地方高校成人教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的反思與策略
——以四川文理學(xué)院為例

向 彥

(四川文理學(xué)院 國有資產(chǎn)管理處，四川 達州 635000)

進入知識經(jīng)濟時代，人力資本尤為重要.地方高校成人教育是提高人力資本素質(zhì)的主要渠道之一，對各個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，起到重要作用.四川文理學(xué)院位于四川東部達州市，作為四川省教育領(lǐng)域綜合改革項目院校，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，立足川東，服務(wù)四川，面向全國，一直以來都高度重視成人教育的建設(shè)與發(fā)展，并與普通全日制教育并駕齊驅(qū).作為地方高校，學(xué)校致力于“三心四能五復(fù)合”高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標，圍繞該目標，全校教職工不懈努力，深耕成人教育領(lǐng)域，逐步形成科學(xué)、完善的成人教育體系，對接地方實際問題，正確處理與扎根于服務(wù)社會的發(fā)展建設(shè)中，正視不足，找準定位，目標明晰，拓寬領(lǐng)域，探索可持續(xù)健康發(fā)展，提升服務(wù)能力，不斷輸送大量優(yōu)秀的人才，滿足地方建設(shè)的需求，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻.

1 地方高校成人教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系

1.1 地方高校成人教育促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

地方高校成人教育可以有效促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展.四川文理學(xué)院加強成人教育，可以提高達州市及周邊區(qū)域成人的基本素質(zhì)，有針對性向各個企事業(yè)單位輸送大批優(yōu)秀人才.人才是企事業(yè)發(fā)展之魂，企事業(yè)單位快速發(fā)展的同時，區(qū)域經(jīng)濟也會迎來欣欣向榮的態(tài)勢.四川文理學(xué)院現(xiàn)有成人學(xué)歷教育13000多人，2000年進行非學(xué)歷教育培訓(xùn)2000多人次，隨著學(xué)校成人教育規(guī)模不斷發(fā)展壯大，逐漸衍生出相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，比如，達州“向?qū)С扇私逃嘤?xùn)機構(gòu)”“通達成人教育服務(wù)機構(gòu)”“小黃仁成人教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)”等.這些產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，為地方培養(yǎng)了大量人才，進而促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展.可見，四川文理學(xué)院成人教育可以作為一種助推力，推動達州市乃至周邊區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展.

1.2 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提升地方高校成人教育

當區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展處于積極態(tài)勢，地方高校成人教育也會保持較高水準.在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，對地方高校成人教育提出一定要求.基于這種要求，四川文理學(xué)院成人教育從“教育內(nèi)容”“教育方法”“教育目標”上，不斷進行調(diào)整，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，[1]這是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對地方高校成人教育的督促作用.區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相當于一個大環(huán)境，可以為四川文理學(xué)院成人教育提供平臺和條件，輔助四川文理學(xué)院成人教育健康發(fā)展.達州目前在爭創(chuàng)四川省經(jīng)濟副中心，憑借區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，相關(guān)部門可以給予四川文理學(xué)院成人教育人力、財力、物資等方面的支持，提升四川文理學(xué)院成人教育質(zhì)量.

1.3 地方高校成人教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相輔相成

地方高校成人教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不是相互割裂而是相輔相成的關(guān)系.四川文理學(xué)院成人教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，可以改變?nèi)藗兊纳?成人教育是從知識、技術(shù)、思想、精神層面，提高其素質(zhì)，滿足其精神追求，讓每一位成人擁有更富足的精神生活.區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是從公共設(shè)施、生活服務(wù)方面，創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，讓每一位成人安居樂業(yè).兩者都關(guān)注成人需求，重視成人生活質(zhì)量.四川文理學(xué)院成人教育可以從知識層面，提高人文素養(yǎng)，構(gòu)建有文化氣息的和諧社會.區(qū)域經(jīng)濟可以從生活層面，提高物質(zhì)生活條件，構(gòu)建幸福指數(shù)更高的和諧社會.總體來說，地方高校成人教育與區(qū)域經(jīng)濟都是維系和諧社會的重要力量.[2]

