構(gòu)建上海合作組織人文共同體的理論內(nèi)涵與實(shí)踐推進(jìn)

李 琪

(陜西師范大學(xué) 中亞研究所，陜西 西安 710119)

人文即“人類社會(huì)的各種文化現(xiàn)象”，涵蓋人類創(chuàng)造所產(chǎn)生出的各種成品在空間及時(shí)間上的總和。人文交流即文化交流，是人類不同主體之間文化領(lǐng)域核心元素和精華部分的碰撞匯融、有無相通。狹義而言，也指人員、產(chǎn)品的文化性交流和民心溝通。文化交流自古有之。上海合作組織(以下簡(jiǎn)稱“上合組織”)堪稱全球幅員最廣、人口最多的綜合性、跨區(qū)域性合作組織；凝聚了成員國、觀察員國、對(duì)話伙伴國18個(gè)國家(1)上海合作組織8個(gè)成員國為中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、印度，4個(gè)觀察員國為伊朗、阿富汗、蒙古、白俄羅斯，6個(gè)對(duì)話伙伴國為斯里蘭卡、土耳其、阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨和尼泊爾。；所覆蓋的廣袤地帶曾處于古“絲綢之路”的重要樞紐，幾乎囊括了世界上所有主要宗教和文化的發(fā)祥地或搖籃；是世界上文明最豐富多元的區(qū)域。自古，其先民就取道漫長的“絲綢之路”進(jìn)行物貿(mào)和文化的交流，為后世留下了輝煌燦爛的傳統(tǒng)文化和精神遺產(chǎn)。尤其是，上合組織8個(gè)成員國山水相連、國土毗鄰；許多共同的歷史記憶和文化符號(hào)為交流合作，共建命運(yùn)同體、責(zé)任共同體和利益共同體，積淀了豐厚的人文底蘊(yùn)。上合組織成立20年來，安全合作始終是其建設(shè)和運(yùn)作的重要指向，經(jīng)貿(mào)合作是其鞏固和發(fā)展的物質(zhì)動(dòng)力，而人文合作則是其組織發(fā)展和事業(yè)興盛的民意基礎(chǔ)和社會(huì)根基。人文交流、和諧共生已成為上合組織國家間互聯(lián)互通、凝聚力量和維系發(fā)展的精神紐帶。

在新冠肺炎疫情加速國際格局調(diào)整，許多國家陷入經(jīng)濟(jì)衰退，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期的新形勢(shì)下，上合組織國家如何命運(yùn)與共、砥礪前行，開啟未來新篇章？面對(duì)時(shí)代之問，習(xí)近平在2020年11月10日召開的上合組織成員國元首理事會(huì)第20次會(huì)議上提出“加強(qiáng)抗疫合作，構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體”“維護(hù)安全穩(wěn)定，構(gòu)建安全共同體”“深化務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建發(fā)展共同體”“促進(jìn)民心相通，構(gòu)建人文共同體”等重大倡議，從多維度把握了世界大變局走勢(shì)下，上合組織未來發(fā)展的歷史進(jìn)路。

“構(gòu)建人文共同體”是在科學(xué)總結(jié)國際和國內(nèi)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的。這一概念的生成邏輯是以秉持“尊重多元文明”為基本原則，以“新文明觀”為全球治理模式的致思路徑，以構(gòu)筑“文明之路”，建立“新型國際關(guān)系”為實(shí)踐指向；彰顯了中華文明“立天下之正位，行天下之大道”的歷史價(jià)值觀；從實(shí)踐探索到理論升華，凝練為構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體的核心主題之一，豐富了人類命運(yùn)共同體的時(shí)代意涵。

一、 “尊重多樣文明”： 構(gòu)建上合組織人文共同體的邏輯起點(diǎn)和本質(zhì)內(nèi)涵

《上海合作組織憲章》確立，以各國人民歷史形成的聯(lián)系為本，尊重多樣文明，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，共商、共建、共享，謀求共同發(fā)展為宗旨和準(zhǔn)則。1996年“上海五國”會(huì)晤機(jī)制建立，中華人民共和國、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、塔吉克斯坦共和國五國，在互信、互利的基礎(chǔ)上順利解決了歷史遺留的邊界安全問題之后，逐漸發(fā)展到地區(qū)安全合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、人文交流合作等方面。2001年6月15日，中華人民共和國、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、塔吉克斯坦共和國、烏茲別克斯坦共和國在“上海五國”會(huì)晤機(jī)制的基礎(chǔ)上，宣布成立永久性政府間國際組織——上海合作組織，并繼承和恪守了具有時(shí)代特征的“上海精神”，將其作為指導(dǎo)該組織建設(shè)發(fā)展的靈魂。隨著上海合作組織的成長壯大，以尊重多樣文明為立論的“上海精神”不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。

(一) 基于歷史基礎(chǔ)，承載與時(shí)俱進(jìn)的新使命，建設(shè)人文共同體更為深廣的發(fā)展空間

文明在碰撞交融中發(fā)展，民族在開放包容中共存。俯瞰上合組織涵蓋的區(qū)域版圖，占據(jù)了亞歐大陸的3/4；覆蓋的國家居民數(shù)量達(dá)到世界人口的將近一半。回眸歷史，現(xiàn)今上合組織國家所在的廣袤空間承載著古“絲綢之路”沿線的浩瀚文明。其遼闊的地理范圍，地緣關(guān)系獨(dú)特，眾多族群聚居，多種宗教并存、多源文化薈萃；是連接?xùn)|西方文明交往的友好通途。不同國度、不同文化群體之間政治、經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系源遠(yuǎn)流長。早在二千多年前，活躍于“絲綢之路”沿線的眾多族群就扮演著文明傳播者和融通者的重要角色。他們開辟了廣闊的歐亞陸路交通，為眾多民族的遷徙、接觸，不同文化的交流、傳播提供了重要途徑，使“草原絲綢之路”與“陸上絲綢之路”相連通，促進(jìn)了草原游牧文化、綠洲農(nóng)耕文化、東方文化與西方文化等多樣文明的碰撞和交融；奠定了“和而不同，求同存異”文明對(duì)話的優(yōu)良傳統(tǒng)。人類社會(huì)最偉大的中國文化、波斯文化、阿拉伯文化、印度文化、古希臘、古羅馬文化和斯拉夫文化等東西方文明，沿著偉大的“絲綢之路”，在這一地域范圍相連接而交流，相比較而共存，相涵化而發(fā)展，相混融而創(chuàng)新?！拔拿鹘煌莼ヨb”是現(xiàn)今上合組織國家所在地域歷史發(fā)展的主流趨勢(shì)和鮮明特征。這一歷史取向傳承至今，將亞歐各族人民的利益和命運(yùn)緊密相連、休戚與共。

“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。”上合組織成員國作為發(fā)展中國家，在紛繁復(fù)雜的“全球化”大背景下，大多選擇符合本國國情的發(fā)展道路，堅(jiān)持獨(dú)立自主、拓展國際合作、深化和衷共濟(jì)的外交政策。2013年3月，習(xí)近平于俄羅斯進(jìn)行國事訪問時(shí)，在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表重要演講，首次提出“以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”的概念。同年9月和10月他又在中亞和東南亞訪問時(shí)提出“一帶一路”倡議。2017年5月14日，在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇他強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”構(gòu)筑和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路，為全球治理提出了新的方案。同年10月，他在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)報(bào)告中提出，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2018年6月上海合作組織“青島峰會(huì)”是上合組織歷史發(fā)展進(jìn)程中的里程碑。在會(huì)上，他提出“樹立平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀”，“弘揚(yáng)‘上海精神’，構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體”，開創(chuàng)了區(qū)域合作的新模式。這一系列概念的提出是對(duì)國際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。

早在175年前，馬克思和恩格斯就在《德意志意識(shí)形態(tài)》中提出“普遍交往”的學(xué)說。其中論證，大工業(yè)開創(chuàng)了世界歷史，“它使每個(gè)文明國家以及這些國家中的每一個(gè)人的需要的滿足都依賴于整個(gè)世界，因?yàn)樗麥缌烁鲊酝匀恍纬傻拈]關(guān)自守的狀態(tài)”[1]67。兩位偉人在《共產(chǎn)黨宣言》中詮釋，“新的工業(yè)的建立已經(jīng)成為一切文明民族的生命攸關(guān)的問題”[1]254；“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此。各民族的精神產(chǎn)品成了公共的財(cái)產(chǎn)。民族的片面性和局限性日益成為不可能”[1]255。在經(jīng)典著作中，馬克思和恩格斯闡明了從民族歷史走向世界歷史的根本動(dòng)因是由于人類生產(chǎn)活動(dòng)的不斷擴(kuò)大和新的生產(chǎn)資料的需求日益增加，“造成以全人類互相依賴為基礎(chǔ)的世界交往”[2]252。馬、恩提出的“普遍交往”學(xué)說的概念，是以大工業(yè)為標(biāo)志的生產(chǎn)力之世界性，同“交往發(fā)展”之必要性的相互統(tǒng)一為立論。

在新的歷史時(shí)期，習(xí)近平站在世界歷史的高度，審視當(dāng)今國際形勢(shì)走向和面臨的重大問題，基于中華民族的文化核心和文明精髓“和合觀”，以新的視閾，提出了一系列新型國際關(guān)系理念。他在上合組織峰會(huì)上指出，“盡管文明沖突、文明優(yōu)越等論調(diào)不時(shí)沉渣泛起，但文明多樣性是人類進(jìn)步的不竭動(dòng)力，不同文明交流互鑒是各國人民共同愿望”[3]；“‘地球村’的世界決定了各國日益利益交融、命運(yùn)與共，合作共贏是大勢(shì)所趨”。[3]他還提出“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α盵4]的主張。在其理論和實(shí)踐中，“尊重多元文明”是上合組織建設(shè)的基本要素，是構(gòu)筑新型國際關(guān)系和“上海合作組織命運(yùn)共同體”的根本原則。這些理論思想是對(duì)馬克思主義世界歷史“交往理論”的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展；核心理念均體現(xiàn)于“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的目標(biāo)模式之上；為上合組織的建設(shè)提供了更為系統(tǒng)、更深廣的發(fā)展空間和設(shè)計(jì)藍(lán)圖。上合組織成立20年來，人文交流合作作為其建設(shè)發(fā)展的三大礎(chǔ)石之一，從實(shí)踐成果到理論提煉，逐漸形成構(gòu)建人文共同體的觀念體系，使一個(gè)由諸多國家、多樣民族、多種宗教、繁多語言、不同價(jià)值觀選擇的多元文化群體，共同參與建設(shè)的綜合性、跨區(qū)域性合作組織，開創(chuàng)了國際關(guān)系的新模式，成為國際秩序健康發(fā)展的建設(shè)性力量。

