提高招標(biāo)管理水平的幾點(diǎn)建議

嚴(yán) 濤

引言

招標(biāo)工作一般包含三個(gè)環(huán)節(jié)，準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、管控環(huán)節(jié)和服務(wù)保障環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作都很重要，都應(yīng)該認(rèn)真做好。但在實(shí)際開(kāi)展招標(biāo)工作的過(guò)程中，這幾個(gè)環(huán)節(jié)的開(kāi)展中都存在一定的問(wèn)題。倘若這些問(wèn)題不能很好解決，將嚴(yán)重影響招標(biāo)管理的質(zhì)量和水平。由此可見(jiàn)，探討提高招標(biāo)管理的方法和措施的重要意義。

一、招標(biāo)管理存在的問(wèn)題

（一）準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

招標(biāo)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)是整個(gè)招標(biāo)工作的開(kāi)端，同時(shí)也是最重要的環(huán)節(jié)，但是在招標(biāo)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)經(jīng)常會(huì)存在操作不規(guī)范的問(wèn)題，包含技術(shù)要求不完善且?guī)в衅蛐?，也包含了供?yīng)商自身的問(wèn)題、時(shí)間的問(wèn)題和分包問(wèn)題等等。首先是技術(shù)方面的問(wèn)題，在開(kāi)標(biāo)前常常會(huì)存在技術(shù)要求不完善且?guī)в衅蛐缘默F(xiàn)象。倘若技術(shù)要求不完善，那么相對(duì)應(yīng)的投標(biāo)單位對(duì)于技術(shù)的要求就不明確，進(jìn)而影響后期對(duì)于技術(shù)的選擇和使用；技術(shù)要求帶有偏向性，相對(duì)應(yīng)的有些投標(biāo)單位就不愿參與，從而增加了后期投訴的風(fēng)險(xiǎn)。其次是對(duì)于相對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商的資質(zhì)要求不明確，另外在時(shí)間上也存在一定的問(wèn)題，很多的招標(biāo)單位都會(huì)存在招標(biāo)時(shí)間不夠充分的現(xiàn)象，對(duì)于交貨期或完成期的設(shè)置也不夠科學(xué)，進(jìn)而影響了整個(gè)施工的過(guò)程和施工的質(zhì)量，同時(shí)還會(huì)存在一定的分包問(wèn)題。這些都是準(zhǔn)備環(huán)節(jié)很容易產(chǎn)生的幾個(gè)問(wèn)題。

（二）開(kāi)標(biāo)過(guò)程中

除了在準(zhǔn)備環(huán)節(jié)會(huì)存在一定的問(wèn)題之外，在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中也會(huì)存在一定的問(wèn)題。針對(duì)評(píng)標(biāo)工作的開(kāi)展，首先一定要保證絕對(duì)的保密性，對(duì)于所有的信息應(yīng)該是做到絕對(duì)保密。但是在實(shí)際開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作的過(guò)程中，我們卻發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常會(huì)有相關(guān)信息流露的現(xiàn)象，從而影響了評(píng)標(biāo)工作的公平性和公正性。其次是一定要保證公平性和標(biāo)準(zhǔn)化。但是在實(shí)際開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)受到主體因素的影響，進(jìn)而導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作的開(kāi)展不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，嚴(yán)重地影響了評(píng)標(biāo)結(jié)果。

（三）開(kāi)標(biāo)后

招標(biāo)工作完成之后，便會(huì)涉及到合同的簽約，但是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同簽約時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的現(xiàn)象。倘若合同簽約的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，那么便會(huì)影響后期的施工工作，同時(shí)也會(huì)影響交貨期或完成期。另外也會(huì)存在協(xié)議執(zhí)行不嚴(yán)格的現(xiàn)象。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子來(lái)說(shuō)，建筑材料市場(chǎng)價(jià)格是日新月異的，每一天都在變化，而對(duì)于中標(biāo)的單位來(lái)說(shuō)，如何來(lái)執(zhí)行這些價(jià)格，便成為了一定的問(wèn)題。至于有的單位不嚴(yán)格按照中標(biāo)文件的要求來(lái)執(zhí)行，便導(dǎo)致價(jià)格管控產(chǎn)生一定的問(wèn)題。

