文/本刊調(diào)研組
近年來(lái),在國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,全國(guó)軍糧供應(yīng)系統(tǒng)搶抓軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇,積極適應(yīng)軍改新要求,主動(dòng)對(duì)接部隊(duì),以軍民融合軍糧供應(yīng)工程為抓手,不斷拓寬軍糧供應(yīng)與軍事后勤融合渠道、豐富融合內(nèi)容、提高融合層次,取得了顯著成效,探索出了不少經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,走出了?chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路。
各地軍糧供應(yīng)部門在貫徹實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略過(guò)程中,結(jié)合全國(guó)軍民融合軍糧供應(yīng)工程的實(shí)施,把綜合保障基地建設(shè)和配送中心建設(shè)等作為服務(wù)部隊(duì)需求、完善保障體系和軍糧供應(yīng)部門轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手,取得積極成效。
安徽爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金近億元,集中力量按照“1+7”結(jié)構(gòu)布局,建設(shè)了1 個(gè)省級(jí)軍糧供應(yīng)保障(應(yīng)急)中心,同時(shí)對(duì)合肥、蚌埠等7 市軍糧供應(yīng)站進(jìn)行維修改造,功能提升為區(qū)域軍糧供應(yīng)保障(應(yīng)急)中心軍糧供應(yīng)。其中,省軍糧供應(yīng)保障中心占地100 余畝,具備糧食應(yīng)急加工、成品糧倉(cāng)儲(chǔ)、副食品綜合倉(cāng)儲(chǔ)、應(yīng)急配送等保障功能。配有日產(chǎn)150 噸大米生產(chǎn)線平時(shí)生產(chǎn)加工供應(yīng)市場(chǎng),戰(zhàn)時(shí)急時(shí)確保部隊(duì)糧油供應(yīng)穩(wěn)定。合肥市軍糧供應(yīng)站成立了全資子公司安徽悅誠(chéng)食品有限公司,以該公司為主體建設(shè)區(qū)域配送中心,建成后將具備日產(chǎn)3 萬(wàn)份熱食能力,供應(yīng)部隊(duì)和學(xué)校食堂等。滁州市正在建設(shè)的軍民融合軍糧供應(yīng)工程以成品糧、主糧應(yīng)急加工、機(jī)動(dòng)供應(yīng)保障能力為重點(diǎn),致力于提升區(qū)域性糧油食品配送能力,形成一定的輻射和保障能力,建成后可滿足3 萬(wàn)人3 個(gè)月的周轉(zhuǎn)需求。
重慶堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),以完善軍糧綜合保障體系,提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力為目的,加快推進(jìn)軍民融合軍糧供應(yīng)工程“一基地五中心”(即1 個(gè)綜合保障基地,5 個(gè)區(qū)域配送中心)建設(shè)。項(xiàng)目建成后,將形成集成品糧油倉(cāng)儲(chǔ)、副食品倉(cāng)儲(chǔ)、成品糧加工、主食加工、凈菜加工、軍糧應(yīng)急保障、放心糧油配送為一體的重慶軍糧應(yīng)急綜合保障網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)由單純的政策性供應(yīng)向軍民兼容的市場(chǎng)化供應(yīng)轉(zhuǎn)變。
江蘇將軍民融合軍糧供應(yīng)工程納入該省“十三五”軍民融合發(fā)展18 項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容之一。目前在建的兩個(gè)“軍糧供應(yīng)區(qū)域應(yīng)急配送中心”項(xiàng)目,建成后將兼具糧油、副食、物資等全方位保障能力。宿遷市依托地方糧食物流中心建設(shè)“華東地區(qū)(江蘇)糧食物流動(dòng)員中心”,重點(diǎn)推進(jìn)軍糧應(yīng)急保障儲(chǔ)備庫(kù)、軍糧應(yīng)急專用碼頭、軍糧應(yīng)急加工企業(yè)、軍糧應(yīng)急配送中心、軍糧質(zhì)量檢測(cè)中心和軍民共建教育基地等6 個(gè)軍民融合項(xiàng)目建設(shè),形成了相應(yīng)動(dòng)員能力和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。
山東軍民融合軍糧供應(yīng)工程按照“軍為首要、軍事優(yōu)先”原則,總投資8.1 億元,建設(shè)2 個(gè)國(guó)家級(jí)軍糧綜合保障基地、16 個(gè)區(qū)域性成品糧油配送中心。目前,18 個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè),其中,煙臺(tái)、濰坊、榮成項(xiàng)目主體封頂,德州項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