在數(shù)千年的歐亞交往歷史中，文明交流是基石。源遠(yuǎn)流長的文明交往史為上合組織成員國培育了互尊互鑒、互信互諒的共通理念，并成為相互之間傳統(tǒng)友誼不斷鞏固、天長地久的歷史積淀和基礎(chǔ)保障。面對(duì)當(dāng)今世界的變革和挑戰(zhàn)，上合組織國家從歷史沉淀中汲取經(jīng)驗(yàn)智慧，在維護(hù)文化多元，精誠合作、同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力構(gòu)建“上海合作組織命運(yùn)共同體”的基礎(chǔ)上，凝聚力量、筑牢基石、打造平臺(tái)、拓展空間，共享和平、共謀發(fā)展、共求繁榮。

(二) “上海合作組織”與“一帶一路”對(duì)接，秉持“上海精神”，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體

以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”為核心內(nèi)涵的“上海精神”是上海合作組織建設(shè)的精髓。新時(shí)期“一帶一路”倡議的提出，為上合組織的發(fā)展提供了更為務(wù)實(shí)的實(shí)踐路徑。上合組織國家都是“一帶一路”建設(shè)的支點(diǎn)國家，是中國提倡共建“一帶一路”的積極支持者和踐行者。“一帶一路”建設(shè)的諸多項(xiàng)目不僅途經(jīng)和惠及上合組織各國，而且諸多計(jì)劃是在上合組織框架下實(shí)施的，許多問題和風(fēng)險(xiǎn)也須在上合組織相關(guān)機(jī)制的協(xié)調(diào)下解決。上合組織作為實(shí)施“一帶一路”倡議的一個(gè)關(guān)鍵平臺(tái)，對(duì)“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮著一定的引領(lǐng)和示范作用?！耙粠б宦贰迸c“上海合作組織”對(duì)接為相關(guān)國家的務(wù)實(shí)合作提供了多樣化途徑；將促使沿線國家推動(dòng)區(qū)域命運(yùn)共同體、利益共同體、責(zé)任共同體量和質(zhì)的飛躍。

上海合作組織的靈魂“上海精神”與“一帶一路”倡議的宗旨“和平、發(fā)展、合作、共贏”均以“尊重文明多樣性”為價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，以文明交往維度為首要條件，認(rèn)真對(duì)待不同文明國家的社會(huì)文化及其政策，推動(dòng)沿線各國相互理解、相互尊重、相互信任，營造多元文化互動(dòng)、百花齊放的人文交流局面，建設(shè)一條人類文明和合共濟(jì)之路。哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫認(rèn)為，“上海精神”的確立是上海合作組織成立以來最重要的成就，也是上合組織成員國之間關(guān)系的基礎(chǔ)；鑒于上合組織與“一帶一路”倡議之間的自然聯(lián)系，二者的對(duì)接已成為成員國許多領(lǐng)導(dǎo)人的熱門話題和關(guān)鍵詞語。俄羅斯總統(tǒng)普京也指出，“一帶一路”倡議與俄羅斯為建立“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”而做出的努力不謀而合；這兩個(gè)概念的結(jié)合可以帶來良好的結(jié)果。[5]

一項(xiàng)倡議和一個(gè)國際組織兩者雖屬性類別不同，但是“上海合作組織”和“一帶一路”倡議的基本理念卻異曲同工，具有相通的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，遵循“尊重多樣文明”“和而不同”“共商、共建、共享”的全球治理觀，追求多極世界，平等協(xié)商，摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路；建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這一宗旨與所謂“文明”西方大國堅(jiān)持的“單邊主義”“保護(hù)主義”“文明沖突”“文明優(yōu)越”“文明中心”等主張完全不同。尊重不同民族、不同宗教信仰國家的文化形態(tài)，包容互鑒、文明交往、民心相通，是上合組織國家破解當(dāng)今世界面臨格局重組、秩序調(diào)整、情勢(shì)復(fù)雜的時(shí)代難題，化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，深化各國政治互信、經(jīng)濟(jì)互惠、安全合作的前提，是推動(dòng)上合組織命運(yùn)共同體，建設(shè)新型國際關(guān)系，相互尊重、公平正義、合作共贏，促進(jìn)世界和平與發(fā)展之基本。經(jīng)過20年的建設(shè)和發(fā)展，上合組織不僅發(fā)展成為穩(wěn)定的綜合性多邊合作機(jī)制，而且成為順應(yīng)和平與發(fā)展時(shí)代潮流，構(gòu)建和推動(dòng)歐亞區(qū)域命運(yùn)共同體和人類命運(yùn)共同體的典范。

二、 “新文明觀”： 構(gòu)建上合組織人文共同體的精神實(shí)質(zhì)和核心要義

習(xí)近平指出，“文明是多彩的，人類文明因多樣才有交流互鑒的價(jià)值”“文明是平等的，人類文明因平等才有交流互鑒的前提”“文明是包容的，人類文明因包容才有交流互鑒的動(dòng)力”。[4]意旨為平等、互鑒、對(duì)話、包容的“文明觀”是以“以史鑒今”的深邃視野，思考和把握新時(shí)代世界格局的新變化和面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)而做出的理論概括和凝練。面對(duì)新時(shí)期國際形勢(shì)的復(fù)雜化，歐亞大陸政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，上合組織國家亟待回答如何打造命運(yùn)共同體，如何協(xié)調(diào)區(qū)域職責(zé)與全球治理使命的互動(dòng)關(guān)系等問題。堅(jiān)持以多元文明，多元發(fā)展，各美其美，美美與共為特征的新文明觀，成為上合組織建設(shè)發(fā)展的應(yīng)有之義。

(一) “新文明觀”是構(gòu)筑上海合作組織人文共同體的基本前提

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國際政治格局發(fā)生了重大變化。世界進(jìn)入復(fù)雜與多樣的全球化時(shí)代。中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦6個(gè)國土毗連的地區(qū)性國家面臨變幻莫測(cè)的國際形勢(shì)以及傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅與挑戰(zhàn)，彼此之間的發(fā)展共感性、安全共鳴性、命運(yùn)共同性和利益共識(shí)性日益加強(qiáng)。在這樣的歷史背景下，上海合作組織應(yīng)運(yùn)而生。

與此同時(shí)，個(gè)別強(qiáng)勢(shì)主體卻極力推崇“西方中心論”和“西方優(yōu)越論”，在文化方面表現(xiàn)為“文明沖突論”“文化優(yōu)越論”和超越了一切文明差異的“普世價(jià)值觀”，積極擴(kuò)張西方文明，將具有西方意識(shí)形態(tài)的理論觀點(diǎn)和文化載體輸入世界各國，認(rèn)為“自我文化”是世上最優(yōu)質(zhì)的文化，是衡量一切“他文化”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而鄙視、排斥、打擊、污名和抹殺所有“異己文化”，以文化主宰心理，進(jìn)行“文化力量”和“話語權(quán)利”的角逐和交鋒，推進(jìn)其所謂的“全球民主化”浪潮，直接導(dǎo)致了“文明霸權(quán)”的產(chǎn)生。

然而，文明交流始終與世界歷史的演進(jìn)相伴而生，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。隨著歐亞大陸不同文明、區(qū)域、國家、民族、宗教和發(fā)展模式之間的交流與聯(lián)系不斷增強(qiáng)，各國的共同利益陸續(xù)增多，合作意愿日趨強(qiáng)烈。上合組織亟待營造有益的安全環(huán)境，提升自身的地區(qū)和國際影響力。鑒于南亞聯(lián)通中亞，兩個(gè)地區(qū)之間密切的地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)和地緣文化關(guān)系，南亞日趨惡化的安全形勢(shì)直接關(guān)涉中亞國家的社會(huì)穩(wěn)定；上合組織成員國經(jīng)過慎重抉擇，于2017年實(shí)現(xiàn)首次擴(kuò)員，吸納巴基斯坦和印度為正式成員國。

2018年6月9日，習(xí)近平在中國青島舉行的上合組織元首理事會(huì)第18次會(huì)議(擴(kuò)員后的首次峰會(huì))上提出的發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀和全球治理觀，為上合組織賦予了新的歷史使命和深刻內(nèi)蘊(yùn)。2019年6月12日，他在吉爾吉斯斯坦召開的上合組織比什凱克峰會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)“新五觀”。這五大觀念概括總結(jié)了構(gòu)建“上海合作組織命運(yùn)共同體”的基本內(nèi)涵，豐富了上合組織國家團(tuán)結(jié)互信、安危與共、互利共贏、包容互鑒的合作理念，有助于推動(dòng)該組織應(yīng)對(duì)時(shí)代變局，在新起點(diǎn)上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“新文明觀”意指上合組織國家相互承認(rèn)、彼此尊重各國文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度、價(jià)值觀念和自主選擇，推進(jìn)不同文明求同存異、兼容并蓄、和諧發(fā)展?！靶挛拿饔^”是構(gòu)筑“上海合作組織命運(yùn)共同體”的精神紐帶和奠定民意基礎(chǔ)的關(guān)鍵。基于“新文明觀”，各成員國、觀察員國和對(duì)話伙伴國本著相互尊重文化多樣性和社會(huì)價(jià)值觀的原則，進(jìn)行廣泛的人文交流合作。上合組織成立20年來，人文交流已成為各國磨合、凝聚、發(fā)展的粘合劑。相關(guān)國家不斷提升各自的軟實(shí)力水平，開展文化外交，推進(jìn)人文交流，在文化、教育、科技、藝術(shù)、媒體、環(huán)保、衛(wèi)生、旅游、青年、民間組織、體育等領(lǐng)域展開了富有成效的多邊和雙邊合作；為確保區(qū)域和國別的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

(二) “文化外交”是實(shí)踐“新文明觀”，運(yùn)用于現(xiàn)當(dāng)代國際關(guān)系范疇的重要路徑

“文化外交”(Культурная дипломатия/Cultural diplomacy)是公共外交的基礎(chǔ)，體現(xiàn)為一個(gè)國家通過文化、科學(xué)、教育、語言等多領(lǐng)域、多樣化的交流方式和信息項(xiàng)目，與區(qū)域內(nèi)和世界范圍內(nèi)的其他國家和人民建立、保持、促進(jìn)和發(fā)展外交關(guān)系，以提高本國的國家形象和國際影響力。概言之，“文化外交”就是通過與文化有關(guān)的外向型交際活動(dòng)，擴(kuò)大域外影響，建立互利、互信的國際關(guān)系，維護(hù)國家安全利益的一種外交形式。其目的是實(shí)現(xiàn)國家外交政策的基本目標(biāo)，塑造本國良好的國際形象?！拔幕饨弧钡幕驹瓌t是正義平等，尊重和承認(rèn)文化的多樣性，通過跨文化交流與對(duì)話，維持地區(qū)穩(wěn)定和世界和平。

