向著網(wǎng)絡強國新時代邁進:“十三五”時期網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展綜述

◎網(wǎng)信軍民融合編輯部 孫璞

“今年是‘十三五’開局之年，網(wǎng)絡安全和信息化工作是‘十三五’時期的重頭戲?！?016年4月19日，習近平總書記在主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會時這樣談到。

“十三五”以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)，把網(wǎng)信工作作為事關(guān)國家安全和發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略來謀劃推動。五年以來，在習近平總書記網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的指導下，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理不斷開創(chuàng)新局面，頂層設計日益完善，制度建設蹄疾步穩(wěn)，網(wǎng)絡空間日漸清朗，信息化成果惠及億萬群眾，網(wǎng)絡安全保障能力不斷增強，網(wǎng)絡空間命運共同體主張獲得國際社會廣泛認同。我國網(wǎng)信事業(yè)蓬勃發(fā)展、勇立潮頭，正朝著網(wǎng)絡強國建設目標闊步前行。

一、謀“大棋局”：網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略路徑愈發(fā)清晰

黨的十八屆三中全會上，習近平總書記總結(jié)了互聯(lián)網(wǎng)管理中存在的一系列突出問題：面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權(quán)責不一、效率不高。

為了在深化改革中解決發(fā)展矛盾，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制，2014年2月27日，中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組宣告成立，習近平總書記親自擔任領(lǐng)導小組組長，從頂層設計層面解決了“九龍治水”的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導管理體制帶來的諸多弊端。

“努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國”，習近平總書記在中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上發(fā)出了建設網(wǎng)絡強國的動員令。

目標已經(jīng)瞄定，站在網(wǎng)絡強國建設征程的起點，習近平總書記夙夜在公，帶領(lǐng)廣大網(wǎng)信領(lǐng)域干部破壁壘打硬仗，搭建起支撐網(wǎng)絡強國建設的“四梁八柱”。

干事創(chuàng)業(yè)，體制先行。2018年3月，黨中央高瞻遠矚，將中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組改為委員會，負責相關(guān)領(lǐng)域重大工作的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，進一步加強了黨中央對網(wǎng)信事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

“網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園”?！笆濉币詠?，有關(guān)部門按照“正能量是總要求、管得住是硬道理”的要求，密切配合、協(xié)同發(fā)力、綜合治理?！痘ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務管理規(guī)定》《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等一批法律法規(guī)及部門規(guī)章相繼出臺，為依法管網(wǎng)、辦網(wǎng)、用網(wǎng)提供了基本依據(jù)，為營造風清氣正的網(wǎng)絡空間提供了有力保障。

近年來，國際上網(wǎng)絡攻擊事件頻發(fā)，網(wǎng)絡攻擊所造成的影響也從賽博空間延伸到物理空間，特別是對影響國家安全和國計民生的關(guān)鍵基礎(chǔ)設施的網(wǎng)絡攻擊，對主權(quán)國家的正常運行和平民的生產(chǎn)生活帶來了日益嚴重的危害。“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全”，習近平總書記的這一論斷振聾發(fā)聵，同時也為我國推動網(wǎng)絡安全體系的建立指明了方向。從《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》的正式發(fā)布到《網(wǎng)絡安全法》的頒布施行，從《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》到《網(wǎng)絡安全審查辦法》，我國網(wǎng)絡安全各項工作走進法治化軌道，網(wǎng)絡安全防線也越織越密、越筑越牢。

我國科學家構(gòu)建了76個光子的量子計算原型機“九章”，圖為光量子干涉實物圖。圖/馬瀟漢 攝

五年來，建設網(wǎng)絡強國已經(jīng)完成立柱架梁的總體布局，從“大寫意”到“工筆畫”，網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略愈加生動具體、路徑清晰，邁上了走深走實、行穩(wěn)致遠的新征程。

如圖3所示，巖質(zhì)邊坡為片狀結(jié)構(gòu)，層與層之間相互粘結(jié)。由圖1物理模型不難想象，圖3華山邊坡可以假設成圖2所示的模型，假設破裂面為ab，傾角為β，滑坡體自重為w。

