建黨百年婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障的實(shí)踐歷程：回顧與總結(jié)

王郁芳，付雅寧

(中共湖南省委黨校 湖南行政學(xué)院，湖南 長沙 410006)

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就以舍我其誰的膽魄，扛起了實(shí)現(xiàn)婦女解放和充分保障婦女權(quán)益的大旗。建黨百年來，中國共產(chǎn)黨不斷探索馬克思主義婦女理論的中國化，以科學(xué)理論結(jié)合社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)廣大婦女走出了一條中國特色社會(huì)主義婦女解放道路，為中國婦女的權(quán)益保障建立起了完善的政策法規(guī)體系。在中國革命和社會(huì)建設(shè)各個(gè)不同的發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨對婦女勞動(dòng)就業(yè)保障的政策主張也不盡相同，主要表現(xiàn)在婦女勞動(dòng)權(quán)保護(hù)、婦女就業(yè)保護(hù)、婦女特殊權(quán)益保障和生育保險(xiǎn)等方面。本文主要梳理和分析不同歷史時(shí)期中國婦女的就業(yè)現(xiàn)狀和中國共產(chǎn)黨制定的政策方針，探究這些方針政策以何種方式、從哪些方面對女性勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益進(jìn)行保障，并如何與當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)來形成良性互動(dòng)的。

一、婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障之路的開辟：新民主主義革命時(shí)期

中國共產(chǎn)黨作為一支無產(chǎn)階級(jí)政黨，在建立之初就確定革命事業(yè)的內(nèi)容包含婦女運(yùn)動(dòng)，認(rèn)為婦女解放是中華民族解放的有機(jī)組成部分。一大召開后，中國無產(chǎn)階級(jí)婦女運(yùn)動(dòng)就與黨的事業(yè)同探索、同發(fā)展[1]。但此時(shí)的中國正處在水深火熱的半殖民地半封建社會(huì)，百姓身受帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山的壓迫，難逃剝削與奴役，而自我意識(shí)尚未覺醒的中國婦女除去這三座大山外還要忍受父權(quán)文化的壓迫。在以農(nóng)業(yè)為主的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，婦女在一定范圍和程度上承擔(dān)著生產(chǎn)勞動(dòng)，但由于女性生理的特殊性，體力上與男性存在普遍差異，因此女性的勞動(dòng)份額在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中所占比重相對較低，加之長期受“男主外、女主內(nèi)”的分工模式的規(guī)制與約束，女性在勞動(dòng)領(lǐng)域的話語權(quán)也相對偏弱。在中國共產(chǎn)黨成立之前漫長的歷史時(shí)期里，婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)往往被無視、被忽略。幾千年來，受男尊女卑思想的影響，女性作為男性的附屬品而存在，活動(dòng)的范圍大抵被局限在家庭內(nèi)。女性不僅沒有政治權(quán)利，甚至人身自由都難以保障，加之教育權(quán)利被剝奪，致使女性群體自我意識(shí)缺失，權(quán)益保障意識(shí)更是淡薄。但難能可貴的是，中國共產(chǎn)黨自成立之日起就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，中國革命的勝利離不開廣大勞動(dòng)人民的積極響應(yīng)與大力支持，婦女作為必不可少的革命力量必須被喚醒，婦女的權(quán)益特別是勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益需要加以保障。這個(gè)時(shí)期，中國婦女的命運(yùn)與中國廣大勞苦大眾的命運(yùn)休戚相關(guān)；婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益的爭取和保障與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命目標(biāo)高度契合；婦女解放與民族解放、階級(jí)解放緊密相聯(lián)。盡管這個(gè)時(shí)期中國共產(chǎn)黨婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障僅僅剛剛起步，但已經(jīng)是歷史性的開始。此時(shí)，中國共產(chǎn)黨對婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障呈現(xiàn)出以下特征：一是主要體現(xiàn)在為婦女爭取勞動(dòng)權(quán)力；二是政策相對單一，且涉及領(lǐng)域相對較窄；三是勞動(dòng)就業(yè)保障措施的受益人群相對少。此階段，為了保障婦女勞動(dòng)權(quán)益中國共產(chǎn)黨作了不少嘗試。

一是引導(dǎo)婦女參與革命和社會(huì)生產(chǎn)。馬克思主義婦女解放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，廣大婦女若想要解放必先在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立，只有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，才有可能真正擺脫各種束縛，獲得自由與尊嚴(yán)。而要想獲得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立必先獲得勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，而在特殊歷史時(shí)期，婦女獲得解放與自由的路徑就是：投入無產(chǎn)階級(jí)革命浪潮中，為自身權(quán)益勇敢斗爭。正如毛澤東講過的：“婦女占人口的半數(shù)，是決定革命勝敗的一個(gè)力量?！盵2]他認(rèn)為中國婦女的全面的解放只有通過階級(jí)革命才能得以實(shí)現(xiàn)。毛澤東繼承發(fā)揚(yáng)馬克思主義的婦女解放理論，積極支持婦女參與公共勞動(dòng)、爭取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，認(rèn)為這是婦女解放的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，這一時(shí)期共產(chǎn)黨對女性就業(yè)的保障更多的是動(dòng)員廣大婦女積極走出家庭，參與社會(huì)生產(chǎn)和革命，獲得自己的勞動(dòng)權(quán)益，維護(hù)自己經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的基礎(chǔ)。此時(shí)的婦女解放運(yùn)動(dòng)與中國新民主主義革命的目標(biāo)基本一致，因此促進(jìn)婦女參與勞動(dòng)生產(chǎn)，滿足的是中國共產(chǎn)黨自身力量得到豐盈和女性自身綜合能力得到提升的雙重需要，形成雙贏局面。