“文化外交”一詞始現(xiàn)于20世紀(jì)30年代。俄羅斯歷史學(xué)家А.В.戈魯別夫(А.В.Голубев)將當(dāng)時(shí)通過科學(xué)文化途徑，促進(jìn)國際交流，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，改變國民經(jīng)濟(jì)落后，工業(yè)不發(fā)達(dá)狀況，在加快現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要作用的時(shí)代特征，定義為“文化外交”[6]。美國學(xué)者F.巴格霍恩(F.Barghorn)也將那個(gè)時(shí)期利用文化紐帶，加強(qiáng)外向交往，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展目標(biāo)的情境，稱之為“文化外交”[7]24。伴隨著歷史的發(fā)展進(jìn)程，人們對(duì)文化在國際關(guān)系中的作用有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。文化作為國家軟實(shí)力的標(biāo)志，成為重要的外交資源，用于維護(hù)國家利益，擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，增進(jìn)不同國家與人民之間的相互了解、相互學(xué)習(xí)和相互認(rèn)知。文化和文明的交往作為國家外交政策和外向活動(dòng)機(jī)制中最為靈活、最為有效的工具之一，被越來越多的國家積極運(yùn)用于國際關(guān)系之中。當(dāng)今時(shí)代，“文化外交”、人文交流已成為國際行為主體外交事務(wù)范疇的重要因子。

20年來，上合組織成員國遵循“上海精神”，通過“文化外交”，秉持互尊互鑒、互信互諒的原則，進(jìn)行“新文明觀”的實(shí)踐，聚同化異，凝聚共識(shí)，推動(dòng)上合組織“人文共同體”乃至“命運(yùn)共同體”意識(shí)不斷深化。這種理念和實(shí)踐路徑與那些固守于特定文化或意識(shí)形態(tài)，堅(jiān)持以對(duì)抗作為理念，以冷戰(zhàn)思維作為范式，以強(qiáng)權(quán)政治作為原則的區(qū)域性或國際性組織具有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。上合組織始終以開放的姿態(tài)和開闊的視野推動(dòng)地區(qū)合作，成為向世界展示“新文明觀”思想內(nèi)涵的示范平臺(tái)。

三、 “文明之路”： 構(gòu)建上合組織人文共同體的實(shí)踐要求和有效途徑

在新的歷史時(shí)期，上合組織國家均處于發(fā)展振興的緊要階段，都冀望地區(qū)和平、穩(wěn)定和繁榮。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，各國須做出符合時(shí)代潮流的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平指出，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)根植于“絲綢之路”的歷史土壤，建成一條偉大的“文明之路”。這條多元包容、兼收并蓄、融通互濟(jì)、民心相通、價(jià)值共識(shí)的“文明之路”旨在傳承弘揚(yáng)亞歐地區(qū)和人類世界璀璨輝煌的文明成果，促進(jìn)上合組織責(zé)任區(qū)各國人民的情感交流、理性認(rèn)知和彼此文化認(rèn)同，是構(gòu)建上合組織“人文共同體”的實(shí)踐要求和重要途徑，是實(shí)現(xiàn)上合組織各國人民共發(fā)展、共繁榮目標(biāo)的基礎(chǔ)工程和精神支撐，是打造上合組織“命運(yùn)共同體”美好愿景的必由之路。

(一) 筑“文明之路”，構(gòu)建“人文共同體”，奠定上合組織“命運(yùn)共同體”共識(shí)基礎(chǔ)

在現(xiàn)當(dāng)代國際關(guān)系領(lǐng)域，人文交流已成為世界舞臺(tái)上的重要元素，也是上合組織的優(yōu)先事項(xiàng)之一。上合組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人一再強(qiáng)調(diào)，人文合作是該組織內(nèi)部不斷發(fā)展的互動(dòng)領(lǐng)域之一。在當(dāng)今世界形勢(shì)發(fā)生重大變化，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序面臨深刻調(diào)整，民族、宗教、文化多重矛盾激化累加，國際安全挑戰(zhàn)復(fù)雜多樣的大環(huán)境下，建設(shè)一條偉大的“文明之路”，進(jìn)而構(gòu)建更高層次的“人文共同體”，比以往任何時(shí)期都更具重要意義。它不僅能夠加強(qiáng)國別和區(qū)域間在文化教育領(lǐng)域的合作，而且具有維系和凝聚組織內(nèi)部關(guān)系的橋梁作用，可以間接地促進(jìn)上合組織框架下的政治、外交和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這對(duì)于上合組織國家強(qiáng)化“命運(yùn)共同體”意識(shí)無疑具有價(jià)值導(dǎo)向和塑造作用。

中國有“人之相知，貴在知心”的箴言規(guī)諫，波斯有“人心之間，有路相通”的諺語韻句，均告知人們：不同國家、不同民族、不同文明之間應(yīng)該堅(jiān)持交流互鑒、和諧共存?！拔ㄐ南嘟?，方成其久遠(yuǎn)?！敝衼唶业膶＜抑赋?，“如果僅靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力至上，抑或經(jīng)濟(jì)存在的擴(kuò)大并不能保證民眾的相知和認(rèn)同”(2)陜西師范大學(xué)中亞研究所與中亞國家專家座談紀(jì)要。。20年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，道相通、心相知、力相合是新時(shí)代上合組織發(fā)展的根本保證。

上合組織是新型國際組織，以包容開放、互利共贏為基本理念。人文交流合作同安全合作、經(jīng)濟(jì)合作是其組織發(fā)展的三大關(guān)鍵領(lǐng)域，相輔相成，缺一不可。“民心相通”則是‘一帶一路’“五通”建設(shè)的重要內(nèi)容。上合組織與“一帶一路”的認(rèn)知建構(gòu)，均以尊重和挖掘不同民族國家文明的價(jià)值資源，而共謀發(fā)展為理念基礎(chǔ)，超越和突破了西方國際關(guān)系理論的“國家自我利益中心觀”“零和博弈的二元對(duì)立思維”“異質(zhì)文明之間的‘?dāng)鄬泳€戰(zhàn)爭(zhēng)’”“文化接觸產(chǎn)生摩擦”等“國家本位”和“西方文明特有論”的價(jià)值取向。20年來，上合組織可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力正是源自于尊重文明差異，多元文化平等共存，且秉要執(zhí)本、固本開新。其創(chuàng)新模式已通過踐行“上海精神”得到了最佳詮釋。

溝通、理解、認(rèn)同與交融，需要滴水穿石之力。上合組織通過建立多層次包容互鑒的人文合作發(fā)展機(jī)制，搭建多層級(jí)的合作平臺(tái)，開辟多樣化的合作渠道，創(chuàng)新多元化的合作模式，打造多類型的智庫形式，促進(jìn)各國共建相互理解、相互尊重、相互信任的“文明之路”，凝聚人脈資源和社會(huì)力量，“己所不欲，勿施于人”“出入相友，守望相助”，是維護(hù)成員國良好關(guān)系，合力推動(dòng)構(gòu)建“上海合作組織命運(yùn)共同體”的有效途徑。

(二) 通過“文明之路”，構(gòu)建“人文共同體”，強(qiáng)化上合組織職能體系和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

上合組織涵蓋的各個(gè)國家在政治文化、民族傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)等方面存在著較大差異。如果我們將這些國家的關(guān)系，置于科學(xué)分析的框架中去解讀，那么會(huì)發(fā)現(xiàn)：其中對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知還存在著各種分歧、矛盾與碰撞、摩擦；需要完善機(jī)制建設(shè)，進(jìn)行不斷的制度化協(xié)調(diào)、達(dá)成共識(shí)、促進(jìn)互信，使各國間形成共同的目標(biāo)，達(dá)成合作的默契。而通過“文明之路”，匯融多元文明，彼此增信釋疑，構(gòu)建“人文共同體”，則是上合組織發(fā)展中職能體系和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的重要組成。

當(dāng)今世界，新型國際關(guān)系的出現(xiàn)是歷史發(fā)展進(jìn)程的自然結(jié)果。作為新型國際關(guān)系的典范，上合組織具有共同合作、共同發(fā)展和共同繁榮三大目標(biāo)?！吧虾＞瘛笔呛饬可虾辖M織國家關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。2015年通過的《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》指出：“作為多民族、多宗教社會(huì)，成員國重視維護(hù)國內(nèi)不同民族和宗教間的和諧，鞏固各民族、宗教和諧共存的悠久傳統(tǒng)，開展有觀察員國、對(duì)話伙伴參與的跨文明對(duì)話”[8]；“在成員國公民心目中，以及國際和本地區(qū)塑造良好的正面的形象。這有助于拉近成員國及其人民間距離，加強(qiáng)他們之間的睦鄰與信任”[8]；“成員國將在人權(quán)領(lǐng)域開展協(xié)作，采取共同步驟應(yīng)對(duì)國際論壇上人權(quán)問題的政治化和對(duì)抗氣氛，遵循平等合作原則、尊重當(dāng)代世界文化和文明多樣性，推動(dòng)國際社會(huì)同等重視包括發(fā)展權(quán)在內(nèi)的各類人權(quán)”[8]；“成員國尊重根據(jù)本國歷史經(jīng)驗(yàn)和國情選擇政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展道路的權(quán)利，推動(dòng)不同文明交流對(duì)話、和平共處、和諧與進(jìn)步，遵循不干涉內(nèi)政、相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整原則，反對(duì)在未得到聯(lián)合國安理會(huì)同意的情況下采取單邊施壓”[8]。2013年中國成立了“上海合作組織睦鄰友好合作委員會(huì)”，2017年烏茲別克斯坦成立了“上合組織民間外交中心”，2021年塔吉克斯坦成立了“上合組織友好合作中心”。

20年來，上合組織成員國雖然高度重視人文交流，深化國家間、人民間的相互理解，彼此尊重文化傳統(tǒng)和習(xí)俗，但是在某些成員國之間仍存在文化上的隔膜和交往上的不暢，進(jìn)而導(dǎo)致互信的缺失。這不僅影響到國家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的開展，而且還影響到組織發(fā)展?jié)摿Φ耐诰蚝蛢?nèi)部關(guān)系的和諧。這正是緣于彼此之間的不相知和不了解。長相知，才能不相疑；不相疑，才能長相知。上合組織亟待加強(qiáng)各國人民之間的友好往來，增進(jìn)相互了解，相互信任和相互依賴，營造海納百川、取則行遠(yuǎn)的人文環(huán)境，使上合組織在國際和地區(qū)格局中的地位更加鞏固，為建設(shè)民主的、多極化的國際關(guān)系體系做出積極貢獻(xiàn)。