2 地方高校成人教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實意義

2.1 提高成人素質(zhì)

地方高校成人教育為廣大成人提供享有教育的權(quán)利、豐富知識、提高技術(shù)和專業(yè)資格、增長能力等，從而促進人的全面發(fā)展，普遍提高區(qū)域成人素質(zhì).四川文理學(xué)院成人教育是一種繼續(xù)教育的渠道，致力于讓渴望接受教育的成人，可以享有平等的受教育權(quán)利.成人受教育程度越高，個人素質(zhì)也越高，創(chuàng)新思維更活躍，這些成人參與工作后，可以更好地服務(wù)企事業(yè)，為企事業(yè)創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展.通過四川文理學(xué)院成人教育窗口，成人不僅可以獲得知識層面的進步，還可以增強自身綜合技能和素養(yǎng).從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層面，發(fā)揮自我才華，展現(xiàn)自我優(yōu)勢，活躍區(qū)域經(jīng)濟，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻.[3]

2.2 服務(wù)當?shù)仄笫聵I(yè)

地方高校成人教育的發(fā)展，通常與地方企事業(yè)有很多交集，兩者共同推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展.四川文理學(xué)院成人教育是培養(yǎng)人才的一種重要途徑，可以定期為企事業(yè)輸送優(yōu)秀人才，解決企事業(yè)“招聘難”“用人難”“留人難”等問題.在一批批優(yōu)秀人才的努力下，企事業(yè)可以維持井然有序的運營狀態(tài)，帶動區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展.開展四川文理學(xué)院成人教育的過程中，往往涉及“校校合作”“校地合作”“校企合作”“產(chǎn)教結(jié)合”，這些合作形式的辦學(xué)，既可以鍛煉學(xué)生，也可以服務(wù)企事業(yè)，為企事業(yè)培養(yǎng)一批批留得住、用得上、走得出的復(fù)合型人才.尤其對企事業(yè)來說，高校學(xué)生才思敏捷、敢于創(chuàng)新，可以帶來源源不斷的活力、創(chuàng)意，有利于企事業(yè)轉(zhuǎn)型，有利于區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展.[4]

2.3 緩解就業(yè)壓力

結(jié)合當前自主擇業(yè)就業(yè)行情分析，“就業(yè)難”問題主要困擾文化水平不高的人群.隨著地方高校成人教育的壯大，這部分人群可以找到新的突破口.接受四川文理學(xué)院成人教育之后，可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，提高知識水平和學(xué)歷，為自己爭取更多就業(yè)機會.一旦成人的就業(yè)問題得到緩解，不和諧的社會因素就會減少，區(qū)域經(jīng)濟也會朝著更穩(wěn)定、更和諧的方向發(fā)展.[5]經(jīng)過四川文理學(xué)院成人教育的啟迪，成人會逐漸改變思維方式，進入更高的思想境界，樹立更長遠的職業(yè)目標，從“小我”走向“大我”，主動為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策、貢獻力量.總體來說，地方高校成人教育可以緩解一部分人的就業(yè)壓力，讓越來越多成人快速融入社會，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展助力.

3 地方高校成人教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的不足

3.1 不重視成人教育

近年來，雖然我國地方高校大力發(fā)展成人教育，但仍然有部分地區(qū)沒有意識到成人教育的重要性.當前，不重視成人教育的表現(xiàn)主要有：第一，從地方政府的角度分析，部分地方政府還不夠重視成人教育，沒有給予必要支持.地方政府分配教育經(jīng)費時，高校成人教育領(lǐng)域的經(jīng)費支出和投入比較少，難以滿足高校辦學(xué)需求，不利于構(gòu)建完善的成人教育體系.[6]第二，對于企事業(yè)單位來說，部分企事業(yè)仍然存在學(xué)歷歧視，不認可成人教育的含金量,這會嚴重打擊求職者的信心，影響其他參與成人教育的熱情.無論是地方政府還是企事業(yè)的不重視，都會影響成人教育的可持續(xù)健康發(fā)展，限制成人教育促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的功能.