二是采取適時(shí)適當(dāng)?shù)臋?quán)益保障措施。這一時(shí)期各地革命力量參差不齊，因此中國共產(chǎn)黨在革命各個(gè)歷史時(shí)期采取的保障方式和內(nèi)容也不盡相同。1922年7月，中共二大通過《關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)的決議》，提出要幫助婦女爭得平等工價(jià)、制定婦孺勞動(dòng)法，明確要保護(hù)女工和童工的正當(dāng)權(quán)益，以政黨名義承諾為萬千婦女的合法利益而奮斗。同年8月，黨在《工人周刊》上刊登《勞動(dòng)法案大綱》，不僅對勞動(dòng)者的工作時(shí)間、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面提出要求，還針對女性提出專門的條款：“體力的女工產(chǎn)前產(chǎn)后各八星期休工；其他工作之女工，產(chǎn)前產(chǎn)后各六星期休工，均照常領(lǐng)取工資”[3]。到了土地革命時(shí)期，黨已經(jīng)敏銳地察覺到需要對女性勞動(dòng)特殊權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，不僅在部分地區(qū)提出“行月經(jīng)不做工”“產(chǎn)前產(chǎn)后休息兩個(gè)月”等規(guī)定，并且明確表示這些時(shí)間段內(nèi)即使不做工也“工資照發(fā)”。1928年6月至7月中共六大召開，會(huì)議通過《婦女運(yùn)動(dòng)決議案》，提出“黨在鄉(xiāng)村中的任務(wù)是吸收勞動(dòng)?jì)D女群眾到革命方面來”[4]。為底層農(nóng)村婦女開辟出解放的道路，還提出“禁止兒童及孕婦與哺乳婦作夜工”[5]?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨對女性參與革命生產(chǎn)和革命戰(zhàn)爭的宣傳力度進(jìn)一步加強(qiáng)，并且對女性勞動(dòng)的特殊保護(hù)規(guī)定更為具體與詳細(xì)。1939年在延安，毛澤東在三八婦女節(jié)紀(jì)念大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了婦女對生產(chǎn)勞動(dòng)的重要作用。1940年11月陜甘寧邊區(qū)總工會(huì)印發(fā)《戰(zhàn)時(shí)工廠集體合同暫行準(zhǔn)則》，延續(xù)之前中共六大的“孕婦、哺乳婦禁止作夜工”的規(guī)定，還與1941年3月出臺(tái)的《中共中央勞動(dòng)政策提綱(草案)》一脈相承，共同保障婦女工作時(shí)哺乳嬰幼兒的正當(dāng)權(quán)益，這是對人類自身生產(chǎn)價(jià)值的肯定，是對女性生育價(jià)值的客觀肯定，在當(dāng)時(shí)具有很大的進(jìn)步意義。1947年9月中共中央通過《中國土地法大綱》，將土地統(tǒng)一承包給男女老幼，女性作為勞動(dòng)者首次擁有了屬于自己的承包土地，擁有了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的生產(chǎn)資料基礎(chǔ)。

二、婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障的積極探索：社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期

伴隨著中華人民共和國的成立，中國共產(chǎn)黨確立了自己的執(zhí)政地位，我國婦女的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益有了穩(wěn)固扎實(shí)的政權(quán)保障。婦女受剝削壓迫的社會(huì)根源隨著社會(huì)主義制度的建立而瓦解，社會(huì)環(huán)境和勞動(dòng)環(huán)境的改變使這一時(shí)期的婦女勞動(dòng)狀況也有了新的變化。作為新民主主義革命的成果之一，男女平等被寫進(jìn)國家根本大法——《憲法》。面對戰(zhàn)后社會(huì)建設(shè)百廢待興的局面，國家大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提供更多勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，致力于提升人民的生活水平。社會(huì)主義建設(shè)需要大量的勞動(dòng)力，而女性作為此前被嚴(yán)重低估的勞動(dòng)力群體，被推上了歷史前臺(tái)。毛澤東指出：“中國的婦女是一種偉大的人力資源，必須挖掘這種資源?！庇谑俏尹h將一貫的積極保障婦女就業(yè)的政治主張轉(zhuǎn)化為執(zhí)政行為，貫徹于國家社會(huì)主義建設(shè)的各項(xiàng)法律和政策之中，落實(shí)到婦女勞動(dòng)的實(shí)踐中[6]。此時(shí)對婦女勞動(dòng)就業(yè)的權(quán)益保障呈現(xiàn)以下顯著特征：一是以國家政策推動(dòng)為主要手段；二是以政治動(dòng)員與群眾運(yùn)動(dòng)為推進(jìn)方式；三是以城鎮(zhèn)女職工為保障重點(diǎn)；四是積極倡導(dǎo)男女同工同酬成為亮點(diǎn)。具體保障措施如下。