二、啃“硬骨頭”：網(wǎng)信領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門’，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”?？倳浀倪@一句警世危言，驚醒了國人，開啟了自主創(chuàng)新推動網(wǎng)絡強國建設的偉大征程，吹響了向關(guān)鍵核心技術(shù)沖鋒的集結(jié)號！

一時間，各大網(wǎng)信領(lǐng)域科研機構(gòu)、高等院校、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等創(chuàng)新主體通過組產(chǎn)學研用聯(lián)盟、搞揭榜掛帥、聚天下英才而用之等形式開展協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，把更多的人力物力財力投向了核心技術(shù)研發(fā)。各科研工作者鉚足干勁，拿出“咬定青山不放松”的決心和毅力，面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，攀登關(guān)鍵核心技術(shù)制高點。

2016年6月，實現(xiàn)所有核心部件國產(chǎn)化的超級計算機“神威·太湖之光”峰值計算速度達每秒12.54億億次，成為世界上首臺峰值計算速度超過10億億次的超級計算機，奪得了世界超算冠軍。

2017年9月，連接北京、濟南、合肥、上海全長2000余公里的世界首條量子保密通信干線正式開通，全線路密鑰率大于20kbit/s，可滿足上萬用戶的密鑰分發(fā)業(yè)務需求。結(jié)合“京滬干線”與“墨子號”天地鏈路，我國成功與奧地利實現(xiàn)了世界首次洲際量子保密通信。

2018年12月，首顆低軌寬帶通信技術(shù)試驗衛(wèi)星發(fā)射成功，該技術(shù)驗證衛(wèi)星是“虹云工程”首發(fā)星，是首次將毫米波相控陣技術(shù)應用于低軌寬帶的通信衛(wèi)星，該星發(fā)射成功標志著我國低軌寬帶通信衛(wèi)星系統(tǒng)建設邁出實質(zhì)性步伐。

2019年8月，世界頂級學術(shù)期刊《自然》的封面文章介紹了清華大學最新研發(fā)的一款新型人工智能芯片，該芯片把腦的彈性和計算機剛性結(jié)合起來，用一塊芯片構(gòu)造一個類腦自行車，使自行車既有人類大腦的思考能力，也有計算機的計算能力，可以像人一樣探測感知過障避障，這是全球人工智能領(lǐng)域一次重量級的全新突破。

2020年7月，中國自主建設、獨立運行的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)——北斗建成開通。北斗的35顆衛(wèi)星覆蓋全球，可為全球用戶提供定位導航授時、短報文通信、星基增強、國際搜救、精密單點定位等多樣化服務。

2020年12月，我國科學家構(gòu)建了76個光子的量子計算原型機“九章”，實現(xiàn)了具有實用前景的“高斯玻色取樣”任務的快速求解。該量子計算系統(tǒng)比谷歌發(fā)布的53個超導比特量子計算原型機“懸鈴木”快100億倍。這一成果使得我國成功達到了量子計算研究的第一個里程碑：“量子霸權(quán)”，牢固確立了我國在國際量子計算研究中的第一方陣地位。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來，中國全球創(chuàng)新指數(shù)從2015年的第29位躍升至2020年的第14位，我國進入創(chuàng)新型國家行列目標基本實現(xiàn)。網(wǎng)信領(lǐng)域重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進入并跑、領(lǐng)跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡強國建設正跑出“加速度”……

三、育“新動能”：數(shù)字經(jīng)濟迸發(fā)出磅礴力量

“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”，總書記的諄諄囑托，為我國網(wǎng)信事業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。

“十三五”以來，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從2016年的22.6萬億元，增長到2019年的35.8萬億元，占GDP比重超過36%，對GDP貢獻率達67.7%。五年間，我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，網(wǎng)民規(guī)模從2016年的6.88億人增至2020年的9.4億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率從50.3%增至67.0%，超過了全球平均水平。

