論鄂豫皖根據(jù)地黨的組織紀(jì)律建設(shè)

彭 學(xué) 寶

(商丘師范學(xué)院 人文學(xué)院，河南 商丘 476000)

列寧于1904年論述了組織的極端重要性，指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織，沒有別的武器?！盵1]526一盤散沙，只能任人分割、各個(gè)擊破。組織就是凝聚力，能將各種分散的力量聚集起來(lái)，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。鄂豫皖根據(jù)地時(shí)期，鄂豫皖蘇區(qū)的各級(jí)黨部都非常重視組織工作。1930年4月1日，中共皖西六安中心縣委要求：“支部本身要有嚴(yán)密的組織，執(zhí)行鐵的紀(jì)律。”[2]1331931年8月13日，中共鄂豫皖中央分局要求：“黨必須要把組織工作放在最主要的地位，黨必須同一切忽視組織工作的觀念斗爭(zhēng)?！盵3]199

一、吸收忠實(shí)勇敢的工農(nóng)做黨的干部

1929年6月，中共皖西六安縣委提出吸收新黨員的條件：過去無(wú)反動(dòng)言論、能吃苦耐勞、有階級(jí)覺悟，現(xiàn)在積極參加工作、能服從紀(jì)律[4]617。同年12月2日，中共鄂豫邊特委提出入黨條件為：“經(jīng)濟(jì)地位低；革命性強(qiáng)；忠實(shí)、勇敢、吃苦耐勞；與反動(dòng)的關(guān)系不密切；無(wú)惡劣嗜好?！盵5]21到1931年5月，鄂豫皖區(qū)共產(chǎn)黨員發(fā)展到近一萬(wàn)人，80%以上是貧農(nóng)、雇農(nóng)[5]21。曾長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在大別山區(qū)的紅軍高級(jí)將領(lǐng)徐向前回憶說(shuō)：“發(fā)展黨員，個(gè)別發(fā)展，條件很嚴(yán)格。打仗要勇敢，紀(jì)律性好，要起模范作用。主要是打仗要勇敢。如果打仗怕死，就不夠入黨條件。再一條要遵守紀(jì)律，聽從指揮，服從命令，嚴(yán)守黨的秘密。黨員的模范作用也很強(qiáng)調(diào)，吃苦在前，沖鋒在前，行軍要幫助別人背槍、背行李，到了宿營(yíng)地主動(dòng)燒開水、燒洗腳水，還要做群眾的思想工作?！盵6]90-91

鄂豫皖根據(jù)地時(shí)期，各級(jí)黨組織要求共產(chǎn)黨員沖鋒在前，起模范帶頭作用。1929年8月，紅軍31師第三大隊(duì)黨代表吳先籌率軍突圍，腳螺絲骨被打斷，他忍著劇痛，鼓勵(lì)戰(zhàn)士們：“要革命就不能怕犧牲。共產(chǎn)黨員是先鋒戰(zhàn)士，打仗時(shí)一定要沖殺在最前面?！盵7]2951932年2月初，徐海東指揮第36團(tuán)與國(guó)民黨軍20多個(gè)團(tuán)苦戰(zhàn)一晝夜，前沿陣地被攻破，徐海東吹著軍號(hào)指揮，高喊：“共產(chǎn)黨員，犧牲也要向前倒！”[8]6241934年11月26日，紅二十五軍先頭部隊(duì)在南陽(yáng)方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)遭到國(guó)民黨軍的包圍，情況十分危險(xiǎn)。軍長(zhǎng)吳煥先從交通隊(duì)員身上抽出一把大刀，高呼：“同志們，現(xiàn)在是生死存亡的關(guān)頭，決不能后退！共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員們，跟我來(lái)！”[9]140

