安理會(huì)緊急磋商緬甸局勢(shì)

●本報(bào)駐緬甸特派記者 李秉新 ●本報(bào)記者 李司坤 ●陳康 柳玉鵬

在緬甸軍方宣布接管?chē)?guó)家政權(quán)后，此前被扣押的各省首席部長(zhǎng)和議員2日已有部分被釋放返回家中，但總統(tǒng)和國(guó)務(wù)資政仍被“軟禁”之中，緬甸政局并未平靜下來(lái)。緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟（民盟）執(zhí)委2日發(fā)表聲明，提出釋放昂山素季等全部被扣人員、認(rèn)可2020年大選結(jié)果以及召開(kāi)議會(huì)三項(xiàng)要求。與此同時(shí)，繼白宮發(fā)言人和國(guó)務(wù)卿表態(tài)譴責(zé)之后，美國(guó)總統(tǒng)拜登周一發(fā)表聲明，聲稱將考慮重新對(duì)緬甸實(shí)施制裁，并呼吁國(guó)際社會(huì)作出一致反應(yīng)，迫使緬甸軍方“交出權(quán)力”。針對(duì)緬甸局勢(shì)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2日召開(kāi)緊急閉門(mén)會(huì)議進(jìn)行磋商。中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌2日表示，中國(guó)正就安理會(huì)相關(guān)問(wèn)題同有關(guān)各方保持溝通。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)際社會(huì)的任何行動(dòng)都應(yīng)有助于緬甸政治和社會(huì)穩(wěn)定，有助于緬甸和平和解，避免激化矛盾，使局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。

部分地方領(lǐng)導(dǎo)人獲釋

緬甸軍方2日稱，當(dāng)天已陸續(xù)釋放了前一天扣押的部分省邦首席部長(zhǎng)和議員，但總統(tǒng)溫敏和國(guó)務(wù)資政昂山素季等仍被扣押。據(jù)緬甸當(dāng)?shù)孛襟wIrrawaddy報(bào)道，包括民盟副主席兼曼德勒省首席部長(zhǎng)佐敏貌、仰光省首席部長(zhǎng)漂敏登在內(nèi)的部分地方領(lǐng)導(dǎo)人和議員都已被釋放返回住所，但是所有獲釋人員被要求留在家中。報(bào)道稱，緬甸行政區(qū)劃為七省七邦，目前已確認(rèn)回到家中的省邦首席部長(zhǎng)接近一半?！毒挼闀r(shí)報(bào)》2日的最新消息稱，所有議員已于當(dāng)天釋放。

緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟發(fā)言人2日在社交媒體臉書(shū)上發(fā)文稱，昂山素季仍被“軟禁”在首都內(nèi)比都的住所內(nèi)，但她情況良好，可以在住所范圍內(nèi)活動(dòng)及散步。昂山素季從被扣押至今未公開(kāi)露面，1日中午，昂山素季的臉書(shū)賬號(hào)曾發(fā)表聲明，敦促緬甸民眾竭力抗議“政變”。但路透社稱，外界無(wú)法證實(shí)這篇聲明是否由她本人發(fā)出。

民盟2日還發(fā)表聲明提出三項(xiàng)要求，包括釋放溫敏、昂山素季及全部被扣人員；認(rèn)可2020年大選結(jié)果；依據(jù)憲法召開(kāi)議會(huì)。

對(duì)于民盟的要求，目前尚未看到軍方的回應(yīng)。前一天晚上，緬甸軍方通過(guò)電視發(fā)表聲明，宣布對(duì)緬甸現(xiàn)政府進(jìn)行大規(guī)模改組，其中外交部、國(guó)防部等11個(gè)中央政府部門(mén)的部長(zhǎng)被替換，另有19個(gè)政府部門(mén)的24名副部長(zhǎng)被解除職務(wù)。緬甸政府共由24個(gè)部門(mén)組成，此次改組涉及絕大部分政府部門(mén)。

緬甸局勢(shì)下一步會(huì)如何發(fā)展？新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2日稱，目前緬甸國(guó)防軍總司令敏昂萊頓時(shí)成為焦點(diǎn)人物。由于緬軍是出了名的“與世隔絕”，即使最頂尖的分析員對(duì)其內(nèi)部運(yùn)作也所知不多，因此軍方未來(lái)還有什么動(dòng)作難以預(yù)測(cè)。報(bào)道引述外交人員的分析稱，敏昂萊是務(wù)實(shí)的軍事強(qiáng)人，他曾研究其他國(guó)家的政治轉(zhuǎn)型，以確保軍方交出政權(quán)后，不會(huì)出現(xiàn)像利比亞與其他中東國(guó)家政治轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的亂局。敏昂萊2016年會(huì)見(jiàn)巴西駐緬甸大使時(shí)說(shuō)：“我們不會(huì)讓緬甸上演以失敗收?qǐng)龅陌⒗??！?/p>