3.2 成人教育質(zhì)量不高

有些地方高校雖然開設(shè)成人教育，但人才培養(yǎng)教育質(zhì)量并不高，難以促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展.在國家大力提倡成人教育的背景下，有些地方高校盲目實踐，只注重成人教育的形式，不注重成人教育的內(nèi)容.在知識體系落后的成人教育中，成人很難接觸與時俱進的理念、知識、技術(shù)，不利于其學(xué)習(xí)進步，難以達成成人教育的既定培養(yǎng)目標.即使成人畢業(yè)后，也無法靈活利用所學(xué)知識，竭誠服務(wù)企事業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟.個別地方高校成人教育的內(nèi)部管理機制督導(dǎo)不夠落實，沒有認真把關(guān)考核環(huán)節(jié).比如說，某些高校成人教育沒有任何畢業(yè)門檻，[7]只要成人愿意參與成人教育，就可以輕輕松松畢業(yè)，出口關(guān)的把握不嚴.這種沒有難度系數(shù)沒有挑戰(zhàn)性的學(xué)習(xí)教育，不利于成人真正學(xué)有所成，也不利于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展.

3.3 成人教育師資薄弱

成人教育的建設(shè)與發(fā)展，需要穩(wěn)定的專業(yè)教師隊伍.目前，部分高校缺乏成人教育領(lǐng)域的專業(yè)教師.有些教師存在職業(yè)歧視，不愿意從事成人教育相關(guān)工作，認為成人教育工作沒有發(fā)展空間，不受學(xué)校重視，不計教學(xué)工作量.教師對成人教育的不理解、對成人教學(xué)工作輕視，與學(xué)校管理有關(guān)，也與社會輿論有關(guān).成人教育是我國教育領(lǐng)域的一種形式，有很大發(fā)展空間，高校教師需要積極轉(zhuǎn)變認識.由于受教育群體不一樣，普通全日制教育與成人教育還是有一定區(qū)別.有些教師擅長全日制教學(xué)，但不具備成人教育的經(jīng)驗和能力.針對成人教育師資力量薄弱的問題，高校需要重點抓“再學(xué)習(xí)”“再培訓(xùn)”“再工作”，要從教師隊伍建設(shè)開始，不斷加強完善高校成人教育師資隊伍.

4 提升地方高校成人教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的策略

4.1 高度重視成人教育

成人教育作為地方高校教育的組成部分，借助主體的配置資源可以更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展.鑒于此，地方高等學(xué)校需要進一步重視成人教育，從服務(wù)意識、服務(wù)能力、辦學(xué)定位等方面強化功能的效度.

第一，積極爭取地方政府的支持，完善主體的配置制度，提高服務(wù)意識.地方政府可以為成人教育活動提供物質(zhì)基礎(chǔ)和保障條件，更能提供目標指引.達州市政府成立了繼續(xù)教育機構(gòu)，每年針對初入職者需要再培訓(xùn)、再充電，這些活動若均由四川文理學(xué)院來承接，不僅搭建了橋梁，加強了地方高校與當?shù)卣g的聯(lián)系，更能發(fā)揮地方高校的學(xué)科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，讓高校服務(wù)社會的理念深入政府內(nèi)部及相關(guān)部分.成人教育的建設(shè)與發(fā)展，需要相匹配的教育經(jīng)費支持.四川文理學(xué)院制定了“繼續(xù)教育經(jīng)費管理辦法”“繼續(xù)教育工作人員酬勞分配制度”“成人教育抗風(fēng)險制度”“成人教育合作辦學(xué)經(jīng)費分配規(guī)定”等，爭取合理范圍內(nèi)的教育經(jīng)費，并積極鼓勵合作辦學(xué)，使成人教育始終處于穩(wěn)步上升態(tài)勢，與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，不斷適應(yīng)與滿足市場的需求.