湖南結(jié)合駐湘部隊(duì)分布和工作實(shí)際,建設(shè)以長(zhǎng)沙國(guó)家級(jí)軍糧保障基地為樞紐,以湘西、湘南、湘中、湘北區(qū)域配送中心為骨干,以104 個(gè)軍糧網(wǎng)點(diǎn)為支撐,以軍糧加工企業(yè)為補(bǔ)充,能夠覆蓋全省、輻射南部、東部、中部戰(zhàn)區(qū)的軍糧綜合保障體系,并將軍糧供應(yīng)工程與國(guó)防動(dòng)員體系有機(jī)融合,依托信息化技術(shù)開(kāi)發(fā),全面提升國(guó)防動(dòng)員、戰(zhàn)備應(yīng)急能力。
廣西以廣西軍糧供應(yīng)有限公司為載體,建設(shè)1 個(gè)國(guó)家級(jí)軍糧綜合保障基地,以南寧、柳州、桂林和貴港4 個(gè)軍糧供應(yīng)站為載體,各建設(shè)1 個(gè)區(qū)域型配送中心,形成“一基地四中心”的全區(qū)軍糧供應(yīng)新格局,項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資約3.8 億元。
廣東培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展主體,在全省建設(shè)2 個(gè)軍糧供應(yīng)基地和5 個(gè)軍糧供應(yīng)區(qū)域配送中心,推動(dòng)軍糧集約化供應(yīng)和配送,逐步形成了以國(guó)家級(jí)軍糧綜合應(yīng)急保障基地為中心、軍糧供應(yīng)站為骨干、糧食應(yīng)急配送中心和糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的軍糧供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),有效提高軍糧供應(yīng)保障能力。
河北、湖南、吉林等地軍糧供應(yīng)部門積極開(kāi)展主副食品集約化供應(yīng),并借此將軍民融合引向深入。
2019 年,河北制定了《主副食品區(qū)域集約化保障軍民融合示范工程實(shí)施方案(2020-2022年)》,按照方案部署,統(tǒng)籌做好部隊(duì)主副食品采購(gòu)供應(yīng)工作。會(huì)同省相關(guān)部門,梳理篩選省內(nèi)農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)龍頭企業(yè)和省外在冀的名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)情況,從中擇優(yōu)選擇,建立省內(nèi)外名優(yōu)產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù),為部隊(duì)主副食品供應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)放心產(chǎn)品。2020年積極推動(dòng)石家莊、邯鄲、承德開(kāi)展主副食品集約化保障試點(diǎn)工作,協(xié)同省融辦、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等部門推薦名優(yōu)企業(yè)名錄共計(jì)460 余家。建立了主副食品區(qū)域集約化保障信息管理平臺(tái),運(yùn)用云計(jì)劃、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),打造主副食品保障信息報(bào)送、需求對(duì)接、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、物流配送、質(zhì)檢結(jié)算、售后服務(wù)、監(jiān)管評(píng)價(jià)等“一站式”服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)部隊(duì)主副食品的采購(gòu)可視化、菜單式管理。
湖南將軍糧工作融入部隊(duì)后勤制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,依托軍糧供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),在副食品、肉、蛋、禽、蔬菜、干貨等與國(guó)防科大、武警湖南省總隊(duì)、空軍部隊(duì)協(xié)商集約化保障。同時(shí),與駐軍后勤部門探索擬定“湖南軍糧遂行部隊(duì)綜合保障預(yù)案”,規(guī)定了啟動(dòng)程序、組織架構(gòu)、軍地各級(jí)職能職責(zé)、資金保障、獎(jiǎng)懲和保障內(nèi)容等,供應(yīng)種類主要分為四類,即政策性糧油集約化供應(yīng)、副食品采購(gòu)保障供應(yīng)、半成品糧油食品供應(yīng)、餐飲熟(熱)食集約化綜合保障供應(yīng)。
