城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

楊小濤

1 前言

在現(xiàn)階段，國內(nèi)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)涌現(xiàn)出越來越多的問題，對(duì)城市的整體建設(shè)帶來十分不利的影響。為了保障城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性，城市管理者必須發(fā)揮其職能作用，管理并控制城市規(guī)劃流程，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，讓每一個(gè)城市居民都能享受一流的生活環(huán)境，落實(shí)健康發(fā)展的目的。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)從業(yè)人員必須遵從安排，爭取提供科學(xué)的規(guī)劃方案，使城市建設(shè)更加完善。

2 城市規(guī)劃管理的概念以及意義

2.1 城市規(guī)劃管理的概念

城市規(guī)劃管理，指的是政府管理部門結(jié)合城市的實(shí)際情況，將城市內(nèi)部的資源進(jìn)行合理調(diào)配，用科學(xué)的手段管控城市規(guī)劃過程中的各項(xiàng)活動(dòng)，爭取完善城市建設(shè)，使城市煥發(fā)出新的面貌的活動(dòng)。在城市規(guī)劃管理過程中，管理者必須對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況具備深入的認(rèn)知，在開展管理活動(dòng)時(shí)具備長遠(yuǎn)的眼光，將實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)性發(fā)展作為城市規(guī)劃的基點(diǎn)以及終點(diǎn)。

2.2 城市規(guī)劃管理的意義

城市規(guī)劃管理，是城市發(fā)展建設(shè)的動(dòng)力源泉。通過實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃管理，能夠使城市資源得到合理的應(yīng)用，同時(shí)優(yōu)化城市內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)，使每一個(gè)居民都能擁有更加舒適的生活環(huán)境，有利于帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市規(guī)劃管理主要牽扯的項(xiàng)目包括兩類，其一是用地管理，其二是建設(shè)管理。所謂用地管理，主要針對(duì)的是國內(nèi)可利用的土地資源，通過科學(xué)合理的安排，使城市空間得到進(jìn)一步優(yōu)化。只有妥善管理用地資源，才能更好的開展其他各項(xiàng)管理。為了獲取土地使用權(quán)限，必須上報(bào)國家相關(guān)部門審核，在批準(zhǔn)以后才具備土地使用權(quán)。建設(shè)管理主要面向的是城市內(nèi)部的不同建筑活動(dòng)，主要涉及項(xiàng)目擴(kuò)建、改建以及基建等內(nèi)容。通過科學(xué)有效的管理手段，優(yōu)化現(xiàn)階段的建筑布局，有利于形成全新的城市風(fēng)貌［1］。

3 城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

3.1 影響城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的目的以及方案

城市規(guī)劃管理必須具備宏觀意識(shí)，既要關(guān)注城市發(fā)展的整體情況，還需要注重城市建設(shè)過程中的局部問題。城市規(guī)劃管理者需要發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，必須確保各類建設(shè)和整體規(guī)劃步調(diào)一致，同時(shí)積極優(yōu)化整合城市的可利用資源，充分發(fā)掘城市在不同方面的潛能。此外，想要提高城市規(guī)劃管理的有效性，還必須符合時(shí)代發(fā)展趨勢，能夠?qū)⒘餍性丶{入管理當(dāng)中，使城市建設(shè)符合時(shí)代潮流。因?yàn)槌鞘幸?guī)劃管理和城市發(fā)展進(jìn)程密切相關(guān)，而城市規(guī)劃管理又和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有著密不可分的聯(lián)系，設(shè)計(jì)人員務(wù)必從城市的宏觀層面出發(fā)完成設(shè)計(jì)方案。由此可知，城市規(guī)劃管理在某種意義上影響著城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的目的以及傾向，因此管理者必須認(rèn)真考慮具體的設(shè)計(jì)方案，如果設(shè)計(jì)方案不符合規(guī)劃管理的大方向，必須對(duì)其進(jìn)行修改，確保設(shè)計(jì)方案滿足規(guī)劃管理的要求［2］。例如，環(huán)保局要求擴(kuò)大城市的綠化面積，優(yōu)化城市的環(huán)境，城市規(guī)劃管理必須滿足這一要求，那么設(shè)計(jì)具體的方案時(shí)，必須將環(huán)保元素納入設(shè)計(jì)范圍，按照環(huán)保的要求展開設(shè)計(jì)，在城市的不同地方劃分綠化面積。由此可見，城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)目的以及方案的影響。

3.2 決定城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)準(zhǔn)則

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)務(wù)必滿足一定的準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則并非憑空而來，而是由城市規(guī)劃管理制定的。不同時(shí)期、不同地區(qū)間城市發(fā)展的程度、水平以及需求存在較大的差異性，因此城市規(guī)劃管理的手段以及方式也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，不能按照統(tǒng)一的方式進(jìn)行。而城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作自然也會(huì)產(chǎn)生一定的區(qū)別。因此，設(shè)計(jì)人員務(wù)必將時(shí)代發(fā)展以及地區(qū)發(fā)展的需求納入考慮范圍，必須結(jié)合規(guī)劃管理的要求展開具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建筑布局必須契合時(shí)代風(fēng)尚，還需要結(jié)合城市當(dāng)前的實(shí)際狀況審視其建筑布局是否合理，能否最大限度滿足城市建設(shè)的需要。城市中心是整個(gè)城市規(guī)劃工作中的關(guān)鍵項(xiàng)目，而它的質(zhì)量也將反映整個(gè)城市的設(shè)計(jì)水準(zhǔn)。城市管理者對(duì)城市中心建設(shè)有著怎樣的設(shè)想，反映了管理者遵循的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，管理者必須從科學(xué)的角度合理安排城市中心的建筑布局，既要發(fā)揮其中心功能，還要滿足大眾的審美需要，使城市中心展示城市風(fēng)貌。此外，城市規(guī)劃管理理論日趨完善，其理論涉及心理學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)以及社會(huì)學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)。城市規(guī)劃理論越完善，意味著城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的準(zhǔn)則也會(huì)更加合理化、科學(xué)化。只有使城市規(guī)劃設(shè)計(jì)滿足大眾心理、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多方面的需求，才能提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的有效性。