一是積極推動(dòng)?jì)D女參與社會(huì)主義建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)其勞動(dòng)就業(yè)權(quán)。1951年周恩來曾說：“每一個(gè)女同志必須在農(nóng)村有土地，在城市有職業(yè)、有技能，這是婦女解放的關(guān)鍵。”[7]婦女的廣泛就業(yè)不僅是婦女得到解放和平等對待的先決條件，還是新中國建設(shè)的實(shí)際需要。與此同時(shí)，無數(shù)婦女深刻認(rèn)識(shí)到，要想真正獲得尊重與平等，經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立是首要前提，而參與勞動(dòng)力市場是經(jīng)濟(jì)獲得獨(dú)立的根本途徑。于是這一時(shí)期的我黨以廣泛動(dòng)員城鎮(zhèn)婦女參與社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)來促進(jìn)女性就業(yè)，以積極鼓勵(lì)農(nóng)村婦女參與農(nóng)村集體生產(chǎn)來保障農(nóng)村女性的勞動(dòng)權(quán)益。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,婦女就業(yè)隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和需要逐漸被納入國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)這兩種經(jīng)濟(jì)模式中[8]。通過土地改革，農(nóng)村婦女也擁有了屬于自己的承包田地，以較靈活的工時(shí)制度參與農(nóng)業(yè)集體生產(chǎn)，其主要陣地集中于農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一些地區(qū)有高達(dá)90%的婦女參與了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，普遍水平也有60%。1956年社會(huì)主義改造完成后，更多女性走出家庭，掌握生產(chǎn)技術(shù)，參與集體勞動(dòng)，不僅提升了個(gè)人能力，更提升了其家庭地位和社會(huì)地位。1956年頒布的《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》提出“7年內(nèi)每個(gè)農(nóng)村婦女全勞動(dòng)力每年至少工作120個(gè)工作日”，進(jìn)一步幫助婦女走出家庭的束縛，獲得勞動(dòng)權(quán)益。這一時(shí)期的城鎮(zhèn)女性被大量吸收進(jìn)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)，相關(guān)政策表現(xiàn)在留用在崗女工，并引導(dǎo)、鼓勵(lì)和組織未就業(yè)和失業(yè)的婦女參加工作，就業(yè)領(lǐng)域主要集中在工業(yè)和服務(wù)業(yè)。

二是制定相關(guān)法規(guī)政策保障男女同工同酬。1949年作為臨時(shí)憲法的《共同綱領(lǐng)》和1954年頒布的《中華人民共和國憲法》，都以國家大法的形式規(guī)定婦女在生活各方面享有同男子平等的權(quán)利。1953年5月出臺(tái)的《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)華北局關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社若干問題的解決辦法》中,更是建設(shè)性地規(guī)定“男女社員同工同酬”[9]。男女同工同酬的規(guī)定不僅是男女平等就業(yè)的基礎(chǔ)性前提，也是女性參與社會(huì)勞動(dòng)獲取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的根本保障，更關(guān)乎女性個(gè)人尊嚴(yán)的維護(hù)與保障。因此，黨和政府高度重視這一原則，并在隨后頒布的《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)的指示》中再次強(qiáng)調(diào)了男女同工同酬這一規(guī)定。

三是女職工勞動(dòng)特殊保護(hù)制度化、規(guī)范化。隨著生產(chǎn)條件的改善和科學(xué)技術(shù)手段的進(jìn)步，對于婦女就業(yè)方面的關(guān)注開始由單純的就業(yè)數(shù)量，轉(zhuǎn)化為既關(guān)注就業(yè)數(shù)量也關(guān)注就業(yè)質(zhì)量，對女職工勞動(dòng)的保護(hù)也就更加具有針對性。1953年《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》就規(guī)定了女職工的勞動(dòng)特殊保護(hù)措施。同年3月，勞動(dòng)部還發(fā)布通告，對女職工月經(jīng)期間不能工作的情況要準(zhǔn)予休息，并按照病假方式處理。1956年頒布的《中華人民共和國女工保護(hù)條例(草案)》，對女職工的結(jié)婚、懷孕、生育和哺乳的四期作出保護(hù)性規(guī)定，也代表著女性勞動(dòng)就業(yè)保護(hù)制度的基本形成。同年召開的中共八大，蔡暢同志提出“要有系統(tǒng)地培養(yǎng)黨和非黨的女干部，幫助她們學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能”[10]。此時(shí)的農(nóng)村，1956年通過的《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》明確規(guī)定，在農(nóng)村集體合作社中，要考慮社員的身體狀況和生理特點(diǎn)，孕婦可以適當(dāng)休息，并且在執(zhí)行過程中傾斜解決其家務(wù)勞動(dòng)和兒童照料等實(shí)際困難。

