民生改善社會(huì)穩(wěn) 安居樂(lè)業(yè)心歡暢

“黨的光輝照邊疆，各族人民奔小康，釀出米酒香萬(wàn)里，富裕不忘黨中央……”“村村寨寨，打起鼓敲起鑼?zhuān)⒇舫赂??！鄙蟼€(gè)世紀(jì)六十年代，一首《阿佤人民唱新歌》成為邊疆幾代人的共同記憶。如今，邊疆人民再次唱起新歌贊美新生活、感恩共產(chǎn)黨！“十三五”以來(lái)，臨滄市委、市政府始終把保障和改善民生作為最大的政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)考察云南重要講話精神，把偉大理論與臨滄實(shí)際相結(jié)合，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引臨滄發(fā)展、解讀臨滄、解決臨滄民生問(wèn)題，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，出現(xiàn)了民生改善社會(huì)穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)心歡暢的生動(dòng)局面。

辦好教育斬窮根有效阻斷貧困代際傳遞鏈條

“十三五”期間，在黨的惠民政策的支持下，臨滄市把教育作為改善民生的重要舉措，全力阻斷貧困代際傳遞鏈條。

聚焦農(nóng)村義務(wù)教育短板，強(qiáng)化聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)制度。按照“屬地管理、分組負(fù)責(zé)、聚集適齡、精準(zhǔn)核查”的原則控輟保學(xué)。截至目前，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.65%，超目標(biāo)任務(wù)0.65個(gè)百分點(diǎn)；5年全市累計(jì)投入資金34.49億元，完成中小學(xué)校舍建設(shè)面積172.79萬(wàn)平方米；全市1127所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到“20條底線”要求。全面實(shí)施“一村一幼”“城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園配套建設(shè)”，落實(shí)國(guó)家、省鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦教育政策，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育資源舉辦普惠性幼兒園。積極推行“一村一名大學(xué)生”工程，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村高學(xué)歷人才。依托滇西科技師范學(xué)院，面向全市562個(gè)貧困村，通過(guò)采取優(yōu)秀本科生正常錄取一批、少數(shù)民族本專(zhuān)科預(yù)科生錄取一批、五年制錄取一批、爭(zhēng)取免費(fèi)師范生錄取一批、利用繼續(xù)教育平臺(tái)培養(yǎng)教育提升學(xué)歷一批、爭(zhēng)取562個(gè)貧困村非少數(shù)民族按預(yù)科生分?jǐn)?shù)錄取一批等“六個(gè)一批”的方式，為562個(gè)貧困村培養(yǎng)大學(xué)生23466名，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源向人才資源的明顯轉(zhuǎn)變。通過(guò)積極爭(zhēng)取東西部協(xié)作項(xiàng)目，拓寬培訓(xùn)和引才渠道，強(qiáng)化師資力量，振興教育事業(yè)。在辦學(xué)理念、師資培訓(xùn)、學(xué)生培養(yǎng)、課程建設(shè)、課堂教學(xué)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面無(wú)償提供支持和幫助，通過(guò)協(xié)作幫扶，8縣（區(qū)）一中教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

黨的惠民政策的有效實(shí)施，有力促進(jìn)了邊疆民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，為臨滄辦好教育斬窮根，有效阻斷貧困代際傳遞創(chuàng)造了有利條件。

多措推動(dòng)就業(yè)狀況持續(xù)改善就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“十三五”期間，臨滄市把就業(yè)擺在做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的首位，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善落實(shí)積極就業(yè)政策，多措并舉促就業(yè)、拓崗位，推動(dòng)就業(yè)狀況持續(xù)改善，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

通過(guò)“貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退轉(zhuǎn)軍人等8類(lèi)人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)。5年累計(jì)幫扶2.1萬(wàn)人，幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)3.75萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)44.07萬(wàn)人。開(kāi)展技能提升行動(dòng)作為破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的治本之策。5年累計(jì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)26.04萬(wàn)人次，累計(jì)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)96萬(wàn)人次，其中，培訓(xùn)建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力32萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋，職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)作用明顯提高。深化滬滇勞務(wù)協(xié)作，共建有6個(gè)省外工作服務(wù)站，累計(jì)幫助農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.96萬(wàn)人。

充分利用黨的邊疆惠民政策，多措并舉推動(dòng)就業(yè)狀況持續(xù)改善，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，邊疆各族群眾充分感受到黨的關(guān)懷和溫暖。

促進(jìn)健康教育管理多方面協(xié)同發(fā)力

“十三五”以來(lái)，臨滄市委、市政府始終把人民的健康放在首位，防止因病致貧與因病返貧，著力提升醫(yī)療保障水平與基層服務(wù)能力，把治標(biāo)與治本相結(jié)合，醫(yī)療救治與健康管理教育相促進(jìn)，從政策支持、資金投入、機(jī)制保障等多個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，為全市各民族群眾提供了安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

