中國(guó)反制英國(guó)“BNO新政”

本報(bào)駐香港特約記者　凌德 本報(bào)記者　陳青青 王琪

英國(guó)政府29日宣布，自1月31日起，調(diào)整后的英國(guó)國(guó)民（海外）（BNO）護(hù)照及簽證政策正式生效，持該護(hù)照的香港人可申請(qǐng)居留并移民英國(guó)。中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)29日表示：英方罔顧香港已經(jīng)回歸中國(guó)24年的事實(shí)，不顧中方嚴(yán)正立場(chǎng)，公然違背承諾，執(zhí)意炮制出臺(tái)所謂“量身定制”的具有英國(guó)國(guó)民（海外）（BNO）身份的香港居民赴英居留和入籍政策，并一再擴(kuò)大適用范圍。英方試圖把大批港人變成二等英國(guó)“公民”，已經(jīng)徹底改變了原來(lái)中英諒解的BNO性質(zhì)。英國(guó)現(xiàn)在所謂的BNO已經(jīng)不再是原來(lái)的BNO。此舉嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán)、粗暴干涉香港事務(wù)和中國(guó)內(nèi)政，嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。中方對(duì)此強(qiáng)烈憤慨，堅(jiān)決反對(duì)。自1月31日起，中方不再承認(rèn)所謂BNO護(hù)照作為旅行證件和身份證明，并保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。香港特區(qū)政府29日晚表示，將全力配合國(guó)家的反制措施。

英國(guó)廣播公司（BBC）29日稱，1月31日起，擁有BNO護(hù)照的香港人及他們的近親受養(yǎng)人可以通過(guò)手機(jī)應(yīng)用申請(qǐng)BNO簽證。成功申請(qǐng)并得到簽證的人將可以在英國(guó)生活5年后申請(qǐng)永久居民身份，獲得定居身份一年后可以申請(qǐng)英國(guó)國(guó)籍。報(bào)道稱，目前約290萬(wàn)香港公民有資格申請(qǐng)BNO簽證，而他們的受養(yǎng)人規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)230萬(wàn)人。英國(guó)政府預(yù)計(jì)，在該政策實(shí)施前5年，約有30萬(wàn)人將會(huì)申請(qǐng)赴英。英國(guó)首相約翰遜在29日發(fā)表的聲明中表示：“我們?yōu)橄愀鄣腂NO身份持有人在英國(guó)生活、工作和安居提供了新途徑，履行了英國(guó)與香港人之間的深厚歷史聯(lián)系和友誼”。

法新社稱，BNO護(hù)照是英國(guó)在將香港主權(quán)移交中國(guó)后實(shí)施的。按照之前規(guī)定，BNO護(hù)照持有者只有有限訪問(wèn)英國(guó)的權(quán)利，期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，且不能在英國(guó)工作或定居。中國(guó)駐英國(guó)大使館發(fā)言人29日在答記者問(wèn)中表示，中英曾就BNO護(hù)照問(wèn)題互換備忘錄，英方在備忘錄中明確承諾不給予持有BNO護(hù)照的香港中國(guó)公民在英居留權(quán)。

香港特區(qū)政府發(fā)言人29日晚宣布，將全面配合國(guó)家的反制措施，并采取4項(xiàng)措施，包括BNO護(hù)照不能用于香港出入境、不得在香港作為任何形式的身份證明、乘客登機(jī)赴香港的航班時(shí)，航空公司須要求出示其特區(qū)護(hù)照或香港身份證作證明，以及未持有其他有效旅行證件的非中國(guó)籍香港永久性居民，可向入境處申領(lǐng)簽證身份書作國(guó)際旅行用途。發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，中央政府現(xiàn)對(duì)英方違背承諾采取的立場(chǎng)和政策是外交行為和中央事權(quán)，特區(qū)政府定會(huì)全力配合貫徹落實(shí)相關(guān)政策所需采取的具體措施。

中國(guó)不再承認(rèn)BNO護(hù)照為有效證件，在香港社會(huì)引起熱議。據(jù)《星島日?qǐng)?bào)》29日?qǐng)?bào)道，前保安局局長(zhǎng)、行政會(huì)議成員葉劉淑儀認(rèn)為，中央政府的新舉措將打擊BNO護(hù)照在國(guó)際上的認(rèn)可度和流動(dòng)性，但對(duì)大部分香港人無(wú)實(shí)際影響。大部分香港人持有特區(qū)護(hù)照，與超過(guò)170個(gè)國(guó)家和地區(qū)有免簽安排。

香港網(wǎng)媒“巴士的報(bào)”29日分析則認(rèn)為，中央政府此舉影響極大。實(shí)施新政策的實(shí)時(shí)后果是，行使BNO護(hù)照的港人如果以BNO入境外國(guó)，萬(wàn)一出事，會(huì)喪失中國(guó)的領(lǐng)事保護(hù)權(quán)。

據(jù)香港東網(wǎng)報(bào)道，特區(qū)立法會(huì)議員葛佩帆29日表示，英國(guó)的新安排違反《中英聯(lián)合聲明》，對(duì)港人而言，也是一個(gè)陷阱。因?yàn)橛?guó)在“脫歐”后面臨巨大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，港人必須有足夠的積蓄到當(dāng)?shù)厣?，她希望港人“三思而后行”。前香港新聞統(tǒng)籌專員馮煒光認(rèn)為，英國(guó)政府的BNO“5+1”入籍安排需要漫長(zhǎng)的6年，若在這6年里政策改變，移民港人隨時(shí)可能“兩頭不到岸”，既不能成功入籍英國(guó)，又因喪失居留權(quán)而不能回香港定居?？偠灾?，英國(guó)這一安排絕對(duì)是從其自身利益考慮，絕不是什么“道義責(zé)任”。

法新社稱，中國(guó)威脅“采取進(jìn)一步措施”表明，北京可能正在為BNO持有人準(zhǔn)備更多的限制措施。全國(guó)港澳研究會(huì)理事田飛龍29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，對(duì)英國(guó)BNO新政的法律反制比較復(fù)雜，要根據(jù)持有人的不同情況，和真正開放申請(qǐng)之后的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)決定我們的強(qiáng)度和具體措施。除了拒絕承認(rèn)BNO作為旅行證件外，中方還可能對(duì)BNO持有人的民事和政治權(quán)利作出限制。▲