“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務”。為了使每個老百姓都能享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的紅利，以習近平同志為核心的黨中央作出了一系列戰(zhàn)略部署，取得了諸多重大成就。從“.CN”域名數(shù)量躍居全球第一到IPv6規(guī)?；渴鹛崴伲瑥墓饫w寬帶用戶比例世界第一到“網(wǎng)絡提速降費”，從4G商用網(wǎng)絡全球覆蓋最廣到5G商用全面鋪開......我國已建成全球最大的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施，平均每人享受的信息服務遠高于世界平均水平，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源對數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)支撐作用更加凸顯。

“十三五”以來，我國數(shù)字經(jīng)濟帶來的發(fā)展新動能逐漸壯大，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)加速孕育，有力推動了我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展，不斷催生出新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。從網(wǎng)絡購物到掌上外賣，從VR看房到共享出行……曾經(jīng)想象中遙不可及的生活方式如今已近在眼前。數(shù)字浪潮下，網(wǎng)約車、快遞小哥奔波在大街小巷；一部手機、一根自拍桿正成為越來越多的人的“生產(chǎn)工具”。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，遠程醫(yī)療、在線教育、共享平臺、協(xié)同辦公等得到廣泛應用，互聯(lián)網(wǎng)對促進我國經(jīng)濟復蘇、保障社會運行、支撐疫情防控發(fā)揮了重要作用。數(shù)字經(jīng)濟讓人們對幸福感、獲得感和安全感的認知變得具體有形、清晰可見。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提速，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可通過實現(xiàn)人、機、物的全面互聯(lián)，打通從研發(fā)到市場的全價值鏈；人工智能可實現(xiàn)從產(chǎn)品設計到生產(chǎn)調(diào)度、故障診斷等各個環(huán)節(jié)的智能化驅(qū)動，在提高效率、降低成本同時實現(xiàn)個性化、定制化的生產(chǎn)制造?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”先進制造、智能制造不斷崛起，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。

四、擴“朋友圈”：共建網(wǎng)絡空間命運共同體深入人心

“網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體”?？倳浾驹谌祟惛ｌ砗腿蚧ヂ?lián)網(wǎng)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出了共建網(wǎng)絡空間命運共同體的美好愿景。

2016年11月，習近平總書記在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上發(fā)表的視頻講話中強調(diào)：“中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網(wǎng)絡主權(quán)理念，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網(wǎng)絡空間實現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標?！?/p>

2017年03月，外交部和國家網(wǎng)信辦共同發(fā)布了《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》（下稱“戰(zhàn)略”）。戰(zhàn)略以構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體為目標，就推動網(wǎng)絡空間國際交流合作首次全面系統(tǒng)提出中國主張，為破解全球網(wǎng)絡空間治理難題貢獻中國方案，為中國參與網(wǎng)絡空間國際交流與合作提供了根本遵循。

2018年11月，習近平強調(diào)，世界各國雖然國情不同、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段不同、面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)不同，但推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的愿望相同、應對網(wǎng)絡安全挑戰(zhàn)的利益相同、加強網(wǎng)絡空間治理的需求相同。各國應該深化務實合作，以共進為動力、以共贏為目標，走出一條互信共治之路，讓網(wǎng)絡空間命運共同體更具生機活力。

2019年10月，習近平指出，今年是互聯(lián)網(wǎng)誕生50周年。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應用新業(yè)態(tài)方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)迎來了更加強勁的發(fā)展動能和更加廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展好、運用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是國際社會的共同責任。各國應順應時代潮流，勇?lián)l(fā)展責任，共迎風險挑戰(zhàn)，共同推進網(wǎng)絡空間全球治理，努力推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。

2020年11月，習近平強調(diào)，中國愿同世界各國一道，把握信息革命歷史機遇，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，開創(chuàng)數(shù)字合作新局面，打造網(wǎng)絡安全新格局，構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，攜手創(chuàng)造人類更加美好的未來。

征途漫漫，唯有奮斗！

從2016到2020年，網(wǎng)絡空間命運共同體建設不斷推進，共商共建共享共治的全球互聯(lián)網(wǎng)治理觀取得廣泛共識，全球網(wǎng)絡空間正朝著更加包容、平衡、共贏的方向闊步前行！