四、 構(gòu)建上海合作組織人文共同體的實(shí)踐推進(jìn)狀況與旨?xì)w

位于歐亞地區(qū)的上合組織成員國在政治制度、經(jīng)濟(jì)類型、文化習(xí)俗、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等方面大相徑庭。文化交流、教育合作為上合組織責(zé)任區(qū)各國的民心相通架設(shè)橋梁，人才培養(yǎng)為相關(guān)國家的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通提供支撐。構(gòu)建“人文共同體”正是用以維持、規(guī)范上合組織成員國相互依存關(guān)系，維護(hù)共同利益，引領(lǐng)歐亞人民，邁向更高目標(biāo)“命運(yùn)共同體”的活動(dòng)載體之一。

自“一帶一路”倡議提出以來，上合組織國家和人民發(fā)掘睦鄰、團(tuán)結(jié)、協(xié)作的巨大潛力，在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易合作領(lǐng)域取得了豐碩成果。在人文交流方面，以建設(shè)“上海合作組織命運(yùn)共同體”為指向，進(jìn)行實(shí)踐、運(yùn)作和模式創(chuàng)新，呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。在教育資助、合作辦學(xué)、學(xué)術(shù)交流、智庫建設(shè)、信息共享、媒體互動(dòng)、聯(lián)合申遺、醫(yī)療旅游、互設(shè)文化中心、科技園區(qū)等方面，無論是文化產(chǎn)品的交流，還是人員的文化性交往，均開辟了項(xiàng)目對(duì)接、機(jī)制對(duì)話、教育開放、藝術(shù)互動(dòng)等新的路徑?；マk文化年、語言年、旅游年、藝術(shù)節(jié)等創(chuàng)新形式不斷拓展。在上合組織框架下，不斷推進(jìn)構(gòu)建人文共同體的理論探索和實(shí)踐活動(dòng)，為促進(jìn)歐亞地區(qū)各國和人民的世代友好注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

(一) 進(jìn)行跨國教育合作，促進(jìn)跨文化交流，為上合組織各國人民世代友好奠定基礎(chǔ)

當(dāng)今世界，跨國文化交流已成為國之外交必不可少的重要補(bǔ)充?？鐕逃献饕钥缥幕涣鳛楸举|(zhì)屬性，已成為在全球化時(shí)代各國利用國際合作交流，提高國民素質(zhì)和國際化人才培養(yǎng)的基本路徑選擇。通過跨國教育合作，不僅能夠?qū)W習(xí)和吸納國外先進(jìn)的科學(xué)、技術(shù)和文化，提高本國人才質(zhì)量，而且能使受教育者掌握文化差異所產(chǎn)生的歷史背景和普遍規(guī)律，引導(dǎo)青少年以開放的心態(tài)面對(duì)人類社會(huì)諸多文化現(xiàn)象的交融與共生，培養(yǎng)和塑造新生代承認(rèn)、了解、認(rèn)知、欣賞和尊重異質(zhì)文化的價(jià)值觀念，淡化和消除“文化中心論”，實(shí)現(xiàn)文化平等，促進(jìn)國家之間、民族之間文化的碰撞涵化、并尊交匯和存異并弘。20年來，上海合作組織倡導(dǎo)跨國教育合作和跨文化交流，使上合組織框架下的人文交流合作呈上升趨勢(shì)，教育領(lǐng)域的交流合作取得了豐碩的成果。

中國和俄羅斯積極提倡在上合組織框架內(nèi)，以多邊形式加強(qiáng)成員國之間的教育合作，為“上海合作組織大學(xué)”和網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的活動(dòng)提供聯(lián)合支持。目前，區(qū)域與國別研究方向在中國高校已經(jīng)確立了重要的學(xué)科地位，在俄羅斯和中亞國家的諸多大學(xué)亦納入高校課程。2007年8月16日，在上合組織比什凱克元首峰會(huì)上，俄羅斯總統(tǒng)普京倡議成立“上海合作組織大學(xué)”，得到各成員國的一致贊同。2008年10月，“上海合作組織大學(xué)”誕生，建立了成員國“無國界教育”的創(chuàng)新模式，邁出了上合組織教育國際化的重要一步，為成員國新生代的繼續(xù)教育創(chuàng)造了機(jī)遇和條件。2010年4月，上合組織成員國高校之間簽署了“上海合作組織大學(xué)”合作備忘錄，形成了成員國高校間的非實(shí)體合作網(wǎng)絡(luò)?！吧虾：献鹘M織大學(xué)”由來自成員國近80所院校組成，設(shè)置有區(qū)域?qū)W、生態(tài)學(xué)、能源學(xué)、納米技術(shù)、IT技術(shù)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域?！吧虾：献鹘M織大學(xué)”項(xiàng)目院校按照商定聯(lián)合培養(yǎng)方案培養(yǎng)高水平人才，其中包括本科學(xué)士、碩士研究生、博士研究生，以及開辦各類教師、科研和行政管理人員培訓(xùn)班；聯(lián)合組織和開展科學(xué)研究項(xiàng)目；聯(lián)合舉辦國際學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)。在中國和俄羅斯的建議之下，“上海合作組織大學(xué)校長論壇”定期舉行?！吧虾：献鹘M織大學(xué)”建校10多年，培養(yǎng)了2 000多名接受高等專業(yè)教育的大學(xué)生。中國和俄羅斯還提議在上合組織成員國之間建立教育體系發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)合培訓(xùn)不同學(xué)科領(lǐng)域的高層次人才的合作計(jì)劃。

在上合組織成員國的人文交流合作中，中國與俄羅斯的雙邊教育合作卓有成效。中國與俄羅斯兩國領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)擬定2020年雙方學(xué)生交流人數(shù)達(dá)10萬人的計(jì)劃，2019年上半年雙方交流學(xué)生人數(shù)已超出9萬人，標(biāo)志著這一目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。[9]據(jù)俄羅斯聯(lián)邦科技教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前已有200所俄羅斯高校和600所中國高校建立了伙伴關(guān)系，簽署了2 500份合作協(xié)議。至2018年，在俄羅斯學(xué)習(xí)的中國留學(xué)生達(dá)39 239人。據(jù)2019年9月俄羅斯的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國留學(xué)生分布在俄羅斯85個(gè)城市中的305所大學(xué)學(xué)習(xí)。[10]在中國接受學(xué)歷教育的俄國人有19 239人，俄羅斯開辦了22所孔子學(xué)院和中文課堂。中國建立了22個(gè)俄語中心作為雙邊合作研究彼此語言文化的重要平臺(tái)，促進(jìn)了俄文和中文的普及。2018—2019年，中國俄語大賽在上海、北京相繼舉行。2019年4月，第四屆中國國家通用語言奧林匹克競(jìng)賽在莫斯科進(jìn)行。2018年11月，在俄羅斯圣彼得堡召開了以“俄羅斯和中國的語言政策”為主題的國際文化論壇。據(jù)俄羅斯統(tǒng)計(jì)，全俄參加中國國家通用語言奧林匹克競(jìng)賽的中小學(xué)學(xué)生人數(shù)逐年增加。2018—2019學(xué)年，參加中文奧林匹克競(jìng)賽的中小學(xué)生人數(shù)增加到542人，其中來自俄羅斯聯(lián)邦30個(gè)單位的57名兒童進(jìn)入決賽。自2018—2019學(xué)年以來，俄羅斯設(shè)立了中學(xué)生中文水平統(tǒng)一測(cè)試系統(tǒng)，成績(jī)計(jì)入高校錄取總成績(jī)。2019年，俄羅斯聯(lián)邦33個(gè)教學(xué)單位的182人通過了考試。俄羅斯專家認(rèn)為，這使“一帶一路”倡議與上海合作組織和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，在培訓(xùn)高素質(zhì)人才方面成為可能[11]。

上合組織人文交流機(jī)制的形成為成員國加強(qiáng)教育領(lǐng)域的合作奠定了法律基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件，提供了重要依托和保證。在上合組織人文交流機(jī)制的支持下，中國與中亞國家的教育合作不斷深入。中國與中亞地區(qū)山水相連，擁有3 000多公里的共同邊界，歷史文化聯(lián)系源遠(yuǎn)流長。打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的命運(yùn)共同體、具有深厚堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。人文交流、教育合作是深化雙邊或多邊關(guān)系的重要組成部分。中國與中亞國家建交近30年，文化教育合作日益頻繁、不斷拓展；諸多項(xiàng)目取得了良好的社會(huì)影響，在促進(jìn)國別之間的友誼、加強(qiáng)人民之間的相互了解方面發(fā)揮了積極作用。在上合組織框架下，中國與烏茲別克斯坦高校以“2+2”模式合作辦學(xué)、互認(rèn)學(xué)歷初具雛形。2019年在中國學(xué)習(xí)的烏茲別克斯坦留學(xué)生達(dá)到2 000多人。同年，中國與烏茲別克斯坦在學(xué)齡前教育領(lǐng)域的合作有了重大突破。雙方達(dá)成協(xié)議，中國將在烏茲別克斯坦投資幼兒園的建設(shè)和發(fā)展，開發(fā)和引進(jìn)幼兒教師培訓(xùn)遠(yuǎn)程教育課程。

中國是哈薩克斯坦最受歡迎的留學(xué)國家。目前在中國學(xué)習(xí)的哈薩克斯坦留學(xué)生近1.5萬人。鑒于上海合作組織為成員國公民提供免費(fèi)培訓(xùn)，中國政府對(duì)“一帶一路”倡議所涉及國家的教育補(bǔ)助金和獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量逐年增加。在中國高校學(xué)習(xí)的哈薩克斯坦留學(xué)生99%得到中國政府的各種資助。[12]2018年在中國學(xué)習(xí)的哈薩克斯坦留學(xué)生達(dá)到14 224人，其中1 300多人獲得中國政府獎(jiǎng)學(xué)金資助，2 500多名學(xué)生獲得中國省(區(qū))地方政府獎(jiǎng)學(xué)金資助。與10年前比較，在中國的哈薩克斯坦留學(xué)生增加了14倍。[13]哈薩克斯坦歐亞大學(xué)社會(huì)輿情與孔子學(xué)院研究所對(duì)在中國14個(gè)城市學(xué)習(xí)的400多名哈薩克斯坦留學(xué)生的訪談樣本和調(diào)研報(bào)告顯示，被訪談?wù)咧泄_克族的占97.1%，20歲左右的青少年占30.2%，首次出國留學(xué)的占85.3%；自費(fèi)留學(xué)生占64.6%，受中國政府獎(jiǎng)學(xué)金資助的占32.7%，獲得哈薩克斯坦獎(jiǎng)學(xué)金的占2.7%；在專業(yè)選擇方面，36.9%的人選擇“中國語言和文化”專業(yè)，32.6%的人選擇了經(jīng)濟(jì)學(xué)，其中包括國際貿(mào)易、公共管理、世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、金融等專業(yè)，10.7%的人選擇法律專業(yè)，其他的人選擇石油、建筑和工業(yè)設(shè)計(jì)等專業(yè)。受訪者在選擇中國作為留學(xué)目標(biāo)國的理由方面，以中國簽證方便、學(xué)費(fèi)合理、住宿條件良好、緊急情況下能夠得到及時(shí)援助為由的占49.6%，以教學(xué)質(zhì)量具有保證為由的占41.8%；學(xué)習(xí)成績(jī)良好的占65.8%，優(yōu)秀的占21.2%。[14]