吉林各地糧食行政管理部門積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣⒉筷?duì),打破傳統(tǒng)成品糧油的供應(yīng)模式,拓寬服務(wù)范圍,扶持軍糧供應(yīng)企業(yè)大力開(kāi)展對(duì)部隊(duì)“主副食一體化”供應(yīng)保障的探索。
江蘇不斷延伸軍糧服務(wù)內(nèi)涵,鎮(zhèn)江、南通、宿遷等市軍糧供應(yīng)站根據(jù)部隊(duì)需要,在保障軍糧供應(yīng)的同時(shí),積極為當(dāng)?shù)伛v軍集約化提供調(diào)味品、副食品、蔬菜等。鎮(zhèn)江、南通等市聯(lián)合當(dāng)?shù)仫嬍撑嘤?xùn)機(jī)構(gòu),為當(dāng)?shù)伛v軍培訓(xùn)廚師、面點(diǎn)師等,培訓(xùn)合格后頒發(fā)職業(yè)培訓(xùn)資格證書(shū)。
近年來(lái),伴隨著糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,各地軍糧供應(yīng)部門按照軍糧供應(yīng)、應(yīng)急保障、成品糧儲(chǔ)備、放心糧油、主食產(chǎn)業(yè)化“五位一體”融合發(fā)展要求,主動(dòng)融入現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、品牌打造、信息化建設(shè)等方面積極探索實(shí)踐,產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用凸顯,成為軍糧供應(yīng)軍民融合的一大亮點(diǎn)。
——產(chǎn)業(yè)集聚,龍頭帶動(dòng)。各地積極支持建設(shè)一批糧食產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),聚焦軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,旨在實(shí)現(xiàn)資源共享、合作對(duì)接、互利共贏,在這方面,山東省德州市成為一個(gè)典型代表。
2018 年以來(lái),山東省德州市本著“但求所在,不求所有”和“軍地共享、軍事優(yōu)先、軍為首要”的原則,充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)等各方力量,按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)動(dòng)作、平戰(zhàn)結(jié)合”的思路,規(guī)劃建設(shè)了德州市軍糧供應(yīng)食品產(chǎn)業(yè)園。該園區(qū)占地面積150 畝,總投資額1.38 億元,分為食品加工區(qū)、冷鏈物流區(qū)、糧油加工區(qū)、飲品加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)和綜合辦公區(qū)。2019 年8 月,產(chǎn)業(yè)園的一期工程投產(chǎn)試運(yùn)行,這也是全國(guó)第一家正式投產(chǎn)的軍民融合示范工程項(xiàng)目。一期建設(shè)內(nèi)容包括德州市區(qū)域性成品糧油配送中心、配套冷庫(kù)及冷鏈物流。引進(jìn)發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)“金珊”速凍食品、“芳冠”熟食以及“魯優(yōu)”放心糧油等3家食品加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園,年可生產(chǎn)加工速凍面食、肉食品5萬(wàn)噸以上,糧油產(chǎn)品5萬(wàn)噸以上,低溫或恒溫儲(chǔ)藏能力1萬(wàn)噸左右,糧油原糧儲(chǔ)藏能力6 萬(wàn)噸;年銷售收入5 億元以上,直接經(jīng)濟(jì)效益2200 余萬(wàn)元,年均為當(dāng)?shù)卦黾佣愂?000 多萬(wàn)元,可為當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1500 人以上,有力地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興。同時(shí),德州市軍糧供應(yīng)部門還整合當(dāng)?shù)馗黝愘Y源,把農(nóng)村合作社、糧油儲(chǔ)備企業(yè)、糧油加工企業(yè)、食品加工企業(yè)、終端銷售企業(yè)等資源進(jìn)行聯(lián)合,成立軍糧供應(yīng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,聯(lián)盟會(huì)員企業(yè)簽訂承諾書(shū),生產(chǎn)的產(chǎn)品和設(shè)施平時(shí)面向市場(chǎng)、服務(wù)百姓,戰(zhàn)時(shí)保障應(yīng)急供應(yīng)、軍需為先。園區(qū)的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),為全國(guó)軍民融合軍糧供應(yīng)工程提供了可復(fù)制借鑒的“德州模式”。
