做法以及美國(guó)應(yīng)采取對(duì)策的報(bào)告。這就是后來眾所周知的“長(zhǎng)電報(bào)”。這封電報(bào)，以及他于1947年7月以“X先生”的筆名發(fā)表在《外交事務(wù)》雜志上的觀點(diǎn)，使凱南作為“遏制”蘇聯(lián)理論的提出者而聞名。

上周，“一位前美國(guó)政府高級(jí)官員”試圖通過匿名發(fā)表文章，來模仿凱南。該前官員據(jù)稱擁有“與中國(guó)打交道的深厚專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)”。這份被媒體稱為“更長(zhǎng)的電報(bào)”的報(bào)告警告稱，中國(guó)對(duì)美國(guó)構(gòu)成深刻的、前所未有的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，華盛頓迫切需要一個(gè)全面的、兩黨支持的國(guó)家戰(zhàn)略來應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。但報(bào)告對(duì)問題的診斷并不像凱南那樣準(zhǔn)確，提出的對(duì)策也不像凱南的那樣現(xiàn)實(shí)。

作者對(duì)北京的戰(zhàn)略進(jìn)行了廣泛的總結(jié)，指出中國(guó)重視該國(guó)與美國(guó)的力量對(duì)比；強(qiáng)調(diào)鄧小平在冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的方針，即“韜光養(yǎng)晦”，直到戰(zhàn)略條件對(duì)中國(guó)有利；還強(qiáng)調(diào)過去10年來，北京如何根據(jù)其對(duì)中美力量差距縮小的評(píng)估，抓住機(jī)會(huì)超越這一階段。

“更長(zhǎng)的電報(bào)”概述了美國(guó)應(yīng)采取對(duì)策的主要內(nèi)容。其中包括一份“重大國(guó)家安全關(guān)切”的清單——如軍備控制、網(wǎng)絡(luò)安全、“軍事或經(jīng)濟(jì)上的咄咄逼人”和“反人類罪”——華盛頓將就這些問題對(duì)北京保持持續(xù)的壓力。文章還詳細(xì)介紹了許多“公開的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域”。在這些領(lǐng)域，美國(guó)必須做好在全球范圍內(nèi)與中國(guó)爭(zhēng)奪外交影響力、經(jīng)濟(jì)及軍事優(yōu)勢(shì)的準(zhǔn)備。

該報(bào)告對(duì)中國(guó)分析存在兩個(gè)根本性缺陷。其一，作者夸大了中國(guó)的戰(zhàn)略意圖和雄心。中國(guó)確實(shí)尋求最大限度地?cái)U(kuò)大其全球財(cái)富、權(quán)力和影響力——以及其治理和發(fā)展模式的吸引力，并始終不渝地追求這一目標(biāo)。但中國(guó)并不是要“摧毀自由主義價(jià)值觀”，“取代民主資本主義”，以及“成為全球新秩序的中心”。北京會(huì)滿足于在世界秩序中充當(dāng)一個(gè)而非唯一領(lǐng)導(dǎo)角色。這是因?yàn)橹袊?guó)領(lǐng)導(dǎo)人幾乎可以肯定，以中國(guó)為中心的世界秩序是不可能實(shí)現(xiàn)的，追求這種秩序不可持續(xù)且會(huì)適得其反。

報(bào)告對(duì)中國(guó)分析的第二個(gè)根本性錯(cuò)誤是單一地關(guān)注中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。作者認(rèn)為，美國(guó)今天面臨的來自中國(guó)的挑戰(zhàn)，幾乎完全是由其個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)和意識(shí)形態(tài)思維造成的。這些說法并不準(zhǔn)確。事實(shí)上，當(dāng)前所有導(dǎo)致中美關(guān)系緊張的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)因素早已存在，并限制了中國(guó)“與美國(guó)合作”的意愿。無論是現(xiàn)任還是以前的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，都沒有按照中國(guó)的方式重塑國(guó)際秩序的意圖。

“更長(zhǎng)的電報(bào)”中對(duì)美方的討論也存在兩個(gè)根本性缺陷。第一個(gè)缺陷出現(xiàn)在其對(duì)該戰(zhàn)略的“首要政治目標(biāo)”的描述中，即“使中國(guó)的精英領(lǐng)導(dǎo)層一致認(rèn)定：繼續(xù)在美國(guó)主導(dǎo)的現(xiàn)有自由主義國(guó)際秩序中活動(dòng)，而不是建立一個(gè)對(duì)立的秩序，符合中國(guó)的最大利益；如果中共希望繼續(xù)在國(guó)內(nèi)執(zhí)政，那么不將中國(guó)的邊界擴(kuò)大或?qū)⑵湔文Ｊ捷敵龅絿?guó)外，符合黨的最大利益”。這存在很大問題，部分原因是它基于前文提出的無效前提，其中包括一個(gè)假設(shè)，即中國(guó)正在尋求“建立敵對(duì)秩序”。上述“首要政治目標(biāo)”的關(guān)鍵問題在于，幾乎可以肯定的是，它夸大了中國(guó)的戰(zhàn)略意圖以及美國(guó)對(duì)中國(guó)行為和決策的影響力。

報(bào)告提出的美國(guó)戰(zhàn)略的第二個(gè)根本性缺陷在于對(duì)美國(guó)根本重大利益的定義。報(bào)告明確稱，“美國(guó)的核心目標(biāo)必須是在今后保持美國(guó)的全球和區(qū)域戰(zhàn)略主導(dǎo)地位”，因?yàn)椤懊绹?guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位仍然是維持、加強(qiáng)以及在必要時(shí)創(chuàng)造性地重塑自由國(guó)際秩序的唯一可靠基礎(chǔ)”。問題是，這些目標(biāo)很多客觀上是不可持續(xù)、甚至是過時(shí)的。不幸的是，由于全球力量平衡的歷史性轉(zhuǎn)變，美國(guó)不再享有“全球和地區(qū)戰(zhàn)略主導(dǎo)地位”，這種轉(zhuǎn)變?cè)缬谔乩势照吓_(tái)，而特朗普大大加速了這種轉(zhuǎn)變。

“美國(guó)所建立的自由國(guó)際秩序”目前并未正常運(yùn)行，至少并沒有在美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)下正常運(yùn)行。實(shí)際上，美國(guó)今后面臨的一個(gè)核心挑戰(zhàn)是如何找到并調(diào)整自己在后冷戰(zhàn)世界中的位置?！?/p>

（作者保羅·希爾，著有《X先生與太平洋：?jiǎn)讨巍P南與美國(guó)的東亞政策》，喬恒譯）