四是建立社會(huì)生育保障制度。女性由于天然的生理特征承擔(dān)了主要的生育責(zé)任，但生育不是人類個(gè)體的行為，而是對社會(huì)的貢獻(xiàn)，整個(gè)社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)生育成本[11]。因此即使在社會(huì)主義建設(shè)初期經(jīng)濟(jì)條件捉襟見肘的時(shí)候，中國共產(chǎn)黨也非常重視女性的生育保障，初步建立起生育保障制度。生育保障制度以適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)假、津貼和醫(yī)療服務(wù)支持女性勞動(dòng)就業(yè)。盡管企業(yè)的生育保險(xiǎn)未作單獨(dú)制度確立，但在多份文件中都有提及，如 1951 年頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》、 1953 年頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》、 1954 年頒布的《女工保護(hù)條例(草案)》、1956 年頒布的《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》等。這些法規(guī)政策詳細(xì)地規(guī)定了生育保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍、保障內(nèi)容、享受待遇、資金來源等。具體細(xì)則包括為參保女工報(bào)銷懷孕的醫(yī)療費(fèi)用、生育婦女享受56天法定假期、產(chǎn)假期間工資照發(fā)并且由生育保險(xiǎn)基金給予生育補(bǔ)助等。 1969 年由財(cái)政部頒布的《關(guān)于國營企業(yè)財(cái)務(wù)工作中幾項(xiàng)制度的改革意見(草案)》，規(guī)定生育保險(xiǎn)由社會(huì)統(tǒng)籌變?yōu)閱挝回?fù)責(zé)[12]，這一規(guī)定的出臺(tái)無疑加重了用人單位的負(fù)擔(dān)，也在一定程度上喪失了生育保險(xiǎn)的公平性，導(dǎo)致女性就業(yè)受阻，但也使對生育保險(xiǎn)的社會(huì)責(zé)任以及生育責(zé)任分擔(dān)的思考提上日程。這一時(shí)期的生育保障主要針對城鎮(zhèn)有工作的婦女，農(nóng)村婦女的生育保障責(zé)任則主要由家庭承擔(dān)。不過當(dāng)時(shí)的農(nóng)村集體對女性的生育還是提供了相應(yīng)的幫助，如適當(dāng)減輕工作量、成立托幼組織分擔(dān)家務(wù)，并酌情給予物質(zhì)補(bǔ)償?shù)取?/p>

三、婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障的創(chuàng)新發(fā)展：改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開，中國迎來改革開放，中國婦女勞動(dòng)就業(yè)保障也隨時(shí)代變遷邁向新征程。在特殊歷史背景下，盡管中國共產(chǎn)黨推進(jìn)婦女就業(yè)的理念從未改變，但是大環(huán)境的改變尤其是國有企業(yè)改制，使得原有的政策體系和行政舉措在實(shí)際操作中有一定差距。這一時(shí)期女性勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障面臨政策制定與實(shí)際執(zhí)行之間的矛盾。一方面是國家層面進(jìn)一步加大對男女平等的推進(jìn)力度，這突出體現(xiàn)在：1995年9月4日，我國在北京舉行的聯(lián)合國第四次世界婦女大會(huì)上明確提出：“男女平等是促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策”，2005年“男女平等基本國策”被寫進(jìn)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，2012年黨的十八大首次把“男女平等基本國策”寫進(jìn)了黨的報(bào)告，這樣，男女平等作為基本國策得到全方位確認(rèn)。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，企業(yè)轉(zhuǎn)型后對保障婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)并不買賬。黨和國家堅(jiān)持男女平等的意志、保障和維護(hù)婦女權(quán)益的理念，受到來自企業(yè)等用人單位的嚴(yán)重抵觸，這一時(shí)期的婦女就業(yè)權(quán)益保障舉步維艱，承受了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對如此現(xiàn)狀，黨和政府信守’95北京世界婦女大會(huì)作出的承諾，積極推進(jìn)社會(huì)性別意識(shí)主流化，強(qiáng)化制度性支持，出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策(包括傾斜性政策)保障婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益和女職工特殊權(quán)益。這一時(shí)期，黨和政府婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)保障呈現(xiàn)出以下特征：一是婦女勞動(dòng)就業(yè)保障呈現(xiàn)出法制化、制度化趨勢；二是保障婦女再就業(yè)成為重點(diǎn)；三是初步形成覆蓋婦女就業(yè)周期的全保障。其具體做法如下。