“但求所在,不求所有”在安徽省合肥市和滁州市也得到了充分體現(xiàn)。合肥市軍糧供應(yīng)站新建軍民融合項(xiàng)目建成后,擬與當(dāng)?shù)刂称菲髽I(yè)安徽青松食品有限公司合作,形成日產(chǎn)3000 份速食品的供應(yīng)能力。滁州市軍糧供應(yīng)站引進(jìn)滁州醉錦春餐飲有限公司,投資3000 萬(wàn)元建設(shè)“主食廚房”,每天供應(yīng)市場(chǎng)快餐量達(dá)到1000 份以上。同時(shí)將軍糧供應(yīng)站自主品牌糧油產(chǎn)品和主食廚房相結(jié)合,建立了“你中有我、我中有你”合作伙伴關(guān)系,成為應(yīng)急保障的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),龍頭企業(yè)是主體。江西省贛州市以贛州市糧油實(shí)業(yè)集團(tuán)公司為基礎(chǔ),將贛州市軍糧供應(yīng)站整體劃入,更名成立贛州市糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司。依托集團(tuán)“建基地”“簽訂單”等方式建立的5 萬(wàn)余畝糧食基地確保了優(yōu)質(zhì)糧源。借助集團(tuán)倉(cāng)儲(chǔ)加工物流配送資源優(yōu)勢(shì),建立包涵9家糧油應(yīng)急配送自營(yíng)店、23 個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),并依托集團(tuán)完善的糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”平臺(tái),通過(guò)創(chuàng)品牌、建基地、增品種、提品質(zhì)、拓渠道等方式建立全產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
青海成立青海賡續(xù)軍糧集團(tuán)有限公司,以糧油、主副食、日用品為抓手,以加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、連鎖、數(shù)據(jù)為依托,將軍糧供應(yīng)由單品種供應(yīng)向綜合保障轉(zhuǎn)變,為軍需民食提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公司以放心糧油示范銷售店為基點(diǎn),構(gòu)建應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò),積極拓展經(jīng)營(yíng),推進(jìn)“好糧油”銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),成為“軍糧供應(yīng)+后勤保障+社會(huì)服務(wù)”為一體的規(guī)?;髽I(yè),贏得新發(fā)展。
——打造特色軍糧供應(yīng)糧油品牌。各地軍糧供應(yīng)部門大力打造“軍”字招牌,涌現(xiàn)出多種特色糧油品牌,在滿足部隊(duì)需求的同時(shí),面向社會(huì)供應(yīng)高品質(zhì)糧油產(chǎn)品。
山東通過(guò)用好金字招牌、借力公共品牌、打造特色品牌等途徑開(kāi)展糧油品牌建設(shè),積極探索軍民融合發(fā)展有效途徑,不斷擴(kuò)大“山東軍糧”品牌影響力和信譽(yù)度,取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),借助“齊魯糧油”公共品牌打造契機(jī),組織引導(dǎo)軍糧供應(yīng)企業(yè)參與糧油產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、品牌推介會(huì),展示山東軍糧軍民融合發(fā)展成果。文登軍糧供應(yīng)站在“齊魯糧油”公共品牌框架下,開(kāi)展名優(yōu)產(chǎn)品威海地區(qū)總代理、總經(jīng)銷業(yè)務(wù),與中糧集團(tuán)等大型企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,代理經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品發(fā)展到30 多個(gè)。目前,全省培育形成“君貢香”“遠(yuǎn)山潤(rùn)谷”等軍糧品牌15 個(gè),軍糧供應(yīng)企業(yè)副營(yíng)年銷售收入2.73 億元,凈利潤(rùn)969 萬(wàn)元。
吉林打造軍糧供應(yīng)自主品牌“君戎”系列精品大米,廣泛開(kāi)展與其他省市的產(chǎn)銷協(xié)作,軍糧供應(yīng)品牌走出吉林,從上海到杭州,從南京到昆明,與省內(nèi)外多家單位簽訂了大米、雜糧等多個(gè)品種的購(gòu)銷合作協(xié)議。省軍糧供應(yīng)中心充分發(fā)揮引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,利用全省完善的軍糧供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持“成熟一個(gè)產(chǎn)品、注冊(cè)一個(gè)品牌、爭(zhēng)占一塊市場(chǎng)”,使吉林軍糧品牌建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,影響力持續(xù)提升。
