石 磊
(揚州大學(xué)馬克思主義學(xué)院,江蘇揚州 225009)
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是時代以及我國社會深層次發(fā)展的必然要求,是在改革開放大環(huán)境下形成的,建立在我國社會發(fā)展實際情況基礎(chǔ)上。通過一系列經(jīng)濟責(zé)任審計,科學(xué)管理、系統(tǒng)監(jiān)督各級黨政府不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部,在防患于未然、從小處抓好的過程中[1],保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的廉潔性。面對全新的經(jīng)濟形勢,國家領(lǐng)導(dǎo)人針對新時代下經(jīng)濟責(zé)任審計變化,在通觀全局、實事求是、剖析實際問題等基礎(chǔ)上對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提出了全新的要求,廉潔奉公是不可忽視的重點之一,全面、精準(zhǔn)審計各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任是必要的,審計內(nèi)容繁雜化,比如,政策、方針、路線等落實情況以及目標(biāo)任務(wù)完成情況,涉及耕地保護、土地管理、當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)等層面;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中各階段財政收入以及支出管理狀況,入賬是否全面、支出是否符合規(guī)定等;各階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大經(jīng)濟事項決策以及執(zhí)行狀況;通過電話、舉報信箱等,了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部工作實踐中財經(jīng)紀(jì)律遵守情況。在一系列審計作用下,加大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)力度的同時將經(jīng)濟責(zé)任審計、反腐敗無縫銜接,嚴(yán)格管理各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的同時對其進行系統(tǒng)化監(jiān)督,從根本上規(guī)范、約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自身行為,真正達到廉潔奉公的目的,同步提升經(jīng)濟責(zé)任審計整體水平以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的廉潔性,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實踐過程中,認真履行經(jīng)濟責(zé)任的同時充分發(fā)揮崗位職能作用,細化以及有效管理當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,確保財政收支更加真實、合法[2],避免出現(xiàn)不廉政、收支審批不規(guī)范、虛假支出、固定資產(chǎn)處置不科學(xué)等問題,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理更加高效,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面建設(shè)發(fā)展提供重要的資金保障。
經(jīng)濟責(zé)任審計是新時期建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的關(guān)鍵點,有效開展各項經(jīng)濟責(zé)任審計工作至關(guān)重要。下面從不同層面入手提出了一些合理化的應(yīng)對策略,科學(xué)處理各類審計問題的同時高效防控審計風(fēng)險,在綠色經(jīng)濟理念落地生根過程中順利實現(xiàn)各階段審計目標(biāo),確保各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟責(zé)任過程中維護好當(dāng)?shù)厝罕娗猩砝?,維護好在黨以及國家在基層群眾中的形象,共同致力于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)以及經(jīng)濟發(fā)展。
站在新時期國家綠色經(jīng)濟發(fā)展的高度[3],深層次學(xué)習(xí)黨的十九大會議精神以及十九大結(jié)束后中央開展的經(jīng)濟工作會議,深化解讀會議精神的同時準(zhǔn)確把握會議內(nèi)涵,在貫徹落實過程中從思想層面深化認識經(jīng)濟責(zé)任審計工作,精準(zhǔn)了解現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會深化發(fā)展的新常態(tài)以及經(jīng)濟責(zé)任審計呈現(xiàn)的新變化,提高對審計的重視程度,增強審計意識的同時將各項審計工作落到實處。從反腐敗、法治建設(shè)、經(jīng)濟改革與發(fā)展等層面入手,深層次了解新時代發(fā)展的具體要求以及內(nèi)涵,理清當(dāng)下審計的思路、要求、要點等,重新審視、精準(zhǔn)定位的同時明確審計的大方向。站在宏觀的角度,歸納、提煉、探析現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的各類問題以及新情況,圍繞審計大方向,細化調(diào)整、對比探究的同時明確長期以及短期經(jīng)濟責(zé)任審計目標(biāo),包括各階段經(jīng)濟責(zé)任審計的重點,高效解決審計問題的同時規(guī)范化開展一系列審計工作,促使審計更具合理性、針對性、時效性等[4],確保各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在崗位工作實踐過程中認真履行經(jīng)濟責(zé)任,精細化管理的同時促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。