一是加強(qiáng)保障婦女就業(yè)權(quán)益的法制化建設(shè)。改革開放后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期統(tǒng)包統(tǒng)配的用工制度喪失了其基本條件，大量職工下崗，就業(yè)壓力倍增。婦女由于承擔(dān)著家庭—工作的雙重責(zé)任與壓力，加之受用人單位用工偏好的排擠和勞動(dòng)力市場的統(tǒng)計(jì)性歧視，其就業(yè)極其不充分，女職工成為此時(shí)下崗職工的主體，大量婦女被擠壓到非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域，甚至直接回歸家庭當(dāng)家庭主婦。黨和國家意識(shí)到，只有完善相關(guān)法律，建立配套的女職工就業(yè)權(quán)益保護(hù)法律保障體系才是解決之道。以法律形式促進(jìn)男女平等就業(yè)，有效發(fā)揮女性的職業(yè)能力，并使之更好地協(xié)調(diào)家庭生活和職業(yè)，并且不能僅僅像喊口號(hào)一樣要求男女平等，更重要的是配套一系列的法律法規(guī)[13]。1992年出臺(tái)的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》著重強(qiáng)調(diào)男女平等，并明確提出用人單位不得以性別為由拒絕聘用女職工和提高女職工的錄用標(biāo)準(zhǔn)。2005年，男女平等基本國策被寫進(jìn)新修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，此法還明確了同工同酬的概念。不僅將保障女性平等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益和社會(huì)保障權(quán)益上升至國家意志層面，還根據(jù)女性特殊的生理、心理和社會(huì)特征，在勞動(dòng)關(guān)系上賦予女性一般和特殊勞動(dòng)權(quán)益。國家不僅通過法律等強(qiáng)制手段保障女性在入職、晉升、薪酬等各方面不受歧視，且對女性因生理因素而需要的特殊保護(hù)作了特別規(guī)定。2007年出臺(tái)的《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》中也明確提出禁止就業(yè)歧視?？梢钥闯?，改革開放以來黨和政府高度重視女性在勞動(dòng)力市場中的地位和貢獻(xiàn)，并逐步形成以《中華人民共和國憲法》為根本，以《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等多部法律為主體的相對完整的法規(guī)政策保障體系。

二是配套經(jīng)濟(jì)體制改革和國企改革出臺(tái)相應(yīng)政策保障婦女再就業(yè)。20世紀(jì)90年代，改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的有序開展，國企的生存環(huán)境也隨之改變，越來越走向市場。面臨激烈競爭和嚴(yán)峻形勢，國企改革步伐進(jìn)一步加快加大，伴隨而來的就是大量工人下崗。由于此時(shí)生育保障尚未完全實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，用人單位背負(fù)了沉重壓力，如此背景下，大量女性職工首先被“減員”“分流”。面對如此現(xiàn)狀，黨和政府采取積極措施解決下崗婦女的問題。1998年，中共中央出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，明確鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先聘用下崗的女職工再就業(yè)。同年，國家經(jīng)貿(mào)委、國家工商行政管理局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部委都發(fā)文進(jìn)一步落實(shí)上述通知。2003年全國婦聯(lián)聯(lián)合六部門頒布《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)婦女再就業(yè)工作的通知》，不僅要求各級(jí)黨政和群團(tuán)組織加強(qiáng)對婦女再就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感，還要通過對婦女的就業(yè)服務(wù)如教育培訓(xùn)、開辟就業(yè)門路等方式增強(qiáng)失業(yè)下崗婦女的勞動(dòng)能力，擴(kuò)寬其就業(yè)領(lǐng)域。2004年全國婦聯(lián)聯(lián)合勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作的通知》，大力支持女性再就業(yè)與個(gè)人創(chuàng)業(yè)。

三是初步建立婦女就業(yè)保障制度。中國作為全世界婦女就業(yè)率較高的國家之一，在運(yùn)用法律剛性保障婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益的同時(shí)，黨和政府還采取更貼合中國實(shí)踐更具有指導(dǎo)意義的政策工具對婦女就業(yè)進(jìn)行推動(dòng)和保護(hù)。1986年頒布的《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》提出，企業(yè)不得在女工孕期、產(chǎn)假和哺乳期間解除其勞動(dòng)合同，更不能克扣其正常待遇。1988年頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》不僅對在職的孕產(chǎn)期女職工提出保護(hù)，還為了保護(hù)婦女的生命健康，專門劃分出女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍。特別要注意的是，盡管1988年頒布的這版條例廢除了原有政策中對婦女生育保險(xiǎn)待遇的規(guī)定，但并沒有對新的生育保險(xiǎn)制度有明顯表態(tài)。同時(shí)，原有的企業(yè)生育保險(xiǎn)暴露出種種弊病，由于生育成本未能合理分配，婦女在勞動(dòng)力市場上的地位十分尷尬。于是各地展開了生育保險(xiǎn)改革的積極探索，十幾個(gè)市縣開始實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的生育保險(xiǎn)。1994年底，《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》頒布，標(biāo)志著生育保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌在全國擁有了統(tǒng)一的辦法。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，這一時(shí)期的女性就業(yè)保障政策主要體現(xiàn)在女性生育前后的反就業(yè)歧視政策和生育期間的生育保險(xiǎn)制度以及針對“四期”的特殊勞動(dòng)保護(hù)等方面[12]。

四、婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障的逐步完善：中國特色社會(huì)主義新時(shí)代