第二，加強與企事業(yè)溝通，建立多樣化合作關(guān)系，強化服務(wù)能力.針對部分企事業(yè)的學(xué)歷歧視問題，四川文理學(xué)院可以采取主動合作的姿態(tài)，與企事業(yè)共建成人教育實訓(xùn)基地、成人教育創(chuàng)業(yè)空間、成人教育校企網(wǎng)站等，搭建校校合作、校地合作、校企合作互聯(lián)互通平臺.與通川區(qū)教科局簽署的培訓(xùn)協(xié)議，免費為通川區(qū)中小學(xué)新進教師、晉職教師、校級領(lǐng)導(dǎo)干部等開展崗前培訓(xùn)和提高培訓(xùn)；與四川省達州監(jiān)獄簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在我校掛牌成立“四川省達州監(jiān)獄干部培訓(xùn)基地”；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴自貢市貢井區(qū)開展大調(diào)研活動，雙方就文化打造、干部培訓(xùn)、決策咨詢、人才培養(yǎng)與輸送、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級等方面開展合作進行了深入交流和探討；與大竹縣人民政府簽署《全面合作框架協(xié)議》；新道“財會類VBSE課程師資研修”培訓(xùn)；達州市2021年社區(qū)黨組織書記第一期培訓(xùn)；小金縣干部培訓(xùn)；讓越來越多企事業(yè)重新認識成人教育，一視同仁地對待成人教育.

第三，突出優(yōu)勢和特色，明晰辦學(xué)定位，促進地方高校成人教育的可持續(xù)發(fā)展.隨著中國高等教育進入大眾化階段，地方高校已經(jīng)明顯受到地緣環(huán)境、區(qū)域位置、資源條件等先天性不足外界因素的干擾而影響生源質(zhì)量，成人教育招生的數(shù)量和質(zhì)量也同樣深受牽連和影響.不少地方高校為爭取自身發(fā)展，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上追求大而全，人才培養(yǎng)方式越來越粗放，這就導(dǎo)致辦學(xué)特色和教學(xué)規(guī)劃出現(xiàn)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系脫節(jié).四川文理學(xué)院堅持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色、提升水平、錯位發(fā)展”的原則，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和形成優(yōu)勢學(xué)科群為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，提出了文、理、工、管等學(xué)科專業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略，也出臺了本科專業(yè)設(shè)置與預(yù)警退出管理辦法.正是基于自身鮮明特色的學(xué)科專業(yè)發(fā)展，四川文理學(xué)院成人教育才得以持續(xù)健康發(fā)展.

4.2 提高成人教育質(zhì)量

在終身教育理念下，四川文理學(xué)院始終保持清醒認識，高度重視成人教育內(nèi)涵發(fā)展，竭力為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)成人教育.

第一，響應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級等社會事業(yè)發(fā)展對人才的需求，合理設(shè)置相關(guān)專業(yè)以及招生計劃.根據(jù)近5年的招生情況，四川文理學(xué)院的招生專業(yè)主要分布在教育、管理、工程、經(jīng)貿(mào)、藝術(shù)體育等領(lǐng)域的專業(yè)，學(xué)校仍需要進一步了解萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，穩(wěn)步調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生計劃，優(yōu)化各類專業(yè)人才培養(yǎng)方案的課程設(shè)置，配齊配全相應(yīng)的線上線下教學(xué)兼學(xué)習(xí)資源，收集、加工信息并為成人教育提供強大的技術(shù)平臺以及咨詢服務(wù)，確保教育質(zhì)量，進而更好地為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)提供智力支持.

第二，堅持強化過程性管理，利用現(xiàn)代教育信息技術(shù)等手段，建立動態(tài)成人教育知識內(nèi)容體系和試題庫.通過召開成人教育內(nèi)容研討會等形式，邀請相關(guān)行業(yè)學(xué)者或?qū)＜叶ㄆ诨虿欢ㄆ诟潞屯晟浦R內(nèi)容，補充試題庫，讓每一位學(xué)員都可以接觸與時俱進的理念、知識、技術(shù)，幫助學(xué)員取得更大進步，讓學(xué)員學(xué)以致用，更好地服務(wù)地方企事業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟.