上合組織成員國在促進(jìn)阿富汗和平進(jìn)程方面做了大量工作。目前已有數(shù)百名阿富汗留學(xué)生在上合組織成員國的高校學(xué)習(xí)。2018年1月，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫倡議，烏茲別克斯坦和阿富汗在中國支持和參與之下，在阿姆河右岸烏茲別克斯坦和阿富汗接壤的鐵爾梅茲市建立了“阿富汗公民培訓(xùn)教育中心”。這個(gè)中心的建設(shè)目標(biāo)是按照烏茲別克斯坦和阿富汗兩國簽署的高等教育、中等專業(yè)和職業(yè)教育的合作計(jì)劃，根據(jù)阿富汗經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培訓(xùn)語言、能源、鐵路運(yùn)輸和服務(wù)業(yè)等不同專業(yè)領(lǐng)域的專門人才；學(xué)制兩年，授予學(xué)士學(xué)位，互認(rèn)學(xué)歷。[15]至2019年底，已有100名學(xué)員在該中心接受培訓(xùn)并獲得相應(yīng)的學(xué)位。烏茲別克斯坦計(jì)劃與中國合作，將鐵爾梅茲阿富汗培訓(xùn)中心學(xué)員數(shù)量增加到400人/學(xué)年；為阿富汗建設(shè)馬扎里沙里夫—赫拉特鐵路培訓(xùn)3 000名技術(shù)工人，并在這個(gè)培訓(xùn)中心合作培訓(xùn)阿富汗農(nóng)業(yè)專家。[15]

在上合組織的人文交流中，孔子學(xué)院曾為增進(jìn)各國語言文化的相互溝通理解發(fā)揮了橋梁作用。在上合組織成員國中，俄羅斯有21所孔子學(xué)院；中亞4個(gè)成員國共有12所孔子學(xué)院，其中哈薩克斯坦5所，吉爾吉斯斯坦3所，烏茲別克斯坦2所，塔吉克斯坦2所。哈薩克斯坦塞富林農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)建立農(nóng)業(yè)孔子學(xué)院。吉爾吉斯斯坦奧什國立大學(xué)孔子學(xué)院成為正規(guī)本科院系。它們?yōu)樯虾辖M織國家的合作辦學(xué)提供了示范。吉爾吉斯斯坦孔子學(xué)院和中文課堂在讀的各類學(xué)員總數(shù)已突破1.6萬人。目前，在烏茲別克斯坦有10 000多青少年通過孔子學(xué)院或孔子課堂等形式學(xué)習(xí)中文。至2019年12月，塔吉克斯坦約有6 700名公民在孔子學(xué)院學(xué)習(xí)漢語。[16]為了推進(jìn)新時(shí)代上合組織框架下的人文交流合作，成員國的孔子學(xué)院在以往以語言教學(xué)型和文化傳播型為主要特色的基礎(chǔ)上，逐步進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)和功能規(guī)模的轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)和成員國國家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的實(shí)際需要。

跨國家、跨區(qū)域的教育合作是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展和民族現(xiàn)代化進(jìn)程中國際化要求的必然趨勢(shì)。有中亞專家指出，人文交流和教育合作已成為上合組織融入歐亞地區(qū)和世界的主要形式之一，使上合組織具有更大的穩(wěn)定性和吸引力；如果上合組織不建立聯(lián)合協(xié)調(diào)的教育計(jì)劃，那么該組織將不會(huì)成長為“一個(gè)以共同利益和共同命運(yùn)”為宗旨的區(qū)域性國際組織[17]19。上合組織成員國共同努力推動(dòng)“一帶一路”與各國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，共同推進(jìn)“文明之路”建設(shè)；進(jìn)一步加深了彼此之間教育影像和教育政策的認(rèn)知和了解，拓展了人文交流合作的廣度和深度。

(二) 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)合作，為地區(qū)發(fā)展和應(yīng)對(duì)公共危機(jī)提供解決方案

當(dāng)今世界正在形成新一輪科技革命。隨著全球化進(jìn)程不斷加快，國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和國別之間的交流合作，對(duì)于各自國家和地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑具有重大的意義。2018年6月9—10日，在中國青島舉行的上合組織成員國元首理事會(huì)第18次會(huì)議發(fā)表了成員國領(lǐng)導(dǎo)人《關(guān)于在上海合作組織地區(qū)共同應(yīng)對(duì)流行病威脅的聲明》《上合組織成員國環(huán)保合作構(gòu)想》。成員國首腦指出，積極開展衛(wèi)生應(yīng)急、居民衛(wèi)生防疫保障、打擊假冒醫(yī)療產(chǎn)品、防止傳染病擴(kuò)散、慢性病防控、傳統(tǒng)醫(yī)藥、醫(yī)學(xué)教育與科研、落實(shí)促進(jìn)國際發(fā)展的合作綱要、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)務(wù)人員交流、保障食品安全及質(zhì)量等領(lǐng)域合作，共同維護(hù)居民健康，促進(jìn)衛(wèi)生發(fā)展和創(chuàng)新合作。2018年10月11—12日，在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行了上合組織成員國政府首腦(總理)理事會(huì)第17次會(huì)議，通過了《上合組織成員國2019—2020年科研機(jī)構(gòu)合作務(wù)實(shí)措施計(jì)劃(路線圖)》和《上合組織成員國經(jīng)授權(quán)的主管部門間跨境動(dòng)物疫病聯(lián)合防控和檢疫技術(shù)合作備忘錄》。

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和服務(wù)是上海合作組織國家合作的重點(diǎn)取向之一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開高新科學(xué)技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)。2019年6月14日，中國國家主席習(xí)近平在上合組織成員國元首理事會(huì)第19次會(huì)議上指出，“中方愿在陜西省設(shè)立上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，加強(qiáng)同地區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作”。陜西省楊凌示范區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)的首個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，也是目前全國唯一的農(nóng)業(yè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)片區(qū)。2019年，上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地落地楊凌示范區(qū)，這里聚集了農(nóng)、林、水、牧等領(lǐng)域64個(gè)學(xué)科的4 000多名科技人才。目前，楊凌在小麥育種、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、植物保護(hù)、土壤肥料、家畜生殖內(nèi)分泌與胚胎工程、黃土高原水土流失綜合治理、沙漠化防治、森林培育、園林綠化、果樹園藝木材加工與綜合利用、植物資源的保護(hù)、開發(fā)及綜合利用等方面的研究居全國領(lǐng)先水平，部分研究達(dá)到了國際先進(jìn)水平。楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心是上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地的平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)與中亞國家的合作交流；先后與哈薩克斯坦、烏茲別克斯塔坦、吉爾吉斯斯坦等20多個(gè)絲路沿線國家簽訂了相關(guān)協(xié)議，涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、花卉苗木種植、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)及管理等多個(gè)領(lǐng)域，先后開展了300多個(gè)國際農(nóng)業(yè)交流合作項(xiàng)目；建立了中哈、中吉、中烏等8個(gè)國際農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)，為中亞國家提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支撐，主要實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)、良種繁育生物工程等項(xiàng)目。“中國—哈薩克斯坦蘋果友誼園”是其中項(xiàng)目之一。至2019年6月，楊凌示范區(qū)已經(jīng)舉辦面向上合組織成員國及相關(guān)國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)研修班20多期，培訓(xùn)內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、山羊和肉牛養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉技術(shù)、水土保持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境調(diào)控等多個(gè)領(lǐng)域，已累計(jì)為上合組織成員國培訓(xùn)農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員400余名。哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國的農(nóng)業(yè)官員均參加了培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備的輸出，擴(kuò)大了上海合作組織人文交流的空間。“技術(shù)推廣+市場(chǎng)需求”相結(jié)合，成為上合組織科學(xué)技術(shù)交流的重要路徑。

2019年5月，上海合作組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)在中國廣西防城港市成功舉辦國際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作論壇，各方達(dá)成諸多合作共識(shí)。6月14日在上海合作組織第19次比什凱克峰會(huì)上，習(xí)近平提議，在中國防城港市建立國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)上海合作組織醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作，舉辦上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)，改善民眾健康，提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。2020年，防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)集中簽約、開工和竣工項(xiàng)目18個(gè)，總投資397.47億元。(3)數(shù)據(jù)來源于“上海合作組織睦鄰友好委員會(huì)”有關(guān)資料。

20年來，上海合作組織向各國派遣醫(yī)療專家組，配備了醫(yī)療通訊設(shè)施，建立咨詢?cè)\斷中心，舉辦了“上合組織組織國家衛(wèi)生保健領(lǐng)域信息技術(shù)的發(fā)展”“上海合作組織國家傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)：現(xiàn)狀、前景和發(fā)展”“上海合作組織勞動(dòng)力市場(chǎng)醫(yī)生和藥劑師的需求與流動(dòng)性”“上合組織組織國家醫(yī)學(xué)中的納米生物技術(shù)：納米診斷學(xué)和納米醫(yī)學(xué)”等一系列醫(yī)學(xué)交流論壇。

2020年爆發(fā)的全球性新型冠狀病毒(COVID-19)肺炎疫情不僅給人類社會(huì)的公共安全帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是對(duì)上海合作組織應(yīng)對(duì)公共危機(jī)治理能力和水平的重大考驗(yàn)。上合組織國家均為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金狀況和科技水平參差不齊。中亞是上合組織的核心區(qū)。在中亞地區(qū)，由于醫(yī)療資源欠缺、醫(yī)學(xué)專家匱乏，40%的人口難以得到醫(yī)療救助[17]24。面對(duì)百年來最為嚴(yán)重的突發(fā)性公共衛(wèi)生安全危機(jī)，不分地區(qū)、國家、種族、民族、宗教和文化，任何國家都難以獨(dú)善其身。2020年5月22日，上合組織秘書長諾羅夫先生指出，“借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)行動(dòng)尤為重要。上合組織國家從高層到部門機(jī)構(gòu)一直保持密切溝通，分享防控經(jīng)驗(yàn)，相互提供人道主義援助”[18]。