中共鄂豫皖特委強(qiáng)調(diào)吸收忠實(shí)勇敢、工作積極、服從紀(jì)律、能起模范作用的工農(nóng)群眾做黨的干部。1927年12月下旬，黃麻起義受挫后，湖北省委要求黃安縣委整頓、發(fā)展黨組織，洗刷一切動(dòng)搖猶疑的小資產(chǎn)階級(jí)分子。1934年5月，中共鄂豫皖省委要求中共皖西北道委嚴(yán)格地進(jìn)行黨的改造，“從斗爭(zhēng)中清洗一切消極怠工、懷疑畏縮的分子，積極地吸收勇敢、堅(jiān)決、積極的工農(nóng)到黨內(nèi)來(lái)”[5]482。對(duì)逃跑躲避、怠工、官僚腐化、鬧戀愛，“跑反”時(shí)比群眾跑得還遠(yuǎn)，以及脫離群眾的分子，除了開除其黨籍外，還以革命紀(jì)律制裁之。

1931年8月，中共鄂豫皖中央分局批準(zhǔn)陂孝北縣委開除羅積南的黨籍。羅積南在河南省光山縣委、縣蘇維埃擔(dān)任秘書時(shí)，不答復(fù)信件、敷衍塞責(zé)。后來(lái)調(diào)到湖北省黃陂擔(dān)任縣蘇維埃秘書，生活腐化，不喜歡群眾半夜敲門要他起來(lái)寫信。消極畏縮，每遇敵人進(jìn)攻或聽到什么風(fēng)聲，就先開跑，連自己的文件也不拿；不刻苦工作，夜晚不參加支部會(huì)，不愿多走路；對(duì)同志有意見，不當(dāng)面提出，背后攻擊。黨組織屢次對(duì)其個(gè)別談話教育，未見絲毫改變?！斑@種不能轉(zhuǎn)變的分子，再不能留在布爾塞維克的黨內(nèi)?！盵3]208中央分局還批準(zhǔn)光山縣委開除江中元的黨籍。江中元是辛集市區(qū)委書記，鄂豫皖特委調(diào)他去潢川工作，到潑陂河鎮(zhèn)，恰遇吉鴻昌的國(guó)民黨軍準(zhǔn)備進(jìn)攻紅區(qū)，他見群眾“跑反”，于是害怕起來(lái)，堅(jiān)決表明不去潢川工作。黨組織只好讓他隨紅軍到固始縣擔(dān)任游擊隊(duì)工作，他在家寫信給縣委：“如要我到北邊去，我就要吊死?！盵3]210鄂豫皖特委將江中元的問題交由光山縣全黨討論，大家一致主張開除江中元黨籍。

1931年9月1日，《鄂豫皖中央分局通知第三十二號(hào)》提出批準(zhǔn)麻城縣委開除劉紀(jì)堂、洪范、徐述吉的黨籍。劉紀(jì)堂工作消極，喜好空談理論。不愿意到白區(qū)工作，一直待在后方，要他到白區(qū)去，總是以身體不好為由推脫。洪范是城區(qū)書記，除了吃飯睡覺，一點(diǎn)事也不做。不顧工作影響、專鬧戀愛，還私自釋放一個(gè)反革命分子，因?yàn)榕c他是親戚。徐述吉是老黨員，在麻城縣蘇維埃工作時(shí)將沒收的東西弄到家內(nèi)，一貫地以家長(zhǎng)制命令群眾。黨組織調(diào)他到白區(qū)工作，他不去，還欺騙逼迫農(nóng)民反對(duì)蘇維埃，他說(shuō)自己的田不好，要蘇維埃換好田給他，但實(shí)際上他的田最好?！翱h委擴(kuò)大會(huì)慎重討論后認(rèn)為三人都應(yīng)開除，特報(bào)告中央分局批準(zhǔn)，向全黨公布?！盵3]242

二、一切組織中“最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨”

第一次國(guó)共合作期間，國(guó)民黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是軍事委員會(huì)。1926年參與北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的七個(gè)軍中，軍長(zhǎng)都是國(guó)民黨黨員，黨代表主要為共產(chǎn)黨員。蔣介石當(dāng)時(shí)擔(dān)任軍事委員會(huì)主席、國(guó)民革命軍總司令。