審計工作高效開展離不開長效機制,圍繞審計的方向、目標(biāo)、重點、問題等,聯(lián)系各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面實際,科學(xué)構(gòu)建基于經(jīng)濟責(zé)任審計的長效機制,完善滲透到審計中的監(jiān)督、責(zé)任、監(jiān)測、檢查、評價等制度,補充、完善各項制度內(nèi)容的同時使其更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),能夠為各項審計工作提供重要的制度保障,通過系統(tǒng)化、層次化審計,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任意識,在履行責(zé)任過程中科學(xué)開展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟相關(guān)的一系列工作。針對審計工作開展情況,深化完善構(gòu)建的長效機制,將制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的同時根據(jù)審計工作開展中發(fā)現(xiàn)的問題,聯(lián)系審計的目標(biāo)、重點以及各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任以及日常經(jīng)濟決策,明確審計的主要對象,細化調(diào)整審計內(nèi)容,確保各階段審計和各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況吻合。從生態(tài)文明、民生項目等層面入手[5],細化把握的同時進一步調(diào)整、明確審計工作內(nèi)容,比如,環(huán)境保護、精準(zhǔn)扶貧等政策實施情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源開發(fā)以及使用情況,森林資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生活方式轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變等情況,扶貧項目實施、扶貧資金運用等情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、扶貧等領(lǐng)域呈現(xiàn)的腐敗、作風(fēng)等問題,系統(tǒng)把握的同時優(yōu)化審計全過程,促使新時期全面從嚴(yán)治黨更好地延伸到基層,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管,在執(zhí)行經(jīng)濟責(zé)任清單過程中有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中呈現(xiàn)的經(jīng)濟問題。
1.成立專門的審計小組。新時期經(jīng)濟責(zé)任審計的特點呈現(xiàn)在多個方面,比如,具有較強的專業(yè)性、綜合性,較大的審計跨度、審計范圍,審計的內(nèi)容以及評價事項繁雜化,審計責(zé)任的界定難度系數(shù)較大。以審計主要特點為基礎(chǔ),深層次分析審計工作開展現(xiàn)狀,細化探究的同時對審計問題進行合理化分類,在對比、梳理的過程中調(diào)整審計的主要對象、關(guān)鍵點,成立專門的領(lǐng)導(dǎo)審計小組,與時俱進的同時聯(lián)系審計實際,做好審前各項調(diào)查工作,在統(tǒng)計、整理、探析的基礎(chǔ)上編制合理化的審計方案,及時下達與之對應(yīng)的審計通知書,召開審計會議的同時落實各項審計工作。此外,還要成立專門的聯(lián)合審計小組,讓審計部門和其他部門有機聯(lián)系,比如,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計、環(huán)保、水利[6],在協(xié)調(diào)、配合的過程中形成合力,共同致力于經(jīng)濟責(zé)任審計,最大化提升審計成效。
2.在界定的基礎(chǔ)上明確審計責(zé)任。全方位、精準(zhǔn)化了解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部需要履行的經(jīng)濟責(zé)任,尤其是在審計工作開展中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確界定審計責(zé)任的同時清楚領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任等的區(qū)別,以責(zé)任權(quán)限為導(dǎo)向,在分解、分級的過程中明確各級審計責(zé)任,防止審計工作開展中出現(xiàn)責(zé)任空缺、越權(quán)等問題,針對性處理審計隱患問題,有效管控審計薄弱環(huán)節(jié),在審計責(zé)任層層落實過程中掌握充分的審計證據(jù),比如,會議紀(jì)要、簽發(fā)的各類文件[7],包括其他形式的證據(jù),比如、資料、證詞,有機結(jié)合的同時科學(xué)整合,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作實踐過程中經(jīng)濟責(zé)任履行情況,便于從源頭上調(diào)整審計工作的內(nèi)容、方法、重點以及審計責(zé)任,為實現(xiàn)長期以及短期審計目標(biāo)提供重要的支撐力量。
1.靈活運用審計方法。審計工作有序開展離不開規(guī)范化的方法,要從審計實際出發(fā),靈活運用當(dāng)前多樣化的審計方法,持續(xù)改進審計工作質(zhì)量,更好地發(fā)揮審計效能。具體來說,為了最大化提高審計效果,可以采用某種審計方法,也可以將多種審計方法有機結(jié)合。利用重點抽查法,即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查以及自報的基礎(chǔ)上重點審查,審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運營發(fā)展中的稅收、利潤以及基建技改方面投入的資金,包括存在違法違紀(jì)跡象的各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目,在責(zé)任追溯、拓展審計深度等過程中開展針對性的審計工作,細化評估不同崗位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績效。