二、提升招標(biāo)管理的方法和措施

（一）加強(qiáng)招標(biāo)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的管理

在招標(biāo)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，相對(duì)應(yīng)的工作單位開(kāi)展各項(xiàng)工作一定要打好提前量。首先，對(duì)于相關(guān)的招標(biāo)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，要提前介入項(xiàng)目管理，及時(shí)地收集相關(guān)的材料信息，確保信息傳輸?shù)募皶r(shí)性。其次，針對(duì)方案的編寫(xiě)要十分的嚴(yán)格，且要不斷地進(jìn)行方案的調(diào)整。要建立相關(guān)的方案編寫(xiě)小組，方案編寫(xiě)完成之后，要建立方案審核組，審核組的人員對(duì)方案進(jìn)行分析并且提出意見(jiàn)，編寫(xiě)組的成員要按照審核組成員的意見(jiàn)來(lái)進(jìn)行修改乃至進(jìn)行必要的調(diào)整，直到最終形成一份相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、?xì)致的招標(biāo)方案。另外，一定要加強(qiáng)與相關(guān)的價(jià)格管理部門(mén)的溝通工作，如此一來(lái)，便不會(huì)出現(xiàn)價(jià)格差異過(guò)高的現(xiàn)象，利于成本的管理。

（二）把握好重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)

1.明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在招標(biāo)的過(guò)程中，一定要首先明確產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)公正，不帶有傾向性。只有滿(mǎn)足招標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的單位才可以前來(lái)投標(biāo)，進(jìn)而保證投標(biāo)單位的技術(shù)水平。另外，在招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，還要建立嚴(yán)格的技術(shù)專(zhuān)家審查小組，該小組人員要對(duì)整個(gè)供應(yīng)商的產(chǎn)品和工程技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，進(jìn)而從根本上解決技術(shù)問(wèn)題，提升招標(biāo)技術(shù)水平。

2.保證評(píng)標(biāo)信息的保密性

在整個(gè)招標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)于所有的信息一定要做到全面保密，并且要建立相關(guān)的保密小組，落實(shí)到責(zé)任管理制度。每一項(xiàng)工作的開(kāi)展都要由相對(duì)應(yīng)的人員來(lái)負(fù)責(zé)，在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束之后，倘若哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，要第一時(shí)間尋找到負(fù)責(zé)任的主體，通過(guò)這種責(zé)任制管理的方式提升大家對(duì)于保密工作的重視程度。評(píng)標(biāo)信息的管理一定要建立嚴(yán)格的懲罰制度，倘若發(fā)現(xiàn)有任何人有意泄漏了招標(biāo)信息，一定要給予嚴(yán)厲的懲罰，借助于嚴(yán)格的懲罰制度的建立，充分提升員工對(duì)于評(píng)標(biāo)信息保密工作的重視程度，全面保證評(píng)標(biāo)信息的安全性和保密性。

3.強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)評(píng)標(biāo)人員主觀性過(guò)強(qiáng)和評(píng)標(biāo)不認(rèn)真的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都會(huì)嚴(yán)重影響評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。而若想改善這一問(wèn)題，就一定要強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理。首先，一定要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰淘汰制度，進(jìn)而為以后的評(píng)標(biāo)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)里面降低主觀分的占比，提高客觀分的占比，進(jìn)一步保證評(píng)標(biāo)工作的公平性，進(jìn)而全面保證評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。

（三）加強(qiáng)服務(wù)保障，提升招標(biāo)管理質(zhì)量

若想提升招標(biāo)工作的管理水平，除了要做到以上幾點(diǎn)之外，還要加強(qiáng)服務(wù)保障。評(píng)標(biāo)工作完成之后，會(huì)確定入選的投標(biāo)單位，但這并不意味著招標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束，接下來(lái)，還會(huì)涉及到合同的簽訂、供應(yīng)商的選擇、價(jià)格的調(diào)整等各種各樣的工作流程，對(duì)于這些工作的管理也十分的重要。首先，一定要保證合同簽訂的及時(shí)性，進(jìn)而做到不影響交貨期。其次，要進(jìn)一步明確招標(biāo)工作管理流程和工作職責(zé)，確保招標(biāo)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，尤其是對(duì)于價(jià)格的管理要做到非常的嚴(yán)格化和細(xì)致化。另外，還要建立詳細(xì)的招標(biāo)異議投訴處理流程，相關(guān)的單位倘若有任何的異議，可以通過(guò)完善的流程來(lái)進(jìn)行異義的投訴處理，進(jìn)而保證供應(yīng)商可以合理地反映訴求，對(duì)工作過(guò)程中所存在的問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，有效保障招標(biāo)的管理質(zhì)量、管理水平。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們可以了解到，在招標(biāo)工作開(kāi)展的過(guò)程中，確實(shí)存在著很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在不僅會(huì)嚴(yán)重影響招標(biāo)工作的質(zhì)量和水平，同時(shí)也會(huì)影響企業(yè)的成本消耗和經(jīng)濟(jì)收益。本文結(jié)合這些問(wèn)題，分別從招標(biāo)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)以及服務(wù)保障環(huán)節(jié)入手，為大家闡述了提升招標(biāo)管理的水平的方法和措施，希望本文這些建議和措施，可以讓更多的管理單位了解提高招標(biāo)管理的方法和舉措，進(jìn)而全面的提升招標(biāo)管理工作的水平和質(zhì)量。