與國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)體制有所不同，1928年初，鄂豫皖紅軍建立了黨組織，實(shí)行黨代表制，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。1929年11月20日，在中共鄂豫邊第一次黨代會(huì)上，徐向前、戴克敏、曹學(xué)楷共同起草了《軍事問題決議案》，強(qiáng)調(diào)黨對(duì)紅軍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和政治工作的地位。規(guī)定：各級(jí)軍官的命令須由各級(jí)政治指導(dǎo)員副署(連同簽署)，才能發(fā)生效力；高級(jí)政治指導(dǎo)員，非黨員不能擔(dān)任[5]32。1930年3月下旬，紅一軍從軍到連均設(shè)立了政治委員，政治權(quán)限大于軍事指揮官。1931年6月19日，中共鄂豫皖中央分局發(fā)布通告：中央分局受中央政治局的委托，為鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府、紅軍以及一切群眾組織的直接最高指導(dǎo)者；工農(nóng)紅軍需要集中統(tǒng)一，需要黨的嚴(yán)密指導(dǎo)，黨組織對(duì)軍事負(fù)有重大責(zé)任；提高黨在軍中的威信到最高度，軍中負(fù)責(zé)同志要養(yǎng)成尊重黨組織的習(xí)慣；必須反對(duì)軍事組織與黨組織相互對(duì)立的傾向[3]83。

當(dāng)時(shí)在鄂豫皖區(qū)的一些地方，紅軍與地方黨組織的關(guān)系不好：軍委特務(wù)隊(duì)對(duì)孝感黨的負(fù)責(zé)同志不尊重，三十九團(tuán)與羅山縣委不負(fù)責(zé)地相互批評(píng)，“三十八團(tuán)某連長(zhǎng)罵高橋區(qū)黨部的負(fù)責(zé)同志”[3]85。對(duì)黨組織的不尊重，是受國(guó)民黨部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)方式的影響。鄂豫皖中央分局要求紅軍的每個(gè)戰(zhàn)斗員都了解：只有在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，才能爭(zhēng)取革命的徹底勝利；一切企圖脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，不尊重地方黨部、蘇維埃和群眾團(tuán)體的行動(dòng)，不能再繼續(xù)；今后紅軍在某地行動(dòng)，一切工作必須由紅軍政治委員、政治處、軍事指揮員協(xié)同地方黨部互相商量?！叭缬鲭p方意見不同時(shí)，應(yīng)暫時(shí)執(zhí)行地方黨的意見?！盵3]86

1931年6月30日，中共鄂豫皖中央分局第一次擴(kuò)大會(huì)議指出：一切組織只有在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下，才不至于互相抵觸、沖突，“最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨，一縣中只有縣委會(huì)是最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，與縣委書記意見不同時(shí)，還是要依照縣委書記之意見執(zhí)行，再報(bào)告上級(jí)黨委”，“紅軍中最高領(lǐng)導(dǎo)是政治委員，他是黨與蘇維埃的代表”[3]137。1940年“七一”紀(jì)念日，鄂豫皖區(qū)黨委書記鄭位三在皖東共產(chǎn)黨活動(dòng)分子大會(huì)上作報(bào)告，指出張國(guó)燾的錯(cuò)誤性質(zhì)是“把軍隊(duì)當(dāng)成個(gè)人的東西，軍權(quán)高于黨權(quán)的軍閥主義”[10]49。

三、健全支部生活，開展討論和批評(píng)

隨著革命實(shí)踐的豐富，鄂豫皖區(qū)各級(jí)黨組織認(rèn)識(shí)到，黨的經(jīng)常性教育應(yīng)該放在支部會(huì)上。黨員生活會(huì)，是對(duì)黨員進(jìn)行思想政治教育的主要陣地。