3.3 影響城市建筑和園林的設(shè)計(jì)目標(biāo)

建筑叢立、高樓林立是現(xiàn)代城市的一大突出特征。但是，對(duì)居住于其中的人們而言，難免會(huì)因?yàn)檫@些建筑物而產(chǎn)生一定程度的壓抑感。近些年，越來越多的城市著眼于構(gòu)建城市園林。通過豐富多彩，造型各異的花草樹木裝扮城市，為城市增添一抹綠色氣息，降低城市建筑的生硬感，使城市富有人文氣息。這是現(xiàn)代社會(huì)的潮流趨勢，城市規(guī)劃管理者務(wù)必緊隨時(shí)代趨勢，將園林建設(shè)納入重點(diǎn)的規(guī)劃項(xiàng)目。而這樣的改變，也必將影響后續(xù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的實(shí)施。設(shè)計(jì)者務(wù)必對(duì)城市的整體布局展開深入細(xì)致的分析，在合適的地區(qū)增添園林景觀，使園林景致完美融入城市建筑，使城市建筑更加美觀、和諧，使空間布局更加合理化。設(shè)計(jì)人員在展開設(shè)計(jì)工作時(shí)，必須和城市建筑師、園林設(shè)計(jì)師進(jìn)行積極交流，聽一聽多方面的意見，共同擬定具體的設(shè)計(jì)方案，這樣才能提高方案的可行性和科學(xué)性，使其滿足城市規(guī)劃管理的需求［3］。

3.4 確定城市規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展方向

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不可能原地踏步，閉門造車，必然會(huì)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。城市規(guī)劃管理始終處于時(shí)代尖端，隨時(shí)隨地掌握時(shí)代發(fā)展的潮流趨勢，將城市發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)納入城市管理當(dāng)中，就可以使城市規(guī)劃設(shè)計(jì)更具前瞻性，明確規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展方向。設(shè)計(jì)人員不能一成不變，而是需要積極的響應(yīng)時(shí)代的趨勢，應(yīng)不斷的設(shè)計(jì)創(chuàng)新的方案，這樣才能使城市風(fēng)貌充分展示出來。由此可見，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須結(jié)合城市規(guī)劃管理的要求。例如，在現(xiàn)階段的城市規(guī)劃管理中涵蓋了計(jì)算機(jī)遙感、工程控制等領(lǐng)域的知識(shí)，那么在開展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，也必須積極應(yīng)用遙感技術(shù)、系統(tǒng)工程學(xué)的相關(guān)知識(shí)，保障城市設(shè)計(jì)的高水準(zhǔn)，使設(shè)計(jì)工作更加優(yōu)質(zhì)。再比如，管控城市工業(yè)污染是城市規(guī)劃管理中的重要項(xiàng)目，設(shè)計(jì)者在完成設(shè)計(jì)工作時(shí)，一方面需要禁止高污染、高能耗的企業(yè)進(jìn)入城市，另一方面還需要將污染嚴(yán)重的企業(yè)挪到郊外，這樣才能落實(shí)環(huán)保的要求，使城市環(huán)境更加美觀。此外，城市在發(fā)展過程中勢必會(huì)涌現(xiàn)出各式各樣的問題，這些都直接影響著城市規(guī)劃管理的效率和質(zhì)量［4］。

3.5 有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃和統(tǒng)籌發(fā)展的融合

城市規(guī)劃管理影響甚至決定著城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的進(jìn)程與方向，它對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃和統(tǒng)籌發(fā)展也具備積極的影響力。不論城鄉(xiāng)建設(shè)，還是用地建設(shè)，必須在滿足一定空間的條件下才能進(jìn)行落實(shí)。而城市建設(shè)并不只和某一方面相關(guān)，不同區(qū)域緊密結(jié)合，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌發(fā)展是在這一設(shè)計(jì)理念下發(fā)展出來的解決途徑，同時(shí)是城市規(guī)劃的核心理論，能夠帶動(dòng)城市的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，讓社會(huì)大眾參與城市規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)工作，既能提高其積極性，還能使城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)革命性的翻轉(zhuǎn)。

4 結(jié)束語

一個(gè)城市的和諧發(fā)展，離不開科學(xué)的規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)。作為城市管理者，必須發(fā)揮其職能優(yōu)勢，為后續(xù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)指明前進(jìn)的道路，而設(shè)計(jì)者在展開具體的工作時(shí)，既需要符合規(guī)劃管理的準(zhǔn)則，還需要遵守法律法規(guī)的要求，務(wù)必使設(shè)計(jì)出的方案滿足城市建設(shè)的要求，使城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，讓城市居民居住在更加美觀、更加便利的環(huán)境中。