伴隨著2012年中國共產(chǎn)黨第十八屆全國代表大會(huì)的成功召開，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。也是這一年，黨第一次把“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫進(jìn)了大會(huì)報(bào)告。新時(shí)代面臨新機(jī)遇、新問題，實(shí)現(xiàn)男女平等同樣面臨困境和挑戰(zhàn)，婦女就業(yè)權(quán)益保障問題尤為突出，黨和政府如何繼續(xù)完善和發(fā)展婦女就業(yè)權(quán)益的保障也被提上新的議事日程。這一時(shí)期，伴隨社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，中國的人口紅利逐漸消失，人們更加清楚地認(rèn)識(shí)到人力資本的重要性，開始重視人力資源的質(zhì)量，高素質(zhì)的女性勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場上更受青睞。但是隨著我國人口政策的調(diào)整，女性由于生育造成的人力資本積累中斷的問題更加凸顯，并造成女性在勞動(dòng)力市場競爭中壓力進(jìn)一步增大，使婦女的就業(yè)環(huán)境變得更加艱難。這一方面體現(xiàn)在我國就業(yè)市場中的性別歧視狀況明顯，損害了婦女的公平勞動(dòng)就業(yè)權(quán)；另一方面體現(xiàn)在，用人單位存在忽視或不執(zhí)行保障女性特殊權(quán)益相關(guān)法規(guī)和生育保障政策的情況。中國的社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展到哪個(gè)階段，勞動(dòng)人民就業(yè)發(fā)展到哪種狀態(tài)，關(guān)于就業(yè)政策的思考研究和總結(jié)就要到哪里[14]。因此，2021年8月20日，新修訂的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》就明確規(guī)定：“進(jìn)一步保障生育期婦女就業(yè)合法權(quán)益”，“為因生育影響就業(yè)婦女提高就業(yè)服務(wù)”，以期能緩和婦女就業(yè)與生育之間的矛盾與沖突?？梢姡袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障也進(jìn)入新時(shí)代，具備了新特征：一是初步建成了婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障體系；二是與生育政策調(diào)整相配套的政策備受重視；三是婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障的執(zhí)行機(jī)制基本完善；四是實(shí)行勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障全覆蓋。盡管如此，婦女就業(yè)保護(hù)政策落實(shí)執(zhí)行的實(shí)際情況與女性勞動(dòng)者現(xiàn)實(shí)需求之間還是存在一定的落差，為了緩解二者之間的矛盾，黨和政府作出了如下努力。

一是深化生育保險(xiǎn)制度改革。為了應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)的不斷變化和順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，國家實(shí)行新的人口發(fā)展戰(zhàn)略，繼20世紀(jì)80年代起執(zhí)行“獨(dú)生子女”計(jì)劃生育政策之后，國家生育政策不斷調(diào)整完善，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。先后實(shí)施了農(nóng)村“一孩半”、“雙獨(dú)”二孩、 “單獨(dú)”二孩、 “全面二孩”、“三孩”等生育政策，并于2021年5月底正式步入“三孩”時(shí)期。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)決定了用人單位效率優(yōu)先的屬性，因此，用人單位在市場競爭中會(huì)盡力規(guī)避雇傭女性的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是隨著實(shí)施“全面二孩”政策之后，女性遭受職業(yè)歧視的現(xiàn)象有加劇的趨向[15]。進(jìn)入“三孩”時(shí)期，此情況絕不會(huì)減弱，更不可能消退。如果生育保險(xiǎn)制度不進(jìn)行社會(huì)化的改革，過長的產(chǎn)假、過重的生育津貼等責(zé)任都由用人單位承擔(dān)，這無疑會(huì)加重用人單位成本和壓力，甚至影響其正常經(jīng)營；這樣一來，又會(huì)在一定層面加劇制度保護(hù)和現(xiàn)實(shí)歧視之間的矛盾，在一定程度上形成女性就業(yè)壁壘。于是，黨和政府積極尋找生育保險(xiǎn)制度的改革之路，2012年出臺(tái)的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》不僅對女性“四期”期間的權(quán)益保護(hù)規(guī)定得更為細(xì)致，還取消了違反國家計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定的女職工不適用保護(hù)的規(guī)定。2016年出臺(tái)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》態(tài)度鮮明地提出要求：保障婦女勞動(dòng)者的就業(yè)和休假等合法權(quán)益。同年，國務(wù)院頒布《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)雙軌合并，至此，城鄉(xiāng)居民的生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了政策層面的統(tǒng)一。2019年，《關(guān)于全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施的意見》頒布，其規(guī)定全面開展兩險(xiǎn)合并實(shí)施。2021年5月31日中共中央政治局會(huì)議指出：“進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施”，強(qiáng)調(diào)“要完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度”“保障女性就業(yè)合法權(quán)益”等配套措施。2021年新修訂的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》取消了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，圍繞三孩生育政策，配套了一系列生育支持措施，如推動(dòng)建設(shè)普惠型托育服務(wù)體系、加強(qiáng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對孕產(chǎn)期的保健服務(wù)、探索設(shè)立父母育兒假等，切實(shí)減輕家庭教養(yǎng)負(fù)擔(dān)。這一系列的政策變化與完善，不僅是生育保險(xiǎn)制度的完善，還為國家生育政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)助力，更對保障婦女勞動(dòng)權(quán)益與生育意愿同步實(shí)現(xiàn)大有裨益。