鄂豫邊長(zhǎng)期戰(zhàn)亂、文化落后，“能識(shí)二百字就可以當(dāng)教師”[5]65。共產(chǎn)黨員的文化水平很低，“光山、麻城有許多支部同志都不識(shí)字，通告失掉作用，一切事都要口頭去傳達(dá)”[5]170。黨員的政治水平也很低，對(duì)共產(chǎn)主義的認(rèn)識(shí)比較薄弱?！爸Р恐械狞h、團(tuán)員差不多沒有一個(gè)人知道什么是共產(chǎn)黨，名義上是共產(chǎn)黨員，實(shí)際上是比較積極的農(nóng)民，絕大多數(shù)甚至對(duì)黨的組織系統(tǒng)都不明白?！盵5]383支部會(huì)只是討論某同志不衛(wèi)生、某同志放哨不注意、某同志不聽班長(zhǎng)分配工作等日常事務(wù)，缺少政治內(nèi)容。

1929年12月2日，中共鄂豫邊特委第一次代表大會(huì)要求各級(jí)黨部“切實(shí)健全支部生活，反對(duì)懲辦制度”[5]12。健全支部生活的措施有：改變教育方式，由日常生活聯(lián)系到黨的政策；黨的決議要在支部中切實(shí)討論并報(bào)告上級(jí)；小組會(huì)、干事會(huì)、組干聯(lián)席會(huì)必須按期舉行；適當(dāng)?shù)姆止ぃ桓墒乱酱僦Р奎h員的工作；各支部要建立臨時(shí)小組，以便外來(lái)同志不脫離支部生活。同時(shí)開展黨內(nèi)討論和批評(píng)，代替機(jī)械地執(zhí)行紀(jì)律；詳細(xì)討論蠻干、清談(只表態(tài)不落實(shí))、地方意氣的來(lái)源和影響，以便徹底糾正；會(huì)議要避免講演式的報(bào)告，語(yǔ)句要通俗、實(shí)際；注意個(gè)別談話，從日常工作中指出某個(gè)黨員的錯(cuò)誤；每次會(huì)議要考察黨員接受和執(zhí)行的程度。

1931年6月30日，鄂豫皖中央分局強(qiáng)調(diào)正確地了解自我批評(píng)，首先批評(píng)自己的工作，然后再批評(píng)他人的工作。上級(jí)批評(píng)下級(jí)，下級(jí)批評(píng)上級(jí)?！拔覀円磳?duì)躲在自我批評(píng)旗幟之下進(jìn)行破壞黨紀(jì)及組織的企圖?！盵3]130例如縣委到區(qū)委檢閱工作，區(qū)委不能將自己的錯(cuò)誤全部推到縣委身上，區(qū)委要批評(píng)自己。縣委的路線指示錯(cuò)了，縣委不能推到區(qū)委身上，縣委就要負(fù)責(zé)，這需要上下級(jí)都要正確地運(yùn)用自我批評(píng)?！爸挥性谡_開展黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)和自我批評(píng)的條件之下，黨才能堅(jiān)固地團(tuán)結(jié)一致?！盵5]573

曾經(jīng)擔(dān)任鄂豫皖紅軍師長(zhǎng)的徐向前回顧黨員生活會(huì)時(shí)說(shuō)：“軍隊(duì)的政治工作，主要是搞黨的工作。不論是師長(zhǎng)、黨代表、政治部主任，都要編到黨小組，和機(jī)關(guān)干部、勤雜人員一起過組織生活，學(xué)習(xí)黨的決議、指示，開展批評(píng)和自我批評(píng)。我們黨小組的組長(zhǎng)是個(gè)馬夫。小組會(huì)一周一次，請(qǐng)假的很少?！盵6]90

四、正確地運(yùn)用民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)