在抗擊新冠肺炎疫情中，上合組織國家始終將合作抗疫視為基本原則。在中國抗擊疫情的艱難之時(shí)，俄羅斯和中亞國家首批向中國提供人道主義援助。在中亞國家疫情蔓延時(shí)刻，中國提供多批次急需抗疫物資，派出中國抗疫醫(yī)療專家組奔赴中亞各國，分享診療經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行醫(yī)療救治。2020年6月15日，中國和烏茲別克斯坦傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心在塔什干市啟動(dòng)運(yùn)營，以弘揚(yáng)兩國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。這是中亞傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的首個(gè)重大聯(lián)合項(xiàng)目。2020年7月30日，上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇視頻會(huì)議以“發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)合作抗擊新冠疫情”為主題，在中國和上合組織其他國家各分會(huì)場(chǎng)舉行，旨在有效抗擊新冠肺炎疫情，保護(hù)各國人民生命安全和身體健康，攜手打造上合組織衛(wèi)生健康共同體，維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全。

在某些西方大國和國際人權(quán)非政府組織沸沸揚(yáng)揚(yáng)譴責(zé)東亞、東歐和中亞國家政府采取的應(yīng)對(duì)措施和隔離政策是“無視基本人權(quán)”[19]的情況下，上合組織及時(shí)啟動(dòng)了協(xié)調(diào)機(jī)制，提出加強(qiáng)生物科技合作和生物科技創(chuàng)新，聯(lián)合開展疫苗研發(fā)，并在醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、醫(yī)療科學(xué)技術(shù)、醫(yī)學(xué)防御經(jīng)驗(yàn)和信息交流等方面進(jìn)行資源整合。成員國以人民至上、生命至上為本，風(fēng)雨同舟、守望相助、共克時(shí)艱，為塑造新型國際關(guān)系，維護(hù)人類共同家園產(chǎn)生了有益影響。

目前，上合組織正在積極推進(jìn)成員國、觀察員國和對(duì)話伙伴國開展相關(guān)城市之間的旱作農(nóng)業(yè)種植和育種合作，拓展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新生態(tài)、節(jié)水灌溉等領(lǐng)域的技術(shù)研究和合作。構(gòu)建上合組織的科技創(chuàng)新載體，建立技術(shù)研發(fā)中心促進(jìn)上合組織科技成果的轉(zhuǎn)化合作，提升科技孵化、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝設(shè)計(jì)，開展大數(shù)據(jù)、人工智能、5G合作、信息通訊技術(shù)等，培育上海合作組織的增長點(diǎn)。

(三) 實(shí)施旅游合作和歷史文化遺產(chǎn)的聯(lián)合發(fā)掘，推進(jìn)各國文化事業(yè)發(fā)展

“一帶一路”沿線國家的人文交流合作機(jī)制建設(shè)，不僅在于提升文化教育和科學(xué)研究的合作層次，而且有助于我們搶救、挖掘和保護(hù)“絲綢之路”沿線國家和諸多民族的文化遺產(chǎn)，恢復(fù)其真實(shí)面貌，弘揚(yáng)其優(yōu)秀傳統(tǒng)，這對(duì)于加強(qiáng)上合組織各國共同利用和繼承“絲綢之路”承載的歷史文化資源必將發(fā)揮巨大的作用。在聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》記載的1 092個(gè)遺址中，有135個(gè)(占12.4%)遺址位于上海合作組織成員國所在地區(qū)。在聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)設(shè)立的科學(xué)考察和文物古跡保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目中，1/9位于上合組織涵蓋國家和地區(qū)。上合組織地區(qū)豐富多彩的歷史文化資源見證了古代亞歐大陸人類文明與文化發(fā)展的主要脈絡(luò)和多元文化特征。

2 000多年來，歐亞地區(qū)眾多文化異源或異質(zhì)族群，通過偉大的“絲綢之路”進(jìn)行文明交往，多元文化差異包容，互動(dòng)雜糅，推動(dòng)了東西方文明的交融，促進(jìn)了沿線各國的發(fā)展。巍峨的天山山脈連接著中國與中亞國家的千山萬水，古老的“絲綢之路”融匯了彼此之間的歷史文化，共同享有多項(xiàng)歷史文化遺產(chǎn)。各國協(xié)力做好世界歷史文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)和傳承工作取得了可喜的成就。2014年中國、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦聯(lián)合申報(bào)的“絲綢之路：長安—天山廊道路網(wǎng)”列入世界文化遺產(chǎn)名錄，成為首例跨國合作、成功申遺的項(xiàng)目。2016年由中國駐哈薩克斯坦使館、陜西省文物局和哈薩克斯坦文化體育部共同主辦的“絲路之都——陜西省文物精華圖片展”在哈薩克斯坦國家博物館隆重開幕，豐富的展品展示著中—哈兩國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的交流和獨(dú)特魅力，加深了兩國人民的了解和友誼。

2017年5月12日，習(xí)近平主席和米爾濟(jì)約耶夫總統(tǒng)聯(lián)名發(fā)表了《中國—烏茲別克斯坦兩國關(guān)于進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，聲明指出： 中國和烏茲別克斯坦同為“絲綢之路”文明古國，將共同致力于弘揚(yáng)“絲綢之路”精神，深化人文交流，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新，讓中—烏文明成果更多惠及兩國人民。中國和烏茲別克斯坦考古學(xué)家在費(fèi)爾干納盆地、撒馬爾罕地區(qū)和蘇爾漢河流域開展的聯(lián)合發(fā)掘和遺址保護(hù)的合作工作已近10年，成果斐然，兩國歷史博物館舉辦了“從宛都到長安”的聯(lián)合展覽。

2018年，中國政府以無償援助的形式向吉爾吉斯斯坦共和國撥款4.5億元人民幣，用于歷史遺址的考古發(fā)掘和古跡遺址的研究和修復(fù)。兩國考古學(xué)專家首次進(jìn)行了吉爾吉斯斯坦紅河谷古城遺址聯(lián)合考古發(fā)掘和佛教寺院的遺址勘探。2018—2019年中國與哈薩克斯坦共同舉辦了絲綢展、藝術(shù)品展、博物館互展等活動(dòng)。目前，中國、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦聯(lián)合考古卓有成效。

廣袤的中亞大地既是人類社會(huì)諸多文化現(xiàn)象的發(fā)源，也是世界文明中心交流的媒介。古老的“絲綢之路”融匯了歐亞各國人民的歷史文化。那些人類文明寶庫中豐富燦爛的珍貴遺產(chǎn)，既有深厚的本土根源，也有眾多外來文化基因的借鑒和融通，顯示出不同歷史文化區(qū)域間相互關(guān)系的擴(kuò)大豐富和彼此關(guān)聯(lián)，促發(fā)了相關(guān)國家間新的文化共有性因素的共享。上合組織國家深化對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的聯(lián)合發(fā)掘、研究和保護(hù)，不僅加強(qiáng)了雙邊或多邊的傳統(tǒng)友誼，增進(jìn)人民對(duì)文明交流史的認(rèn)知和了解，而且這種歷史和現(xiàn)實(shí)的默契與關(guān)聯(lián)，將成為上合組織國家和平對(duì)話、共同發(fā)展的新紐帶，為各國互利合作帶來更大動(dòng)力。

旅游是增強(qiáng)各國人民相互了解，溝通情感的有效方式。上合組織所在地區(qū)擁有世界上數(shù)量最多的人文景觀和自然景觀等旅游資源，大多數(shù)國家都將旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。國家間、地區(qū)間旅游業(yè)的協(xié)作對(duì)于推進(jìn)上合組織各國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著獨(dú)特的作用。作為推進(jìn)“一帶一路”倡議舉措，俄羅斯放寬對(duì)中國公民的免簽旅游規(guī)定。近年來中國赴俄羅斯的游客每年以15%—20%的增長率提升。根據(jù)俄羅斯旅游署統(tǒng)計(jì)，2017年俄入境游客數(shù)量同比增長14%，達(dá)近8年峰值，其中中國游客數(shù)量最多，接近100萬人。2018年中國赴俄羅斯的游客總數(shù)超過150萬人，比2017年增長約20%。據(jù)世界無國界旅行協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2015年有53.7萬中國游客赴俄，2018年中國赴俄游客人數(shù)達(dá)110萬人。2015—2018年每年增長約20萬人，通過免簽證赴俄羅斯的中國游客數(shù)量2018年比2015年翻了一番。[20]2019年赴俄羅斯的中國游客達(dá)到200萬人，形成中國人赴俄旅游潮。

為了進(jìn)一步推進(jìn)國內(nèi)旅游事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國際旅游文化交流，烏茲別克斯坦在撒馬爾罕建立了絲綢之路國際旅游大學(xué)。烏茲別克斯坦是中亞地區(qū)首個(gè)中國公民組團(tuán)出境游的目的地，由于烏茲別克斯坦對(duì)中國游客實(shí)行電子簽和簡(jiǎn)化簽證手續(xù)，2017—2019年中國赴烏茲別克斯坦的游客增加了兩倍。2017年為2.2萬人，2018年3.4萬人，2019年1—9月3.3萬人。從2020年1月1日起，烏茲別克斯坦對(duì)中國人實(shí)施7日免簽，將進(jìn)一步擴(kuò)大游客量。[21]一些跟進(jìn)項(xiàng)目的簽訂促進(jìn)了景區(qū)地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)環(huán)境的提檔升級(jí)?！敖z綢之路游”“歷史文化游”“民俗風(fēng)情游”“養(yǎng)生健康游”“生態(tài)游”等目標(biāo)定位展現(xiàn)了良好的發(fā)展?jié)摿颓熬啊?/p>

綜上所述，旅游合作和文化遺產(chǎn)保護(hù)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。通過各國旅游和文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的對(duì)接，不僅可以改善旅游景點(diǎn)和遺產(chǎn)所在地的生態(tài)和人文壞境，而且可以拉動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)，為加強(qiáng)國家、區(qū)域乃至世界人類文明的交流融合，實(shí)現(xiàn)不同國家和民族的和諧共處，提供了新的、更具實(shí)質(zhì)性的合作契機(jī)和可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施途徑。

