巍山縣積極探索鄉(xiāng)村文化“鑄魂”舉措

文中共云南省巍山彝族回族自治縣委宣傳部調(diào)研組

習(xí)近平總書記指出：鄉(xiāng)村振興既要塑形、也要鑄魂。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興是“鑄魂”的具體舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大群眾精神文化需求的有效途徑，在提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面發(fā)揮著重要的其他社會要素?zé)o法取代的作用，同時(shí)，文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂和基石。要把文化立鄉(xiāng)村、富鄉(xiāng)村、興鄉(xiāng)村作為重點(diǎn)來抓，與產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居等同謀劃共推進(jìn)，以文化振興助推鄉(xiāng)村振興。如何夯實(shí)鄉(xiāng)村文化振興的基礎(chǔ)，是當(dāng)前亟待探索和研究解決的重要課題。

鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基本情況

文化服務(wù)體系日益完善。云南省巍山彝族回族自治縣堅(jiān)持“建、管、用”相結(jié)合，以建好陣地、管好設(shè)備、發(fā)揮作用為出發(fā)點(diǎn)，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣文化基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級文化網(wǎng)絡(luò)體系初步建成，各項(xiàng)文化事業(yè)健康發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文藝精品力作層出不窮，打歌、高臺社火等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效傳承發(fā)揚(yáng)，民族廣場舞、特色藝術(shù)活動發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、基層文化館站建設(shè)行政村全覆蓋，廣播電視“村村通”“戶戶通”工程全縣全覆蓋，文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字化放映等重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。全縣有公共文化館1個(gè)、公共圖書館1 個(gè)、公共博物館1 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10 個(gè)、百縣萬村綜合文化服務(wù)中心83 個(gè)、行政村（社區(qū)）農(nóng)家書屋83 個(gè)，援建共建基層圖書室19個(gè)，建成文化信息資源共享工程縣級支中心1 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)10 個(gè)，村級服務(wù)點(diǎn)83 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子閱覽室10 個(gè)，人均共有圖書0.2 冊。建成“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”9 個(gè)；建成彝族打歌場44 個(gè)，群眾文化活動小廣場85 個(gè)，民族文化非遺傳習(xí)點(diǎn)14 個(gè)；建成縣體育活動中心、縣老年人活動中心，縣全民健身活動中心正在建設(shè)當(dāng)中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷增大，實(shí)現(xiàn)了行政村（社區(qū)）基本覆蓋，有效改善了人民群眾參加全民健身活動的條件。

傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化卓有成效。《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》實(shí)施以來，巍山縣加強(qiáng)非遺保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)了“非遺保護(hù)工程專家委員會”人員，于2015年在文化館加掛“巍山縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”牌子，實(shí)現(xiàn)“兩塊牌子、一套人馬”的工作格局。目前，巍山縣已經(jīng)確定公布的四級（國家級、省級、州級、縣級）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目名錄共有81 項(xiàng)，涵蓋非遺項(xiàng)目十大類別；各級文化部門認(rèn)定的四級非遺項(xiàng)目代表性傳承人有64人。逐步建立健全巍山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)名錄及項(xiàng)目代表性傳承人的數(shù)據(jù)庫。2008年6月，巍山“彝族打歌”被國務(wù)院公布為第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，同年被文化部命名為“中國彝族打歌之鄉(xiāng)”。

鄉(xiāng)村文化發(fā)展中存在的困難和問題

文化專業(yè)技術(shù)人才匱乏。農(nóng)村文化人才缺乏成為農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的短板，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心文化工作者多為兼職人員，存在不專職、不專業(yè)、不專心、不專長的情況，不能集中精力從事文化工作的現(xiàn)象也非常突出。農(nóng)村文藝隊(duì)均是自發(fā)形成的，經(jīng)費(fèi)自給自足，雖然開展了一些文藝活動，但內(nèi)容形式單一，輻射影響面不大，群眾參與面不廣，質(zhì)量水平不高，難以做到“?！薄熬薄安薄氖挛幕顒拥纳鐣M織還缺乏有效管理和教育引導(dǎo)，民間傳統(tǒng)文藝活動不足，廣大群眾對文化生活的選擇有限。

文化陣地作用發(fā)揮不明顯。綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等文化陣地，在深受農(nóng)民群眾歡迎的同時(shí)，管理中也存在一些問題。一是重建輕管。管理制度掛在墻上，掛在嘴上，落實(shí)困難，對其日常的運(yùn)行缺乏有效的管理和引導(dǎo)，發(fā)揮的作用有限。二是管理機(jī)制不健全。綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋的管理未建立健全科學(xué)的管理機(jī)制，均為義務(wù)管理，無經(jīng)費(fèi)保障，無法保證書屋的全天候開放，加之管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、管理不規(guī)范，對管理使用缺乏有效的督考，文化陣地的作用發(fā)揮比較有限。三是圖書借閱率低。農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民缺乏閱讀習(xí)慣，加上年輕人外出務(wù)工多，書屋雖然建起來了，但圖書借閱率偏低，借書的大部分是中小學(xué)生，所借書目多為少兒和文化類書籍，大部分的圖書處于閑置狀態(tài)。

農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。雖然文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，但與村組文化陣地建設(shè)需求差距甚遠(yuǎn)，文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建成的文化活動場所，設(shè)施面積不足，設(shè)備陳舊老化，文化設(shè)施不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾文化生活需求。

