印度軍費(fèi)僅增1%?并非如此

本報(bào)駐印度特派記者　胡博峰

印度財(cái)長(zhǎng)西塔拉曼2月1日發(fā)布2021至2022財(cái)年預(yù)算案。其中，軍費(fèi)部分因中印邊境沖突而備受關(guān)注。早在預(yù)算案醞釀階段，不少印度主流媒體和學(xué)者就呼吁政府提高軍費(fèi)預(yù)算，加快國(guó)家軍事現(xiàn)代化速度，做好未來(lái)與中國(guó)長(zhǎng)期對(duì)抗的準(zhǔn)備。但據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，新財(cái)年軍費(fèi)計(jì)劃總開支（含國(guó)防養(yǎng)老金）約為4.78萬(wàn)億盧比（1盧比約合0.08元人民幣），較上個(gè)財(cái)年的4.71萬(wàn)億盧比小幅增長(zhǎng)約1.4%。不過，軍費(fèi)中用于加強(qiáng)軍事現(xiàn)代化建設(shè)的費(fèi)用將在新財(cái)年達(dá)到約1.35萬(wàn)億盧比，比上個(gè)財(cái)年增長(zhǎng)近19%。印度防長(zhǎng)辛格1日就此表示“這是過去15年以來(lái)的最高增幅”。與之相對(duì)的是，國(guó)防養(yǎng)老金從上個(gè)財(cái)年的1.33萬(wàn)億盧比降至1.15萬(wàn)億盧比，降幅超過13%。

“沒有大爆炸般的增長(zhǎng)”，《印度時(shí)報(bào)》稱。在印度的軍費(fèi)預(yù)算中，用于現(xiàn)役和退役官兵的工資、福利保障等支出的國(guó)防養(yǎng)老金曾占了很大一部分比重。Swarajya新聞網(wǎng)稱：“更多的武器資金，更少的養(yǎng)老金，2021年國(guó)防預(yù)算是朝著正確方向邁出的一步?！薄队《人固箷r(shí)報(bào)》的報(bào)道說(shuō)，如果除去養(yǎng)老金部分，新財(cái)年軍費(fèi)預(yù)算約為3.62萬(wàn)億盧比，較上個(gè)財(cái)年的3.37萬(wàn)億盧比增加了7.3%，占印度GDP的1.62%，占政府總支出的10.4%。

彭博社2日稱，印度政府的軍事預(yù)算增幅低于預(yù)期，這使其軍事現(xiàn)代化計(jì)劃受到質(zhì)疑。尼赫魯大學(xué)副教授貝赫拉說(shuō)，人們?cè)A(yù)計(jì)印度的國(guó)防預(yù)算將因中印軍隊(duì)去年發(fā)生的沖突而得到“強(qiáng)勁增長(zhǎng)”，但“看起來(lái)國(guó)防部長(zhǎng)未來(lái)幾年將不得不與虧空相伴”。印度專家分析稱，“國(guó)防預(yù)算反映了政府所面臨的財(cái)政限制，以及不得不在醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。

印度一些人指出，新財(cái)年國(guó)防預(yù)算僅增約1%，如果考慮到通貨膨脹率，國(guó)防預(yù)算幾乎沒有增長(zhǎng)。但實(shí)際上并非如此。在西塔拉曼的講話中，另一個(gè)值得關(guān)注的重點(diǎn)是本財(cái)年預(yù)算外軍購(gòu)支出?！队《人固箷r(shí)報(bào)》的報(bào)道稱，中印邊境對(duì)峙以來(lái)，印度用于緊急購(gòu)買武器裝備的費(fèi)用約為2077.6億盧比，包括地空導(dǎo)彈、火箭炮、防空系統(tǒng)、GPS制導(dǎo)彈藥、坦克彈藥等。美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、以色列則是印度外采軍備的主要國(guó)家?！督袢沼《葓?bào)》稱，當(dāng)被問及國(guó)防預(yù)算停滯不前時(shí)，西塔拉曼選擇看積極的一面。她提到武裝部隊(duì)在過去3年中如何被授予財(cái)政權(quán)力以快速采購(gòu)國(guó)防物品。

此外，據(jù)《印度教徒報(bào)》報(bào)道，印度政府將成立“國(guó)防和內(nèi)部安全現(xiàn)代化建設(shè)專項(xiàng)基金”，可利用該基金彌補(bǔ)國(guó)防安全領(lǐng)域預(yù)算需求與實(shí)際撥款之間的差額。這項(xiàng)基金在2021至2026年度的總體規(guī)模約為2.38萬(wàn)億盧比，每年動(dòng)用的最高限額為5100億盧比，且不占正常預(yù)算撥款額度。

雖然新冠疫情已重創(chuàng)印度經(jīng)濟(jì)，印度媒體仍在鼓動(dòng)政府大幅度提高軍費(fèi)?！队《葧r(shí)報(bào)》2日援引軍事專家的話說(shuō)，如果印度希望對(duì)中國(guó)和巴基斯坦發(fā)揮“必要的軍事威懾”，則軍費(fèi)在GDP中占比至少應(yīng)在2.5%以上。雖然就軍費(fèi)規(guī)模而言，印度是僅次于美國(guó)和中國(guó)，全球排名第三位的國(guó)家，但美國(guó)的軍費(fèi)是印度的10倍多，中國(guó)是印度近4倍，而且印度軍費(fèi)中“養(yǎng)軍”的費(fèi)用過于龐大，直接拖累了軍事現(xiàn)代化的進(jìn)程。報(bào)道還提到，新財(cái)年軍費(fèi)中國(guó)防養(yǎng)老金的部分下降，可能表明政府將提高印度官兵的退休年齡。例如，上校級(jí)別軍官退休年齡或?qū)默F(xiàn)在的54歲提高至57歲。

印度智庫(kù)“觀察家基金會(huì)”高級(jí)研究員阿比吉特·辛格認(rèn)為，新財(cái)年軍費(fèi)預(yù)算的增幅“微不足道”，“很難說(shuō)是否能滿足軍方針對(duì)中國(guó)和巴基斯坦兩線作戰(zhàn)的需求”。他說(shuō)，預(yù)算案至少會(huì)讓印度海軍部門感到非常失望，“因?yàn)榻ㄔ煨潞侥傅挠?jì)劃今年鐵定將很難實(shí)現(xiàn)”。他建議稱，在軍費(fèi)投入沒有顯著增長(zhǎng)的情況下，印度軍方可能需要考慮通過其他方式籌集資金，例如整合海陸空三軍的國(guó)防軍購(gòu)?！?/p>