1929年12月2日，鄂豫邊特委指出各級(jí)黨組織不能正確地運(yùn)用民主集中制，“各級(jí)黨部不是絕對(duì)集中就是極端民主”[5]18?！敖^對(duì)集中”表現(xiàn)在：沒有集體領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人包辦、命令主義、懲罰主義流行等。反之，極端民主化很嚴(yán)重，例如在鄂豫邊紅軍82師政治部，“戰(zhàn)士會(huì)處罰政治部主任挑水”[5]503。在游擊隊(duì)里，戰(zhàn)士委員會(huì)的權(quán)利高于一切，“戰(zhàn)士委員會(huì)決定處分隊(duì)長(zhǎng)，這是常事”[5]541。

鄂豫邊特委要求各級(jí)黨部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，防止出現(xiàn)極端民主化的現(xiàn)象。按照當(dāng)?shù)氐墓ぷ鳝h(huán)境，正確地運(yùn)用民主集中制：在秘密狀態(tài)之下，民主范圍要縮??；在公開或半公開的形勢(shì)之下，黨內(nèi)一切問題應(yīng)發(fā)展民主決議，以不離開“集中之下的民主為原則”[5]21。另外，紅軍中的黨組織要與地方黨組織不同，紅軍黨組織只有自上而下的自我批評(píng)，不能在軍隊(duì)中開展自下而上的自我批評(píng)，這樣才不至于減弱紅軍的紀(jì)律。

1933年1月5日，紅四方面軍主力西撤后，鄂豫皖省委向中央報(bào)告：張國(guó)燾在黨內(nèi)不采取集體領(lǐng)導(dǎo)的方式，不發(fā)動(dòng)自我批評(píng)，不在適當(dāng)范圍內(nèi)發(fā)展黨內(nèi)民主，組織上全是委派，導(dǎo)致許多上級(jí)負(fù)責(zé)同志每參加一次會(huì)議，感覺到不能充分地發(fā)表意見，沒興趣開會(huì)；上級(jí)巡視員到下級(jí)，采取審判態(tài)度和處罰主義，使多數(shù)干部不安于工作，新提拔的分子不愿意負(fù)責(zé)，積極分子不愿意入黨，被第三黨、改組派等加以利用。張國(guó)燾于是“益發(fā)將命令方式、處罰主義鋪張揚(yáng)厲，以煽動(dòng)黨員及干部之不滿，為反動(dòng)活動(dòng)之機(jī)會(huì)”[5]294?！懊C反”中，因不滿張國(guó)燾的家長(zhǎng)制、處罰主義而加入第三黨、改組派者，竟占所有案件的三分之一。鄂豫皖省委在報(bào)告中說(shuō)，這是張國(guó)燾家長(zhǎng)制度的惡果，打擊了群眾的積極性。如湖北省黃安縣五區(qū)的群眾貼標(biāo)語(yǔ)、喊口號(hào)：“打倒張國(guó)燾帝國(guó)主義！”[6]160徐向前也在回憶錄中說(shuō)，張國(guó)燾這種搞家長(zhǎng)制統(tǒng)治的人，根本不該派到鄂豫皖當(dāng)一把手。

鄂豫皖根據(jù)地時(shí)期搞家長(zhǎng)制的領(lǐng)導(dǎo)人畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能團(tuán)結(jié)部下、實(shí)行民主集中制。1929年6月上旬，徐向前從上海來(lái)到鄂東北根據(jù)地，擔(dān)任紅軍31師的副司令，實(shí)際上負(fù)責(zé)全師的軍事指揮。他與戴克敏、曹學(xué)楷帶著幾百人的隊(duì)伍打游擊。戴克敏、曹學(xué)楷對(duì)黨忠誠(chéng)，聯(lián)系群眾，有文化，又有游擊戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，深得部隊(duì)信賴。徐向前說(shuō)：“我們合作得很好，真誠(chéng)、坦率，遇事相互商量，沒有隔閡?！盵11]50曾在1947年8月同劉伯承率領(lǐng)野戰(zhàn)軍主力、千里躍進(jìn)大別山區(qū)的鄧小平，在1989年11月20日的一次談話中說(shuō)：“二野的內(nèi)部關(guān)系是非常團(tuán)結(jié)、非常協(xié)調(diào)的。上下級(jí)之間，各縱隊(duì)之間，甚至于更下層一點(diǎn)，關(guān)系都很協(xié)調(diào)?！盵12]101每一次具體作戰(zhàn)，都是各縱隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮，劉伯承、鄧小平?jīng)]有親自到戰(zhàn)場(chǎng)指揮戰(zhàn)斗。野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)人相信自己的部下，下面也相信領(lǐng)導(dǎo)，這種互相團(tuán)結(jié)、互相信任的關(guān)系，從作戰(zhàn)一開始就是這樣。