落實(shí)健康扶貧政策。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90.43%；149個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展先診療后付費(fèi)，推行“一站式”結(jié)算；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，履約質(zhì)量進(jìn)一步提升。持續(xù)增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力，8縣（區(qū)）縣級(jí)綜合醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。截至2019年底，全市每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位達(dá)5.51張，比2015年提高1.81張；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)1.57人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)2.5人，每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)1.65人，分別比2015年提高45.3%、17.8%、243.8%。深入開(kāi)展緊密型醫(yī)共體改革，讓原來(lái)“各自為政”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)“擰成一股繩”。如今，在臨滄，常見(jiàn)病、多發(fā)病患者在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院就能得到有效治療，大大節(jié)省了群眾就醫(yī)成本，更重要的是享讓群眾受到了大醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和服務(wù)，推動(dòng)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。目前，全市縣域內(nèi)就診率達(dá)91.36%，基層就診率達(dá)57%，均高于全省平均水平。

黨的政策更加注重多謀民生之利、多解民生之憂，邊疆民族地區(qū)廣大少數(shù)民族群眾，普遍沐浴著黨的民生政策的陽(yáng)光，得到了最大的實(shí)惠。

讓人民群眾有更舒適的居住條件

“十三五”期間，臨滄市委、市政府始終把滿足人民群眾有更舒適的居住條件作為奮斗目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，狠抓農(nóng)村危舊房改造和城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造工作，臨滄城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

落實(shí)農(nóng)村危房改造政策。通過(guò)“原址拆除重建一批、改造加固除危一批、易地搬遷新建一批、保護(hù)修繕提升一批、進(jìn)城定居一批、政府兜底一批”六個(gè)一批的方式落實(shí)農(nóng)村危舊房改造政策，讓全市51萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)全部住上了安全穩(wěn)固的住房，在全省率先實(shí)現(xiàn)消除農(nóng)村危房的目標(biāo)。

加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度。通過(guò)整治，農(nóng)村人居環(huán)境大幅提升，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）2座以上公廁和行政村1座以上公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)61.43%；94.12%的非城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有生活垃圾處理設(shè)施，生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)67.65%；73.6%的自然村生活垃圾和16.4%的自然村生活污水得到有效治理；村莊綠化率達(dá)55%。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷。5年讓2.12萬(wàn)名群眾搬出大山，告別了絕對(duì)貧困。持續(xù)開(kāi)展棚戶(hù)區(qū)改造。5年累計(jì)幫助4.7萬(wàn)戶(hù)近15萬(wàn)城鎮(zhèn)中低收入人群改善住房條件，圓了他們的“住房夢(mèng)”，使他們感受到了黨和政府的溫暖。

沐浴在黨的光輝下，人民群眾獲得感、幸福感大大增強(qiáng)，邊疆各民族群眾由衷地感嘆“梯田金燦燦，村寨蓋新房。哎哎哎，安居樂(lè)業(yè)心歡暢、心歡暢！”

筑牢社會(huì)救助保障底線

“十三五”期間，臨滄市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省各項(xiàng)社會(huì)救助政策，秉持“為民、愛(ài)民”的工作理念，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，堅(jiān)決兜牢基本民生保障底線，有效保障了特殊困難群體的基本生活。

推進(jìn)農(nóng)村低保制度與脫貧攻堅(jiān)政策有效銜接。及時(shí)出臺(tái)印發(fā)《臨滄市民政局社會(huì)救助兜底保障掛牌督戰(zhàn)方案》和《脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助兜底保障“兜準(zhǔn)、兜住、兜牢”行動(dòng)方案》，有效開(kāi)展“兜底保障百日攬行動(dòng)”工作，反復(fù)排查特殊困難群體，將完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力，且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的共19.63萬(wàn)貧困人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)保障范圍，做到“不漏一戶(hù)、不落一人”，切實(shí)兜住了民生底線。

穩(wěn)步提升社會(huì)救助水平，全市5年累計(jì)發(fā)放困難群眾救助金45.91億元，年均17.86萬(wàn)特殊困難群眾獲得經(jīng)常性的生活救助、2.85萬(wàn)人次獲得臨時(shí)救助。推動(dòng)普惠型社會(huì)福利事業(yè)改革發(fā)展，建立健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高養(yǎng)老待遇。

在黨的光輝照耀下，邊疆人民群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了巨大變化，獲得感、幸福感、安全感滿滿，邊疆人民發(fā)自?xún)?nèi)心地聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。