二是完善消除勞動(dòng)力市場性別歧視的政策。伴隨生育政策的逐步開放和市場競爭的日益激烈，女性生育與就業(yè)之間的矛盾逐漸凸顯。由于生育不僅會(huì)造成女性人力資本積累中斷，而且還會(huì)因生育行為和兒童照料帶來的精力分散而影響女性就業(yè)能力的提升，甚至形成職業(yè)發(fā)展的玻璃天花板，進(jìn)而強(qiáng)化勞動(dòng)力市場上的性別歧視。此時(shí)，如果政策支持不夠，支撐力不強(qiáng)，那么促進(jìn)女性就業(yè)將會(huì)收效甚微，甚至?xí)蛏叩倪M(jìn)一步放寬而降低女性就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量。故此，十八大以來，黨中央、國務(wù)院多次頒布相關(guān)文件，致力于保障婦女平等就業(yè)權(quán)，消除勞動(dòng)力市場上對女性的偏見和歧視。2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》出臺(tái)，要求用人單位遵守市場規(guī)則，禁止所有阻礙平等就業(yè)的性別歧視行為，規(guī)范招聘行為和用工行為。在2013年和2014年，為促進(jìn)公平就業(yè)，維護(hù)勞動(dòng)力市場有序發(fā)展，國務(wù)院兩次發(fā)布《關(guān)于做好全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)(創(chuàng)業(yè))工作的通知》，明令禁止用人單位以性別為由區(qū)別對待求職學(xué)生，禁止設(shè)立性別條件。2017年2月出臺(tái)的《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》，規(guī)定要規(guī)范用人單位的招聘行為和用人制度，打破性別歧視。2018年12月人力資源和社會(huì)保障部最新修訂的《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》更是明確指出，勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)不應(yīng)因性別而受到歧視。針對招聘中就業(yè)性別歧視屢禁不止的現(xiàn)象，2019年，人力資源和社會(huì)保障部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》，通知明確規(guī)定了哪些行為是歧視行為、哪些做法是法律所不允許的，并首次提到對拒絕依法改正招聘信息中含有性別歧視信息的用人單位進(jìn)行行政處罰，并依法實(shí)施失信懲戒，這開了歷史之先河。因在此之前，我國對于職場歧視行為，誰擔(dān)責(zé)、擔(dān)什么責(zé)、處罰誰、如何處罰等一直沒有明確規(guī)定。盡管該政策目前仍停留在部門規(guī)章等級(jí)，政策效力等級(jí)不高，對用人單位的約束力不強(qiáng)，但確實(shí)增加了勞動(dòng)力市場歧視女性的成本和風(fēng)險(xiǎn)，具有深刻的實(shí)踐意義。

五、中國共產(chǎn)黨百年婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

建黨百年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族不懈奮斗，以進(jìn)取的心態(tài)實(shí)現(xiàn)自己對美好生活的憧憬，并且積極促進(jìn)中國婦女平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。2020年習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會(huì)紀(jì)念北京世界婦女大會(huì) 25 周年高級(jí)別會(huì)議上指出：“婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，在各行各業(yè)書寫著不平凡的成就?！盵16]中國共產(chǎn)黨和政府非常注重婦女的就業(yè)保障，不僅形成了富有中國特色的婦女就業(yè)保障法律體系，還形成了勞動(dòng)監(jiān)察部門、婦聯(lián)組織和工會(huì)組織通力合作保障女性平等就業(yè)的保障機(jī)制。中國女性的勞動(dòng)就業(yè)占有率在世界范圍內(nèi)位居前列，這與中國共產(chǎn)黨踐行的男女平等理念是分不開的，中國共產(chǎn)黨一百年來對婦女就業(yè)權(quán)益保障所取得成效與經(jīng)驗(yàn)，對今后我國甚至全世界構(gòu)建性別平等勞動(dòng)就業(yè)立場，保障婦女就業(yè)權(quán)益都有積極的借鑒意義。

首先，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是婦女享有平等勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益的根本政治保障。從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障實(shí)踐中我們可以看出，保障婦女就業(yè)，保護(hù)婦女特殊勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)婦女發(fā)展，都離不開黨和政府的大力支持。只有在馬克思主義婦女觀的科學(xué)指導(dǎo)下，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義集中力量干大事的制度優(yōu)勢，才能將婦女勞動(dòng)就業(yè)這一長期而復(fù)雜的系統(tǒng)問題解決好。中國共產(chǎn)黨成立之初，堅(jiān)持把婦女解放和民族解放、階級(jí)解放統(tǒng)一起來，積極引導(dǎo)婦女參與革命、參與生產(chǎn)勞動(dòng)，為婦女解放指明了道路。中華人民共和國成立之初，中國共產(chǎn)黨通過政治動(dòng)員、行政干預(yù)、群眾運(yùn)動(dòng)等手段和方式，鼓勵(lì)婦女走出家門參與社會(huì)勞動(dòng)，并且通過國家力量促進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，如開辦食堂解決做飯吃飯問題、建立托幼所等機(jī)構(gòu)幫助照料兒童等。這一系列做法一方面為婦女勞動(dòng)就業(yè)提供了政策支撐和社會(huì)支持，另一方面也為社會(huì)主義建設(shè)提供了充足的人力資源。隨著改革開放的深入發(fā)展，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步拓展保障婦女就業(yè)的途徑，管理方式更加多元，并且逐步形成國家、用人單位、社會(huì)、家庭和個(gè)人多元共擔(dān)的婦女勞動(dòng)就業(yè)保障機(jī)制。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國政府不僅將男女平等列為我國基本國策，還通過促進(jìn)社會(huì)性別主流化等有效路徑保障婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，共產(chǎn)黨的政治保障和宏觀調(diào)控是婦女就業(yè)保障的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，堅(jiān)持婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r是決定婦女能否高質(zhì)量就業(yè)的重要前提，也是中國共產(chǎn)黨制定婦女就業(yè)保障政策的基礎(chǔ)。通過我黨百年來對婦女勞動(dòng)就業(yè)保障的實(shí)踐以及對國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒，我們不難發(fā)現(xiàn)，只有適應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力水平的就業(yè)保障制度，才能幫助社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展，才能保障婦女合法可持續(xù)的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益。社會(huì)保障制度是一個(gè)國家在政治、經(jīng)濟(jì)、制度等約束條件下為全體國民提供福利保障的適應(yīng)性選擇[16]。女性勞動(dòng)就業(yè)保障也不例外，既不能超越所處的歷史條件，也不能落后于物質(zhì)資料生產(chǎn)。婦女事業(yè)的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。例如在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，婦女勞動(dòng)就業(yè)保障就具有典型的國家父愛色彩，就業(yè)保障全面而平等，但也無法實(shí)現(xiàn)保障的公平公正。改革開放之后，伴隨市場經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)競爭，黨和政府及時(shí)調(diào)整保障政策，以逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，擴(kuò)大就業(yè)保障的覆蓋范圍，并逐步向社會(huì)化傾斜。實(shí)踐充分證明，生產(chǎn)力是保障勞動(dòng)就業(yè)的基礎(chǔ)，保障就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，因此，只有二者相互適應(yīng)相互影響，才能形成社會(huì)穩(wěn)定，人民幸福的可持續(xù)良性循環(huán)。