五、設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，建立巡視制度

2019年5月9日，在武漢革命博物館，“紀(jì)律建設(shè)永遠(yuǎn)在路上——中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)歷史陳列”展覽開館，展示了中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期的紀(jì)律建設(shè)理念、戰(zhàn)略方針和主要成果。為什么選擇在5月9日開館？因?yàn)?927年5月9日，在武漢召開的中共五大，選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會(huì)，這是中央紀(jì)委的前身，是中共黨史上第一次設(shè)立專門的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，工農(nóng)監(jiān)察院是獨(dú)立的組織系統(tǒng)。全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)選舉若干人成立工農(nóng)監(jiān)察院，鄂豫皖根據(jù)地成立后，鄂豫皖蘇區(qū)的各級(jí)代表大會(huì)，各自選舉若干人成立工農(nóng)監(jiān)察委員會(huì)。各級(jí)工農(nóng)監(jiān)委會(huì)與各級(jí)蘇維埃是平行機(jī)關(guān)，受代表大會(huì)指揮。工農(nóng)監(jiān)察院和監(jiān)委會(huì)“是建議和監(jiān)督機(jī)關(guān)，蘇維埃是執(zhí)行機(jī)關(guān)”[13]13。

鄂豫皖各級(jí)監(jiān)委會(huì)的職權(quán)是：考察各級(jí)蘇維埃、工作人員是否執(zhí)行蘇維埃的法令和決議；考查群眾是否有破壞蘇維埃和紅軍的反動(dòng)言行；監(jiān)督蘇維埃是否有官僚腐化、脫離群眾等現(xiàn)象；接受工農(nóng)群眾對(duì)蘇維埃政府、工作人員的控告和申訴；審查各機(jī)關(guān)的賬目、文件、記錄等。如果是個(gè)人的官僚腐化，告訴同級(jí)蘇維埃，對(duì)其淘汰、撤職；如果是整個(gè)蘇維埃的官僚腐化，報(bào)告上級(jí)監(jiān)委會(huì)和上級(jí)蘇維埃，對(duì)其進(jìn)行整個(gè)改造。各級(jí)監(jiān)委會(huì)對(duì)考查對(duì)象有相當(dāng)把握時(shí)，“是有反動(dòng)行為的交政治保衛(wèi)局，是違反蘇維埃法令的交革命法庭，是撤職的交蘇維埃執(zhí)行”[13]166。

鄂豫皖上級(jí)監(jiān)委會(huì)指導(dǎo)下級(jí)監(jiān)委會(huì)的工作，下級(jí)要經(jīng)常向上級(jí)報(bào)告。監(jiān)察委員會(huì)還實(shí)行自查、自我約束，監(jiān)委會(huì)自身如果有壞分子，將嚴(yán)格加以洗刷。比如監(jiān)察委員如果受蘇維埃、某個(gè)人的甜言蜜語(yǔ)或小利影響，袒護(hù)某人或蘇維埃，監(jiān)委會(huì)將“開除他的委員職務(wù)，在群眾面前聲討他的罪惡，以至交法庭按法審判”[13]147。