社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常

2日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在仰光街頭看到社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常，行人與車(chē)輛比平日略有減少，交通比較順暢。2日下午在仰光省議會(huì)對(duì)面的人民公園廣場(chǎng)上有許多支持軍方的民眾聚集，舉著國(guó)旗放著音樂(lè)進(jìn)行慶祝。此前一天，在仰光和其他一些城市，有少量支持軍方或支持民盟的民眾曾走上街頭，但并未出現(xiàn)大規(guī)模的示威和激烈沖突。法新社稱，在緬甸最大城市和商業(yè)首都仰光，幾乎沒(méi)有跡象顯示加強(qiáng)了安全措施，這表明緬甸軍方認(rèn)為他們目前正控制著局勢(shì)。

目前，緬甸電話通信和網(wǎng)絡(luò)基本恢復(fù)?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者給當(dāng)?shù)貛酌煌h派朋友撥打電話都通了，他們說(shuō)人身安全沒(méi)問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)也基本恢復(fù)。不過(guò)，緬甸國(guó)家電視臺(tái)只恢復(fù)了一個(gè)頻道，而且播出內(nèi)容已經(jīng)切換到軍方的妙瓦底電視臺(tái)同步播出的內(nèi)容，其他新聞?lì)愲娨曨l道尚未開(kāi)通。普通娛樂(lè)電視臺(tái)播出的娛樂(lè)節(jié)目則不受影響。

在仰光，銀行已經(jīng)恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)，一些銀行門(mén)口排起長(zhǎng)隊(duì)。大型超市顧客比平時(shí)還多，人們購(gòu)買(mǎi)的商品以食品為主，購(gòu)物籃都裝得比較滿，顯然民眾對(duì)局勢(shì)如何發(fā)展多少有些擔(dān)心。當(dāng)?shù)亍敖瘌P凰報(bào)”網(wǎng)站稱，由于擔(dān)心生活物資供應(yīng)不足，全國(guó)多數(shù)城市出現(xiàn)搶購(gòu)潮，特別是大米、肉類(lèi)和食用油等生活必需品的采購(gòu)量最大，這也進(jìn)一步推動(dòng)物價(jià)上漲。在仰光，一緬斤豬肉雞肉價(jià)格上漲了約1000緬元（1元人民幣約合200緬元），大米價(jià)格更是暴漲25%。

緬甸局勢(shì)考驗(yàn)拜登

“緬甸‘軍事政變成為新上任的拜登政府面臨的第一場(chǎng)重大外交政策挑戰(zhàn)。”美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，在緬甸政局突變發(fā)生14個(gè)小時(shí)內(nèi)，美國(guó)政府就緬甸事態(tài)發(fā)了三份聲明。白宮發(fā)言人普薩基和美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯先后要求緬甸軍方“糾正行為”，釋放所有被扣押者。隨后，拜登發(fā)表聲明，譴責(zé)緬甸軍方行為是“對(duì)民主化和法治的直接攻擊”。他威脅稱，“過(guò)去十年來(lái)，美國(guó)基于緬甸民主的進(jìn)展，取消了對(duì)緬甸的制裁。如果這一進(jìn)程遭到逆轉(zhuǎn)，我們有必要重新審視制裁的相關(guān)法律，并采取適當(dāng)行動(dòng)”。拜登還強(qiáng)調(diào)：“無(wú)論民主在哪里受到攻擊，美國(guó)都將站出來(lái)捍衛(wèi)民主?！?/p>

CNN稱，拜登政府正在就是否將緬甸的突發(fā)事件稱為“政變”進(jìn)行內(nèi)部辯論。一旦美方正式宣布這是一場(chǎng)政變，法律就要求切斷對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)援助。目前，西方媒體普遍將緬甸事件稱為“政變”。英國(guó)也給這次事件貼上了“政變”標(biāo)簽，英國(guó)還緊急召見(jiàn)緬甸駐英大使。不過(guò)，加拿大、日本等國(guó)沒(méi)有在官方聲明中使用這個(gè)詞。