將抽查、審閱、核對、比較等審計方法無縫銜接[8],細化審計當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間財務(wù)收支情況,包括財政收支結(jié)構(gòu)是否和當(dāng)?shù)貙嶋H情況吻合;是否根據(jù)最新的政策、法律等規(guī)定,調(diào)整投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、教育等層面的資金;拓展當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金、重大支出項目的審計深度,全面檢查的同時看其是否存在擠占、浪費等問題。還可以利用隨機抽查方法、逆查方法、比較分析方法等,在系統(tǒng)化審計過程中了解預(yù)算以外的資金是如何使用;巧用調(diào)查、盤點、核對等審計方法,審計配發(fā)的各類辦公物品,比如,登記、應(yīng)用、管理,高效解決出現(xiàn)的丟失、轉(zhuǎn)移等問題。還涉及資產(chǎn)負債項目、農(nóng)民負擔(dān)等環(huán)節(jié),比如,靈活運用抽查方法、函證方法、賬齡分析方法等,系統(tǒng)化審計各類資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、負債等,特別是賬外資產(chǎn)以及賬外債務(wù)[9],及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)、負債兩大環(huán)節(jié)存在的問題,比如,資產(chǎn)丟失、隱瞞負債、壞賬。
2.經(jīng)濟責(zé)任審計信息化。在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下,經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展中各方面信息數(shù)據(jù)持續(xù)增加,審計信息化勢在必行。根據(jù)審計實際情況,靈活、科學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段,比如,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)[10],構(gòu)建審計管理系統(tǒng)平臺、審計數(shù)據(jù)庫、審計信息資源共享平臺,打破傳統(tǒng)審計在地域、時間等層面的局限性,將在線審計方法、線下審計方法無縫銜接,加強對審計全過程的監(jiān)控,精準(zhǔn)反饋各階段審計結(jié)果。借助審計管理系統(tǒng)平臺,將審計監(jiān)控、審計責(zé)任落實、審計風(fēng)險防控、審計評價、典型審計問題探析、審計結(jié)果應(yīng)用等有機聯(lián)系,動態(tài)監(jiān)督、監(jiān)控的同時高效管理經(jīng)濟責(zé)任審計各環(huán)節(jié)。利用審計數(shù)據(jù)庫,優(yōu)化審計數(shù)據(jù)收集、整理、篩選、轉(zhuǎn)換等環(huán)節(jié)[11],圍繞當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計的核心內(nèi)容、關(guān)鍵點、重要任務(wù)等,結(jié)合現(xiàn)階段各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作中具有的經(jīng)濟責(zé)任,深入挖掘重要的審計數(shù)據(jù),在提煉、分析、處理的過程中深層次了解審計具體情況,及時優(yōu)化審計工作的同時提高審計數(shù)據(jù)利用度。利用審計信息資源共享平臺,在共享審計各方面信息資源過程中促使審計部門和其他相關(guān)部門的深度聯(lián)系,在黨的統(tǒng)領(lǐng)下,高效開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作以及經(jīng)濟工作,在改革、管理過程中持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平。
由于各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟狀況以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的實際情況各不相同,經(jīng)濟責(zé)任審計大環(huán)境復(fù)雜多變[12],審計內(nèi)容繁雜化的同時會受到主客觀因素影響,審計工作開展中會出現(xiàn)類型多樣的風(fēng)險問題,必須高效防控審計風(fēng)險。多層次細化探析審計風(fēng)險的類型、發(fā)生原因、等級、主要特點等,明確審計風(fēng)險防控的方向以及關(guān)鍵點,在應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)過程中優(yōu)化審計風(fēng)險防控手段,將預(yù)測、預(yù)警、評估、剖析、處理、控制等環(huán)節(jié)深度融合,精準(zhǔn)預(yù)測審計工作開展中極易發(fā)生的風(fēng)險,科學(xué)預(yù)防、細化管控的同時防止經(jīng)濟責(zé)任審計中各類風(fēng)險頻繁發(fā)生,在預(yù)警的過程中及時發(fā)現(xiàn)審計風(fēng)險,精準(zhǔn)評估、系統(tǒng)剖析、科學(xué)處理的同時加大審計風(fēng)險控制力度,滿足經(jīng)濟責(zé)任審計要求,將動態(tài)監(jiān)控和持續(xù)跟蹤審計結(jié)合,在強化、完善的過程中全面提升經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量。此外,評價是經(jīng)濟責(zé)任審計的重要環(huán)節(jié),細化把握當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計涉及的方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟責(zé)任上呈現(xiàn)的差異性,構(gòu)建以及優(yōu)化基于經(jīng)濟責(zé)任審計的評價體系,制定對應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)、評價流程等,聯(lián)系當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理與發(fā)展?fàn)顩r,綜合評價經(jīng)濟責(zé)任審計,探析評價結(jié)果的同時了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中經(jīng)濟責(zé)任落實情況以及崗位業(yè)績,探究、處理審計實際問題的同時強化開展的經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