第三，嚴格把關(guān)考核環(huán)節(jié)，逐步建立系統(tǒng)化的成人教育考核制度.四川文理學(xué)院成人教育堅持采取線上線下相結(jié)合的考核模式，如果集中面授和自學(xué)學(xué)時不達標者不予參加考核.在考核制度中，學(xué)校堅持公開、公正、公平，杜絕抄襲、作弊行為.而且對于考核結(jié)果，學(xué)校設(shè)置“不合格”“合格”“優(yōu)秀”“創(chuàng)新”等不同等級，激勵學(xué)生朝著“優(yōu)秀”努力，朝著“創(chuàng)新”奮斗，并給予適當獎勵，而不只是滿足于“合格”.隨著考核制度日趨完善，成人教育會培養(yǎng)更多的高質(zhì)量人才，滿足地方社會和勞動力市場的需求.2019年6月11日，達州市人民政府市長郭亨孝一行來校調(diào)研，在談及成人教育時，要求助推成人教育進一步發(fā)展，拓寬辦學(xué)領(lǐng)域，拓展專業(yè)設(shè)置.

4.3 加強師資隊伍建設(shè)

在發(fā)展成人教育的過程中，四川文理學(xué)院非常重視教師隊伍以及團隊建設(shè)，通過教學(xué)研討等活動，啟發(fā)教師正確認識成人教育的內(nèi)涵和價值.

第一，健全學(xué)校成人教育的機制，逐步穩(wěn)定成人教育師資隊伍.學(xué)校注重選拔吸收師德師風(fēng)優(yōu)、教學(xué)能力強的在崗教師投入成人教育.通過合理的考核等激勵辦法，提升師資隊伍的福利待遇.教師可以開展“成人教育心理學(xué)培訓(xùn)”“成人教育與教師個人發(fā)展講座”“成人教育與學(xué)校整體發(fā)展論壇”“成人教育與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展交流會”等，并且無論是擔(dān)任的教學(xué)任務(wù)，還是指導(dǎo)畢業(yè)論文(創(chuàng)作設(shè)計)、實踐實訓(xùn)實習(xí)等均計入教學(xué)工作量，也與評聘職稱掛鉤，讓越來越多教師轉(zhuǎn)變認識，發(fā)掘成人教育領(lǐng)域的晉升空間.

第二，加強與地方政府的合作，整合資源，構(gòu)建專家團隊，發(fā)揮智囊團的作用.普通全日制教育與成人教育存在明顯區(qū)別，但四川文理學(xué)院主張從成人教育特殊性出發(fā)，組織在崗教師再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)、再充電，如：“成人教育內(nèi)容培訓(xùn)”“成人教育方法培訓(xùn)”“成人教育認知培訓(xùn)”“成人教育考核培訓(xùn)”等.學(xué)校抓住千名碩博進達州的契機，建立了一支不僅理念知識扎實，實踐經(jīng)驗豐富的“雙師雙能型”教師隊伍，而且多措并舉鼓勵高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的教師深入到企業(yè)或行業(yè)一線掛職鍛煉，積累豐富的實踐經(jīng)驗，還可以將企業(yè)或行業(yè)一線的業(yè)務(wù)骨干請進來，面對面對學(xué)員進行職業(yè)培訓(xùn).

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本.“學(xué)高為師、身正為范”，只有高素質(zhì)的教師才能培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，高素質(zhì)的人才才能為區(qū)域經(jīng)濟社會建設(shè)作出巨大貢獻.重視和保障成人教育的培養(yǎng)質(zhì)量，也就提升了對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力.

概言之，反思地方高校成人教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展二者之間相互促進的關(guān)系，充分認識地方高校成人教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實意義，也是必然的實踐思考.目前，部分地方高校只認識到成人教育對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，沒有認識到區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對成人教育的影響，這會嚴重阻礙成人教育進步.在解決問題的實踐過程中，地方高校成人教育要客觀審視成人教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，既要積極發(fā)揮成人教育對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，也要借助區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的引導(dǎo)力量，從重視程度、培養(yǎng)質(zhì)量、師資隊伍等層面采取必要的策略，不斷完善高校成人教育體系，提升地方高校成人教育對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)意識和服務(wù)效能.