再次，堅(jiān)持婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保障政策的法制化、系統(tǒng)性。2015年9月27日，在全球婦女峰會(huì)上習(xí)近平主席指出，“婦女權(quán)益是基本人權(quán)。我們要把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會(huì)行為規(guī)范”。可見，婦女勞動(dòng)就業(yè)保障要取得良好效果，婦女勞動(dòng)就業(yè)保障政策本身的效力就非常關(guān)鍵。伴隨經(jīng)濟(jì)市場化、全球化發(fā)展的日漸深入，我國需要更加穩(wěn)定、有序、平等的勞動(dòng)力市場環(huán)境。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，完善婦女勞動(dòng)就業(yè)保障的相關(guān)法律政策，提高婦女勞動(dòng)就業(yè)保護(hù)政策的法律效力，建立配套的女職工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保護(hù)制度才是解決之道。以法律形式促進(jìn)男女平等就業(yè)，有效發(fā)揮女性的職業(yè)能力，不能僅靠口號(hào)的吶喊，更重要的是配套一系列的法規(guī)政策。既要努力追求起點(diǎn)與過程平等，也要保證女性權(quán)益實(shí)現(xiàn)的適當(dāng)結(jié)果公平；既反對對女性權(quán)益的“過度保護(hù)”，也要反對公平只在法律層面“紙上談兵”。不斷完善相關(guān)法律體系，提升法律法規(guī)的可操作性，一方面為婦女就業(yè)保障提供更好的保障方式和實(shí)現(xiàn)渠道，另一方面提高市場歧視女性勞動(dòng)者的違法成本，為治理侵犯婦女就業(yè)權(quán)有法可依提供法制基礎(chǔ)。

最后，堅(jiān)持注重婦女特殊勞動(dòng)權(quán)益的保障。女性不僅承擔(dān)著物質(zhì)資料生產(chǎn)，還要完成人類自身再生產(chǎn)，因此，保障婦女勞動(dòng)就業(yè)權(quán)尤其要注重婦女特殊勞動(dòng)權(quán)益的保障，這不僅僅是維護(hù)女性自身發(fā)展的需要，也是保持經(jīng)濟(jì)活力的手段，更是保障人類社會(huì)生生不息的需要。中國共產(chǎn)黨的實(shí)踐也證明了這一經(jīng)驗(yàn)的重要性，早在革命生產(chǎn)時(shí)期，我黨就注意保護(hù)婦女的特殊勞動(dòng)權(quán)，照顧其生理需要，安排了休息時(shí)間并在必要時(shí)減少其工作量。中華人民共和國成立后這一政策也一直延續(xù)，且不斷完善，如對“四期”女性給予充分的保護(hù)，提倡落實(shí)“四期”假期，避免安排其從事高強(qiáng)度或具有危險(xiǎn)性的工作等。

婦女是歷史的創(chuàng)造者，是物質(zhì)生產(chǎn)和人類自身生產(chǎn)的主體，同時(shí)婦女又是不可或缺的人力資源，不管是從勞動(dòng)者的主體性，還是從勞動(dòng)力的需求層面，都應(yīng)該對女性勞動(dòng)權(quán)益加以重視和保障。中國共產(chǎn)黨成立一百周年來，始終把實(shí)現(xiàn)男女平等和保障婦女權(quán)益作為其孜孜以求的奮斗目標(biāo)，并取得了輝煌成就。未來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國將更加積極貫徹男女平等基本國策，發(fā)揮婦女“半邊天”作用，支持婦女建功立業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生理想和夢想，中國婦女解放事業(yè)將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。