推進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展的建議和對策

加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。建立農(nóng)村文化人才建設(shè)長效機(jī)制，把農(nóng)村文化人才建設(shè)納入黨委和政府的重要議事日程，把文化人才培訓(xùn)工作同其他經(jīng)濟(jì)社會工作共同部署，共同推進(jìn)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化干部、文化骨干和文化中心戶輻射帶動作用。加大鄉(xiāng)村文化人才選拔培養(yǎng)和項(xiàng)目支持力度，實(shí)施基礎(chǔ)性藝術(shù)人才培養(yǎng)工程，加大鄉(xiāng)村文化人才庫建設(shè)，重視培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人和基層文化骨干帶頭人。鼓勵(lì)基層藝術(shù)團(tuán)體和民間藝人的藝術(shù)創(chuàng)作，抓好重點(diǎn)現(xiàn)實(shí)題材、愛國主義題材、區(qū)域特色、“三農(nóng)”題材的創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)文藝工作者不斷推出反映改革開放和時(shí)代風(fēng)貌、反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是脫貧富民和鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀文藝作品。

實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)秀文化傳承發(fā)展工程。加大鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的挖掘與保護(hù)工作，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘申報(bào)工作，編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，確定傳承人，傳承發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。保護(hù)傳承發(fā)展獨(dú)具特色的農(nóng)耕文化，把保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來，把巍山縣農(nóng)耕文化和現(xiàn)代文化要素結(jié)合起來，保護(hù)好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承發(fā)展民間藝術(shù)、手工技藝、民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。認(rèn)真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)彝族打歌、南詔洞經(jīng)古樂演奏、高臺社火等非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組活動，切實(shí)推進(jìn)非遺保護(hù)和傳承工作。發(fā)動群眾參與文化活動、參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘巍山具有農(nóng)耕特質(zhì)、民族特色、地域特點(diǎn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘巍山農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，賦予時(shí)代內(nèi)涵，發(fā)揮凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)的作用。

加大農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)投入保障、政策保障和機(jī)制保障，堅(jiān)持一館多能、一室多用，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)各類活動場所。著力抓好文化惠民工程，保障文化民生，推動鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會資金投入農(nóng)村文化事業(yè)。逐步構(gòu)建出縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有文化站，村有文化活動室，自然村有文化活動戶（場）的四級文化服務(wù)體系。

聚合文化陣地建設(shè)合力。農(nóng)村文化陣地建設(shè)應(yīng)立足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)代新背景，作為基礎(chǔ)性工程合力推進(jìn)，建立政府主導(dǎo)、人民群眾主體、文化職能部門負(fù)責(zé)、全社會參與的文化建設(shè)機(jī)制，各相關(guān)部門的責(zé)任分工明確，層層落實(shí)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與各部門之間的聯(lián)動協(xié)作，形成全縣共同推進(jìn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索，突出特色，形成亮點(diǎn)，開辟農(nóng)民增收致富新路徑。

創(chuàng)新豐富農(nóng)村文化生活。組織開展好農(nóng)民書畫展、歌手大賽、拔河比賽、籃球比賽、廣場舞比賽和農(nóng)民文藝匯演等常規(guī)性的文化體育活動，引導(dǎo)和推動農(nóng)民自演自賞、自娛自樂的文化骨干隊(duì)伍的形成，營造崇尚科學(xué)、文明向上的文化氛圍。豐富農(nóng)民文化生活，進(jìn)一步推進(jìn)文工隊(duì)公司化改革，依托成立的彝族打歌文化傳播有限責(zé)任公司，增強(qiáng)專業(yè)文藝隊(duì)伍演出功能，把鄉(xiāng)村振興中的新人新事創(chuàng)作編排成群眾喜聞樂見的文藝作品，深入鄉(xiāng)村巡回演出，豐富基層群眾的日常文化生活。以文化下鄉(xiāng)為載體，改進(jìn)服務(wù)方式，深入農(nóng)村，流動服務(wù)，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、校園文化，推進(jìn)農(nóng)村文化普及工作，提高農(nóng)民群眾文化活動質(zhì)量。

加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為根本，深入推進(jìn)公民思想道德建設(shè)工作，繼續(xù)在知榮辱、講文明、樹新風(fēng)上著力，引導(dǎo)全社會形成良好的思想道德風(fēng)尚。加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建工作，突出思想道德內(nèi)涵，堅(jiān)持創(chuàng)建為民惠民，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮文明村鎮(zhèn)、文明家庭的示范帶動作用，推動農(nóng)村家庭文明程度和居民道德水平的提升，不斷培育農(nóng)村文明風(fēng)尚。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，努力使農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境有質(zhì)的轉(zhuǎn)變。深化文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，不斷豐富群眾精神文化生活。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)村節(jié)儉辦客事，按照“政府引導(dǎo)、村民自治”的原則，充分發(fā)揮村組紅白理事會作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)村“婚事新辦、喪事簡辦”，告別陋習(xí)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活理念和文明生產(chǎn)方式，切實(shí)減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)，倡樹文明新風(fēng)。實(shí)施群眾素質(zhì)提升工程。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為帶動，將社會教育與自我提高相結(jié)合、精神層面與行為層面相結(jié)合、硬件建設(shè)與環(huán)境營造相結(jié)合，綜合運(yùn)用各種手段，形成長效機(jī)制，確保取得實(shí)效。堅(jiān)持因地制宜原則，全面實(shí)施群眾思想道德素質(zhì)、政策法紀(jì)素質(zhì)、科技文化素質(zhì)、生態(tài)環(huán)保素質(zhì)、持家治家素質(zhì)提升工程，使“富口袋”工程和“富腦袋”工程協(xié)同推進(jìn)，提升廣大群眾綜合素質(zhì)，營造良好社會環(huán)境。