重慶通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研,開(kāi)發(fā)“重慶軍糧供應(yīng)”品牌產(chǎn)品,目前已有重慶軍糧供應(yīng)大米、小麥粉、食用油、小雜糧、罐頭等產(chǎn)品,注冊(cè)了“戎穗”和“重慶軍糧供應(yīng)”商標(biāo),打造“重慶軍糧供應(yīng)”品牌形象,完成“重慶軍糧供應(yīng)”標(biāo)識(shí)優(yōu)化、包裝袋設(shè)計(jì)、版權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)及品牌定位。通過(guò)參加糧油展銷會(huì)、開(kāi)展“重慶軍糧供應(yīng)進(jìn)校園”“重慶軍糧供應(yīng)服務(wù)退役軍人”等活動(dòng),提升“重慶軍糧供應(yīng)”品牌知名度。
安徽省滁州市軍糧供應(yīng)站始終堅(jiān)持軍糧供應(yīng)軍民融合的發(fā)展方向,注冊(cè)“天下滁糧”和“滁糧”商標(biāo),指定合肥燕之坊等八家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)委托加工生產(chǎn),現(xiàn)已成功推出“滁州軍糧”大米、食用油、礦泉水等十幾種產(chǎn)品,擁有自己的品牌和市場(chǎng)。軍糧供應(yīng)站利用軍糧供應(yīng)金字招牌,與該市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校企業(yè)食堂、中大型餐飲企業(yè)等建立了良好的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
——擁抱互聯(lián)網(wǎng),打造新業(yè)態(tài)。為進(jìn)一步提高軍糧供應(yīng)保障能力水平,各地軍糧供應(yīng)部門緊跟時(shí)代發(fā)展步伐,利用“互聯(lián)網(wǎng)+軍糧供應(yīng)”等方式,提高信息化水平,發(fā)展新業(yè)態(tài)。
江蘇軍糧供應(yīng)企業(yè)搶抓商機(jī),適時(shí)推出“云購(gòu)”模式,借力新媒體延伸和拓展軍糧供應(yīng)站經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2020 年5 月,南京市軍糧供應(yīng)站旗下的軍糧供應(yīng)超市、軍民融合商品團(tuán)購(gòu)中心、網(wǎng)紅產(chǎn)品孵化運(yùn)營(yíng)空間盛大開(kāi)業(yè),南京市軍糧供應(yīng)站通過(guò)“云直播”方式,線上分享軍糧供應(yīng)超市特色產(chǎn)品,同時(shí)線下邀請(qǐng)團(tuán)購(gòu)群負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)品鑒新品。
四川軍糧堅(jiān)持線上與線下銷售并進(jìn),軍民融合保障基地利用信息現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立線上線下同步營(yíng)銷機(jī)制,為駐什邡部隊(duì)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體定點(diǎn)供應(yīng)配送?;亟ⅰ坝耨R”電子商城,線下為主、線上為輔,為軍民融合發(fā)展助力。
廣東全面提升信息化水平,緊密圍繞軍糧企業(yè)核心業(yè)務(wù),建設(shè)上下互聯(lián)、協(xié)同高效、應(yīng)急保障的信息化管理系統(tǒng)。出入庫(kù)、保管、配送、供應(yīng)、服務(wù)等信息通過(guò)統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)糧油食品管理數(shù)量精準(zhǔn)化、糧情監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)化、倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管智能化、庫(kù)區(qū)作業(yè)機(jī)械化和日常管理可視化。同時(shí),對(duì)合作企業(yè)如食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧油加工企業(yè)等進(jìn)行信息化系統(tǒng)升級(jí)改造,幫助企業(yè)提升管理效率,實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。
重慶開(kāi)發(fā)“重慶軍糧”APP,整合服務(wù)資源,為軍民獲取服務(wù)提供便捷及優(yōu)惠。比如與順豐速遞合作,為軍人軍屬、退役軍人及優(yōu)撫對(duì)象提供專屬優(yōu)惠。