“緬甸‘軍事政變考驗(yàn)拜登推動(dòng)民主的決心，但美國(guó)的選擇有限?！狈ㄐ律缭绹?guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心東南亞問(wèn)題專家希伯特的話稱：“發(fā)表強(qiáng)硬聲明容易，但要弄清楚下一步該如何做卻很難?！彼J(rèn)為，美國(guó)可能批準(zhǔn)制裁一些緬甸軍方官員和公司。另外，美國(guó)可以協(xié)調(diào)的主要國(guó)家是日本和印度，這兩國(guó)與緬甸關(guān)系友好，幾天前印度向緬甸運(yùn)送了150萬(wàn)劑新冠疫苗。

《華爾街日?qǐng)?bào)》也稱，雖然拜登稱要采取行動(dòng)，但實(shí)際籌碼并不多。報(bào)道稱，美國(guó)恢復(fù)對(duì)緬甸制裁可能會(huì)疏遠(yuǎn)緬甸民眾，損害西方形象。報(bào)道還擔(dān)憂，美國(guó)的任何行動(dòng)都有可能帶來(lái)緬甸向中國(guó)靠攏的后果。

緬甸《伊洛瓦底江報(bào)》2日稱，盡管西方領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了一連串的譴責(zé)聲明，美國(guó)及西方盟友威脅制裁緬甸，但是在本地區(qū)，東盟一些成員國(guó)只表達(dá)了溫和的反應(yīng)。新加坡表示關(guān)切，敦促雙方進(jìn)行對(duì)話。印尼也只是敦促各方保持克制。泰國(guó)副總理翁素萬(wàn)稱這是緬甸“內(nèi)政”，柬埔寨和菲律賓也表達(dá)了類(lèi)似的觀點(diǎn)。報(bào)道稱，根據(jù)東盟的原則，不支持干涉成員國(guó)內(nèi)政的立場(chǎng)。

中國(guó)社科院東南亞研究中心主任許利平2日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)對(duì)緬甸的投資并不多，但在民盟執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)支援了緬甸一些項(xiàng)目。如果拜登政府對(duì)緬甸實(shí)施制裁，很有可能會(huì)取消這些援助。不過(guò)，一名當(dāng)?shù)厝耸繉?duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，緬甸長(zhǎng)期遭受美國(guó)制裁，奧巴馬執(zhí)政時(shí)期美國(guó)雖然取消了制裁，但由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差別太大，美國(guó)一直沒(méi)有對(duì)緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展出多少力。因此，就算美國(guó)恢復(fù)對(duì)緬甸制裁，又能把我們?cè)鯓幽兀?/p>

美國(guó)聲明是向中國(guó)傳遞信息？

對(duì)于緬甸政局突變，一些西方媒體還強(qiáng)行將此事與中美關(guān)系扯到一塊。法新社稱，緬甸向民選政府的過(guò)渡最初被視為美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬政府的一個(gè)重大成功事件，緬甸這個(gè)具有戰(zhàn)略地位的國(guó)家被視為正在走向民主、“脫離”中國(guó)的軌道。路透社2日也稱，緬甸事件對(duì)拜登政府及其打造強(qiáng)有力的亞太政策以對(duì)抗中國(guó)的努力是一個(gè)重大打擊。在白宮1日的記者會(huì)上，有記者將拜登表態(tài)與中國(guó)強(qiáng)行扯在一起，稱“拜登的聲明是否是向中國(guó)傳遞的一個(gè)信息？”對(duì)此，白宮發(fā)言人稱，這是向該地區(qū)“將被要求對(duì)事件作出回應(yīng)、或正考慮如何作出適當(dāng)回應(yīng)的”所有國(guó)家發(fā)出的信息。

對(duì)此，中國(guó)南海研究院副研究員陳相秒對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，不排除美國(guó)會(huì)以一種極端的方式介入緬甸事務(wù)，這有可能讓局勢(shì)變得更加復(fù)雜，從緬甸國(guó)內(nèi)的問(wèn)題變成一個(gè)地區(qū)性的安全問(wèn)題。

2日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就緬甸局勢(shì)召開(kāi)緊急閉門(mén)會(huì)議。中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌2日表示，我們正就安理會(huì)相關(guān)問(wèn)題同有關(guān)各方保持溝通。他再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是緬甸的友好鄰邦。我們希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧，維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定?！?/p>