(四) 智庫、媒體合作，藝術(shù)、體育互動(dòng)，青年、婦女和民間組織論壇拓寬文明對(duì)話之路

上合組織框架內(nèi)的人文合作領(lǐng)域逐年擴(kuò)大，國家間文明對(duì)話不斷加強(qiáng)，各國和各族人民相知相近日益深化。自2016年上合組織秘書處啟動(dòng)“上合組織——我們共同的家園”綜合項(xiàng)目規(guī)劃以來，各成員國文化日和豐富多彩的文化體育活動(dòng)相繼舉行。2020年12月4日以“弘揚(yáng)上合文化，共筑上海精神”的為主題的上合組織國家兒童畫展在上海開幕，來自上合組織18個(gè)國家的200余幅作品和兒童圖書參展。另外，每年一度的“上海合作組織馬拉松”賽事已成功舉辦四屆。這項(xiàng)活動(dòng)不僅是世界上首個(gè)以國際組織命名的體育賽事，而且已成為上海合作組織推動(dòng)國際人文交流、發(fā)展文化健康產(chǎn)業(yè)的官方認(rèn)定重點(diǎn)項(xiàng)目。

上合組織成員國藝術(shù)節(jié)是展示各國優(yōu)秀文化、增進(jìn)各國傳統(tǒng)友誼、促進(jìn)各國民心相通的重要藝術(shù)平臺(tái)。2004年上合組織成員國在烏茲別克斯坦首腦會(huì)議上提出這一意向，2005年在哈薩克斯坦阿斯塔納峰會(huì)上正式通過每年舉行上合組織成員國藝術(shù)節(jié)的決議。2019年5月，塔吉克斯坦文化節(jié)在北京、西安成功舉辦，6月中國歌劇院中文歌劇《瑪納斯》在吉爾吉斯斯坦上演。7月由上合組織成員國、觀察國、合作伙伴國等18個(gè)國家57名合唱隊(duì)員組成的“上合組織國家青年合唱團(tuán)”參加了在中國呼和浩特市舉行的“2019國際合唱周”，共同唱響和平友誼之歌。12月，由上合組織秘書處、烏茲別克斯坦駐華使館、中國國際友好聯(lián)絡(luò)會(huì)聯(lián)合舉辦的“烏茲別克斯坦共和國文化日——古絲路明珠巡禮”活動(dòng)在北京舉行。

上合組織各國在電影藝術(shù)領(lǐng)域都具有深厚的歷史積淀和獨(dú)具的鮮明特色。2018年6月13日，首屆上海合作組織國家電影節(jié)在中國山東青島拉開帷幕，來自上合組織8個(gè)成員國、4個(gè)觀察員國的23部參賽影片和55部參展電影與觀眾見面。在上合組織電影節(jié)上，中國與巴基斯坦合拍的電影《天路》發(fā)布。這部電影忠實(shí)地記錄了在“一帶一路”倡議之下，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的歷史進(jìn)程，展現(xiàn)了兩國人民的深厚友誼。中國與俄羅斯達(dá)成合拍影片并在上合組織國家發(fā)行的意向。哈薩克斯坦電影公司與白俄羅斯國家電影制片廠就電影合作簽署了協(xié)議。2019年5月中國與哈薩克斯坦首部合拍影片《音樂家》上映，這部影片以第一手材料演繹中國音樂家冼星海的故事。蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國音樂家冼星海在莫斯科工作期間，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)來到哈薩克斯坦的阿拉木圖。他在舉目無親、貧病交加之際，得到哈薩克斯坦人民的救助。在此期間，冼星海創(chuàng)作了《神圣之戰(zhàn)》《阿曼蓋爾達(dá)》等經(jīng)典作品，并修改完成了《黃河大合唱》。這部電影以真實(shí)的歷史片段和國際表達(dá)再現(xiàn)了冼星海熾熱的家國情懷和中哈人民之間偉大真摯的友誼。上海合作組織電影節(jié)以“拉緊人文紐帶”和“多樣文明，同樣精彩”為原則，推進(jìn)上合組織國家電影合作的機(jī)制化建設(shè)、影片拍攝的藝術(shù)交流和人才培養(yǎng)。在上合組織電影節(jié)的推動(dòng)下，“上合組織國家電影制作培訓(xùn)計(jì)劃”“上合組織國家電影人研修班計(jì)劃”等應(yīng)運(yùn)而生。這些文化活動(dòng)以其獨(dú)特魅力為各國人民搭建了心靈溝通之橋，增進(jìn)了人民之間的相互了解，為“上海合作組織命運(yùn)共同體”的構(gòu)建做出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)和社會(huì)信息化迅猛發(fā)展，媒體作為傳播信息的平臺(tái)，具有傳承歷史文化、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、傳遞新聞資訊、引導(dǎo)廣大受眾的功能，在塑造新型國際關(guān)系，推動(dòng)國之交、民相親方面發(fā)揮著愈加重要的作用。上合組織成員國的媒體交流合作是凝聚組織內(nèi)在力量，維護(hù)和提升自身國際話語權(quán)的基礎(chǔ)和橋梁。上合組織成立20年來，各國的媒體交流日趨活躍，各類媒體協(xié)議的簽署、各種媒體資源的交流，形式多樣的媒體活動(dòng)產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響力。2018年6月1日，上合組織首屆媒體峰會(huì)在中國北京舉行，來自成員國、觀察員國和對(duì)話伙伴國的110多家媒體形成廣泛共識(shí)，聯(lián)合發(fā)布了《上海合作組織首屆媒體峰會(huì)關(guān)于加強(qiáng)媒體交流合作的倡議》。倡議呼吁各國積極支持上合組織人文交流與合作，發(fā)揮不同媒體的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，加強(qiáng)文明對(duì)話與交流互鑒，為上合組織未來發(fā)展厚植民意基礎(chǔ)；共同構(gòu)建跨國傳播網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國際新聞報(bào)道合作，努力排除意識(shí)形態(tài)等因素干擾，客觀公正報(bào)道國際事務(wù)，推動(dòng)建設(shè)更加公正、合理的國際傳播秩序。2020年5月26日，中國和俄羅斯成功舉行“抗擊疫情，提振經(jīng)濟(jì)——中俄媒體智庫云論壇”。中俄兩國專家圍繞新冠肺炎疫情下的中俄合作、疫情后的全球治理、深化新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系等議題進(jìn)行了研討。

上合組織框架下的各種智庫論壇和國際會(huì)議吸引了各國學(xué)界、政界、業(yè)界和文化界的精英研討多元文明的交流融合，為構(gòu)建政治多級(jí)、經(jīng)濟(jì)均衡、文化多樣、安全互信、環(huán)境可續(xù)的命運(yùn)共同體、利益共同體、責(zé)任共同體以及和諧世界，上合組織發(fā)揮著越來越重要的作用。2018年以“推動(dòng)地區(qū)和平與合作，共建人類命運(yùn)共同體：民間組織的使命”為主題的首屆上海合作組織人民論壇在西安舉行。論壇認(rèn)為，關(guān)注民生、消除貧困是上合組織的重要合作方向，呼吁各國民間組織積極推進(jìn)減貧項(xiàng)目合作和經(jīng)驗(yàn)共享，構(gòu)建上合組織社會(huì)扶貧體系。這折射出民間組織在上合組織國家反映民愿、凝聚力量、和諧共處等方面產(chǎn)生的特殊影響。

2018年首屆“上海合作組織婦女論壇”在北京舉行。“上海合作組織婦女論壇”機(jī)制的建立表達(dá)了廣大婦女的政治訴求，標(biāo)志著婦女作為一個(gè)群體真正走上合組織政治、經(jīng)濟(jì)和文明對(duì)話的舞臺(tái)；推動(dòng)了成員國婦女問題的解決和婦女社會(huì)政治地位的提高。它凝聚了上合組織國家的女性力量，發(fā)揮了“婦女半邊天”的影響力，必將有助于地區(qū)的和平與發(fā)展。

青年是建設(shè)上合組織命運(yùn)共同體的中堅(jiān)力量，是各國友好交往事業(yè)薪火相傳的承繼者。2017年在俄羅斯舉行了“上合組織青年論壇周”。2018年青島峰會(huì)通過了《上海合作組織成員國元首致青年共同寄語》及其實(shí)施綱要。各成員國積極主張和支持開展針對(duì)青年一代的理想信念教育工作。從“上合組織青年委員會(huì)”的建立到“上合組織青年交流中心”，從“上合組織青年交流營”再到“上合組織青年論壇”，各國加強(qiáng)塑造新時(shí)代青年形象，傳承“上海精神”，已形成多樣化的機(jī)制創(chuàng)新，展現(xiàn)出青年一代為打造上海合作組織命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)世代友好、和衷共濟(jì)，建設(shè)人類和平和發(fā)展事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2019年1月29日，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫倡導(dǎo)的“烏茲別克斯坦上海合作組織民間外交中心”正式運(yùn)營。其主要職能是推動(dòng)上合組織國家間人文交流合作，促進(jìn)上合組織國家青年和婦女等民間組織機(jī)構(gòu)之間的友好往來，加強(qiáng)上合組織成員國、觀察員國和對(duì)話伙伴國政府和民間組織之間的互動(dòng)，組織藝術(shù)節(jié)、交易會(huì)、民俗和民族工藝展等活動(dòng)，深化歐亞區(qū)域和“絲綢之路”沿線國家文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、修復(fù)和保護(hù)等領(lǐng)域的合作實(shí)踐。2019年6月吉爾吉斯斯坦提出建立“上海合作組織國家和‘絲綢之路’國家文化一體化中心”的倡議，時(shí)任總統(tǒng)索隆拜·熱恩別科夫指出：“該中心的建立將為上海合作組織空間的文化和人文關(guān)系的發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)”[22]。這些案例充分體現(xiàn)了各成員國對(duì)上合組織發(fā)展的高度關(guān)切。

上合組織成立20年來，在自身建設(shè)不斷完善、不斷發(fā)展的過程中，以人為本的人文功能不斷提升。成員國更為關(guān)注與追求“上海精神”的培養(yǎng)化育、國家關(guān)系的交往涵容和民心相通的認(rèn)知形成。在落實(shí)《上海合作組織成員國政府間文化合作協(xié)定》《上海合作組織成員國政府間教育合作協(xié)定》《上海合作組織成員國旅游合作發(fā)展綱要》《上海合作組織關(guān)于加強(qiáng)媒體合作的協(xié)議》等工作路線圖合作文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)多邊文化交流與務(wù)實(shí)合作，建設(shè)開放、包容、普惠、平衡、共贏的上合組織美好家園。

五、 構(gòu)建上海合作組織人文共同體面臨的挑戰(zhàn)與預(yù)思

人文交流已成為現(xiàn)代國際關(guān)系范疇的重要因子之一。文明區(qū)隔、民心不通是阻塞國際交往主體雙邊和多邊關(guān)系暢通發(fā)展的根本癥結(jié)。文明認(rèn)同差異是建設(shè)“上海合作組織命運(yùn)共同體”面臨的問題之一，折射出“促進(jìn)民心相通，構(gòu)建人文共同體”的必要性和迫切性。由于內(nèi)源性和外源性因素疊加，上合組織成員國之間及其社會(huì)民眾層面在心理上的文化認(rèn)同和文明對(duì)話，以及如何展現(xiàn)合作者、共建者的形象，如何增強(qiáng)組織內(nèi)部的凝聚力和向心力還存在一些障礙和問題，需要我們進(jìn)行分析和思考，并盡早做出應(yīng)對(duì)。