1932年7月18日，中共鄂豫皖省委第三十次常委會(huì)提出建立縣蘇維埃巡視制度，每區(qū)選舉兩個(gè)積極分子到縣蘇維埃擔(dān)任巡視員。由縣蘇維埃常委對(duì)其進(jìn)行政治、工作訓(xùn)練之后，輪流派此二人到該區(qū)巡視工作，以后該區(qū)的工作，由這兩人負(fù)責(zé)推動(dòng)?？h蘇維埃起草決議時(shí)，這些巡視員必須參加，便于傳達(dá)到區(qū)蘇維埃?！暗捞K、省蘇都可采用這種巡視制度。”[5]265區(qū)蘇維埃不設(shè)巡視員，區(qū)常委要經(jīng)常出去巡視工作。巡視員不只是傳達(dá)報(bào)告、會(huì)議內(nèi)容，還要督促?zèng)Q議怎樣執(zhí)行以及如何深入到群眾中。巡視員要政治堅(jiān)定，不能犯機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤。

六、鄂豫皖根據(jù)地時(shí)期組織紀(jì)律建設(shè)的當(dāng)代啟示

鄂豫皖根據(jù)地時(shí)期，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)軍民在土地革命時(shí)期、抗戰(zhàn)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以弱勝?gòu)?qiáng)，不斷地發(fā)展壯大。除了黨的路線正確，紀(jì)律建設(shè)也至關(guān)重要。正如毛澤東所說(shuō)：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少。”[14]374路線指明了方向，但需要紀(jì)律來(lái)維護(hù)。鄂豫皖根據(jù)地時(shí)期黨的組織紀(jì)律建設(shè)，為當(dāng)代黨的紀(jì)律建設(shè)提供了以下借鑒和啟示。

(一)黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱。毛澤東說(shuō)過：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。”[15]638鄧小平也指出：“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。組織起來(lái)就有力量?！盵16]134革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民打敗窮兇極惡的敵人，奪取中國(guó)革命的勝利，靠的是鐵的紀(jì)律作保證。新的歷史件下，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣離不開鐵的紀(jì)律。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。”[17]131以確保全體黨員統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致向前進(jìn)。

(二)組織能使黨的力量倍增

嚴(yán)密的組織體系是黨的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。1938年10月14日，毛澤東在中共六屆六中全會(huì)上重申黨的紀(jì)律：“(一)個(gè)人服從組織；(二)少數(shù)服從多數(shù)；(三)下級(jí)服從上級(jí)；(四)全黨服從中央。誰(shuí)破壞了這些紀(jì)律，誰(shuí)就破壞了黨的統(tǒng)一?！盵18]2018從中共七大開始，“四個(gè)服從”被寫進(jìn)黨章，成為中國(guó)共產(chǎn)黨最基本的組織原則、組織紀(jì)律。高度的組織性，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨賴以戰(zhàn)勝敵人、克服困難的重要手段。鄂豫皖根據(jù)地的黨政軍民，在國(guó)難當(dāng)頭、敵軍壓境的嚴(yán)重時(shí)刻，“整編隊(duì)伍，強(qiáng)化組織，增強(qiáng)力量，有重要戰(zhàn)略意義”[11]109-110。

當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，存在著部分黨員組織觀念薄弱、黨組織渙散的現(xiàn)象。如不服從組織安排、不請(qǐng)示報(bào)告，缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，一般黨員到黨的領(lǐng)袖都參加黨小組生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，指名道姓地講問題、提意見。當(dāng)前在民主集中制方面，各級(jí)黨組織應(yīng)允許不同意見的碰撞和爭(zhēng)論，同時(shí)要善于正確地集中，防止出現(xiàn)議而不決、決而不行的局面。

在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平指出：“黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是十分重要的黨內(nèi)規(guī)矩?！盵19]348《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十九條規(guī)定：違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。鄂豫皖根據(jù)地時(shí)期黨組織制定和頒布的紀(jì)律規(guī)矩，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了黨對(duì)一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺遵循。