第一， 西方大國將人文交流政治極化，調(diào)整區(qū)域性外交政策，試圖疏離上合組織作組織國家關(guān)系。近年來，西方大國將一些歷史文化、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、人道主義援助、公共衛(wèi)生危機(jī)等問題政治化，調(diào)整了針對(duì)上合組織地區(qū)和國家的外交政策，試圖疏離上合組織成員國關(guān)系，削弱其組織凝聚力。一些污名化的誤導(dǎo)性輿論宣傳，導(dǎo)致了個(gè)別國家部分民眾心理交感和行為交往的過激。俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)校歐亞研究中心研究員瑪利亞·希林娜指出：“隨著上合組織國際地位明顯提升，國際社會(huì)對(duì)其的關(guān)注度也不斷增強(qiáng)。因此，美國密切注視上合組織的發(fā)展；尤其關(guān)注‘歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟’與中國‘一帶一路’倡議的對(duì)接，首先是對(duì)陸路‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’沿線的上合組織國家倍感興趣，因?yàn)檫@有可能影響華盛頓在中亞、南亞特別是阿富汗的政策實(shí)施。21世紀(jì)的‘海上絲綢之路’也引起了美國的興趣。因?yàn)槊绹S持其亞太地區(qū)地位，所以視上合組織的不斷加強(qiáng)是對(duì)美國在這一地區(qū)勢(shì)力影響的挑戰(zhàn)。”[23]目前，美國正在針對(duì)上合組織“特定的”成員國發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“信息戰(zhàn)”[24]和“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”[25]。

第二， 上合組織成員國和責(zé)任區(qū)與其他區(qū)域性國際組織疊合，有對(duì)接機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。上合組織國家與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟(4)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國為俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦。、突厥語系國家合作委員會(huì)(5)突厥語系國家合作委員會(huì)成員國為土耳其、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆、烏茲別克斯坦。等歐亞區(qū)域性國際組織的成員國大都重疊，責(zé)任區(qū)也多有重合，且都是“一帶一路”建設(shè)的樞紐和積極參與國。上合組織如何處理和協(xié)調(diào)與這些國際組織和成員國之間的關(guān)系，如何與其規(guī)劃、目標(biāo)和戰(zhàn)略對(duì)接，涉及國家甚多，既蘊(yùn)含著合作機(jī)遇，也存在著競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)。諸如，上合組織一些成員國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家在涉及歷史文化遺產(chǎn)、民間文化資源等知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則等方面存在一定的差異性。突厥語系國家合作委員會(huì)則強(qiáng)調(diào)“文化共源”基礎(chǔ)上的一體化進(jìn)程。因國情不同、利益訴求不同、發(fā)展水平不同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同、政策法規(guī)不同，各國無論是雙邊合作還是多邊合作都存在一些這樣或那樣的問題，有形或無形的壁壘。但是這些國際組織及其成員國的共同點(diǎn)是贊同上合組織的宗旨和原則。俄羅斯倡導(dǎo)的“大歐亞伙伴關(guān)系”的基點(diǎn)“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、哈薩克斯坦的“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策、“烏茲別克斯坦對(duì)外貿(mào)易及一體化合作國家戰(zhàn)略”“塔吉克斯坦2030國家發(fā)展戰(zhàn)略”“吉爾吉斯斯坦2040國家發(fā)展戰(zhàn)略”“白俄羅斯2030社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展國家戰(zhàn)略”、土耳其“中間走廊”計(jì)劃等都積極推進(jìn)與中國“一帶一路”倡議不同程度的對(duì)接。鑒于此，上合組織應(yīng)秉持求同存異，增進(jìn)相互理解，密切合作關(guān)系，強(qiáng)化常態(tài)性和制度化協(xié)調(diào)機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的能力，與地區(qū)各國際組織建立富有成效的協(xié)作關(guān)系，在互利合作方面發(fā)揮核心作用，共同應(yīng)對(duì)公共安全危機(jī)，已提上議事日程。

第三， 高等教育實(shí)力不均衡，上海合作組織大學(xué)成效不顯著，人才培養(yǎng)合作機(jī)制的水平亟待提升。人是一切事業(yè)成功的決定性因素，沒有民心相通高素質(zhì)人才的保障，就沒有上合組織和“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。民心相通，教育先行。教育政策的溝通是推動(dòng)上合組織人文合作領(lǐng)域的發(fā)展和“一帶一路”沿線國家教育大開放、大交流、大融合的基本保障。雖然上合組織人文交流合作取得發(fā)展，但是就目前的情況而言，成員國之間高等教育實(shí)力和發(fā)展水平不均衡，與實(shí)際需求相比尚有較大的差距。各國之間對(duì)相互的宏觀教育模式、教育政策及其信號(hào)變化的關(guān)注和研究，對(duì)彼此教育領(lǐng)域重大規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制的認(rèn)知都顯薄弱。目前的合作大多處于初級(jí)階段?！吧虾：献鹘M織大學(xué)”建立12年來由于資金來源以及在成員國中的推動(dòng)程度各有不同而成效不顯著。人才培養(yǎng)合作機(jī)制的水平亟待提升。

設(shè)立在上合組織各國高校的孔子學(xué)院是非營利性民間公益教育機(jī)構(gòu)，致力于開展?jié)h語教學(xué)和中外教育、文化等方面的交流與合作，開創(chuàng)了中外平等合作、互利共贏的辦學(xué)模式，為中外文化交流搭建了橋梁。但是隨著“一帶一路”與上合組織各國國家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，孔子學(xué)院的功能、規(guī)模和內(nèi)涵建設(shè)與實(shí)踐需要具有一定的差距?？鬃訉W(xué)院不僅要培養(yǎng)熟悉歷史文化背景和語言民風(fēng)社情的人才，更需要培養(yǎng)具有一定專業(yè)技能，并熟知彼此國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，以及能夠針對(duì)實(shí)際問題提出解決方案和提供智力支持的人才。

第四， 旅游業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展需求不配，亟待強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，應(yīng)由景點(diǎn)數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向服務(wù)質(zhì)量提升。上合組織國家擁有豐富的旅游資源，共同發(fā)展旅游業(yè)是各成員國最具共識(shí)的合作領(lǐng)域之一。近年來，上合組織成員國采取各種措施開發(fā)旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，在國際旅游領(lǐng)域呈現(xiàn)出積極態(tài)勢(shì)。但是在旅游合作中存在著發(fā)展水平不均衡，大多數(shù)國家仍停留在協(xié)議、推介會(huì)等層面，旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展需求不相匹配，突出表現(xiàn)為：交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，旅游運(yùn)營能力不足，餐飲住宿接待能力有限，配套服務(wù)不周，灰色旅游業(yè)繁榮。雙邊或多邊的旅游合作機(jī)制和服務(wù)體系亟待有效建立或完善。由于新冠肺炎疫情的全球性流行，旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域受沖擊最大的行業(yè)。上合組織成員國需要審時(shí)度勢(shì)，桑土綢繆，思考后疫情時(shí)期如何重振旅游業(yè)，使其成為各國經(jīng)濟(jì)復(fù)興的動(dòng)力；不斷改進(jìn)和完善各種設(shè)施、增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量。各國尚需根據(jù)上合組織責(zé)任區(qū)的文化特性和實(shí)際需求，選擇相關(guān)項(xiàng)目，挖掘產(chǎn)品內(nèi)涵，打造品牌效益，將創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、政府驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)統(tǒng)籌安排，提高文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌的國際化水平，務(wù)實(shí)合作，確實(shí)惠及旅游合作國的利益和民生福祉。

概而言之，上合組織面臨著內(nèi)部機(jī)制建設(shè)和抵御外部滲透干預(yù)的內(nèi)外挑戰(zhàn)。如何切實(shí)提高和發(fā)揮上合組織在國際舞臺(tái)上的作為能力，仍是成員國面對(duì)的重要問題。針對(duì)現(xiàn)實(shí)，上合組織在人文交流合作方面須做以下工作：第一，加強(qiáng)媒體交流合作，彌補(bǔ)信息真空，營造客觀真實(shí)的輿情環(huán)境，增進(jìn)上合組織成員國之間的互通有無，彼此理解，建構(gòu)和諧穩(wěn)定的交際平臺(tái)，在涉及國際關(guān)系重大問題和成員國核心利益等相關(guān)問題上，發(fā)出“上合組織之聲”，提供“上合組織方案”。第二，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全流暢，確保上合組織成員國學(xué)術(shù)研究、教育合作、信息交流、成果共享的便利通道。第三，加強(qiáng)上合組織成員國之間的學(xué)術(shù)交流與合作，推進(jìn)區(qū)域歷史和國別歷史的研究，展開文明對(duì)話，消除隔閡和誤解、促進(jìn)民心相近、相知和相通。第四，加強(qiáng)青年交流，培育新生代開放、融通、互利、共贏的合作觀，和平、平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，為各國人民世代友好、共同發(fā)展進(jìn)步注入持久動(dòng)力。第五，加強(qiáng)和完善“上海合作組織智庫研討機(jī)制”，搭建不同層級(jí)、更加多元的對(duì)話平臺(tái)，進(jìn)行綜合性、整體性和前瞻性的分析研究和評(píng)估，集思廣益、凝聚智慧，探索和創(chuàng)新合作模式，建構(gòu)保障方案和長期戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

上合組織作為國際關(guān)系的一個(gè)重要主體和建設(shè)性力量，經(jīng)過20年的建設(shè)，已成為新時(shí)代國家間和區(qū)域間合作的樣板和經(jīng)驗(yàn)借鑒。綜上可見，文明維度是上海合作組織成員國多元合作的先決條件。2019年11月2日，在塔什干舉行的上合組織總理會(huì)議確定了《至2035年經(jīng)濟(jì)和人文合作戰(zhàn)略》，旨在建立廣泛的開放、互利的伙伴關(guān)系和平等、合作的交往空間，為未來15年上合組織成員國人文交流與合作做出了規(guī)劃預(yù)覽。上合組織國家均處于發(fā)展振興的緊要階段，面臨新機(jī)遇、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，須做出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；促進(jìn)民心相通，構(gòu)建人文共同體，樹立命運(yùn)共同體和發(fā)展共同體意識(shí)，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，打造團(tuán)結(jié)互信、安危共擔(dān)、互利共贏、包容互鑒的典范，建設(shè)安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的共同家園，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出“上合組織貢獻(xiàn)”。