1.高度重視審計成果。以審計成果為導(dǎo)向,深化探究經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題,具有較高的苗頭性、普遍性以及傾向性[13],精準(zhǔn)把握經(jīng)濟責(zé)任審計范圍,針對各類問題嚴(yán)重程度,及時通報的同時分類處理,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾中擴大經(jīng)濟責(zé)任審計的影響范圍,避免同類審計問題再次發(fā)生。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)現(xiàn)階段黨政領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理事項內(nèi)容,將審計成果巧妙滲透其中,相互作用的同時為選拔、任用、監(jiān)管、考核、評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等提供重要的參考依據(jù),解決經(jīng)濟責(zé)任執(zhí)行問題、經(jīng)濟工作績效問題等,大力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,在責(zé)任執(zhí)行、績效提升過程中高效開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的一系列經(jīng)濟工作。此外,還要以問題為切入點,以審計成果為導(dǎo)向,細化調(diào)整審計責(zé)任,深層次調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟責(zé)任過程中發(fā)生的問題,嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)事件,便于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項經(jīng)濟工作開展中更好地履行自身職責(zé)。還要加大制度建設(shè)力度,優(yōu)化審計成果應(yīng)用各環(huán)節(jié),將設(shè)計責(zé)任追究、審計督查、審計整改等協(xié)調(diào)統(tǒng)一,規(guī)范化應(yīng)用、直觀呈現(xiàn)各階段審計成果的同時形成經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督合力,在高效監(jiān)督過程中聚合多方面力量,站在新時代的視角,以發(fā)展綠色經(jīng)濟為出發(fā)點,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中有序開展形式多樣的經(jīng)濟責(zé)任審計工作,持續(xù)擴大審計范圍的同時不斷拓展審計深度,滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟責(zé)任審計中呈現(xiàn)的要求,在評價經(jīng)濟責(zé)任審計、分析審計評價結(jié)果、運用審計成果的基礎(chǔ)上促使經(jīng)濟責(zé)任審計更加有效,在經(jīng)濟責(zé)任層層落實過程中順利實現(xiàn)長期以及短期審計目標(biāo)。
2.大力建設(shè)審計隊伍。經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展離不開高素質(zhì)的審計人才,要在審計實踐過程中深入了解不同崗位審計人員具備的知識水平、審計能力、專業(yè)素養(yǎng)等,大力建設(shè)審計隊伍。以審計問題為導(dǎo)線,根據(jù)不同崗位審計人員具體情況,重視審計人才培養(yǎng),發(fā)揮高等院校人才培養(yǎng)優(yōu)勢,培養(yǎng)大批高水平的復(fù)合型審計人才,填補審計崗位人才空缺的同時高效審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同崗位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任。在此基礎(chǔ)上,重視審計崗位培訓(xùn),對審計人員進行再教育學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)審計新知識、審計技術(shù)、政策法律等[14],夯實經(jīng)濟責(zé)任審計的理論基礎(chǔ),借助形式多樣的審計崗位實踐培訓(xùn),讓審計人員在實踐過程中高效應(yīng)用掌握的理論知識以及技術(shù),提升審計綜合能力、審計崗位勝任力以及綜合素質(zhì),有效處理繁雜化的經(jīng)濟責(zé)任審計問題,高質(zhì)量完成經(jīng)濟責(zé)任審計工作,壯大審計隊伍的同時在人才保障的過程中發(fā)揮審計作用,在監(jiān)督、查處、整改等過程中強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,在落實經(jīng)濟責(zé)任過程中持續(xù)改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理質(zhì)量,更好地致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟深化發(fā)展,為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展綠色經(jīng)濟、增強綜合國力等提供重要的根本性保障。
總而言之,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟責(zé)任審計的現(xiàn)實意義不容小視,表現(xiàn)在強化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實反腐敗工作、基層經(jīng)濟管理、維護基層群眾切身利益等方面。在審計實踐過程中有效反思、深入研究、系統(tǒng)總結(jié),站在時代、國家以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色經(jīng)濟發(fā)展的高度,轉(zhuǎn)變審計思路的同時巧用可行的對策、方法,促使各階段一系列經(jīng)濟責(zé)任審計工作有序開展,充分發(fā)揮審計功能作用。在源頭上控制各類違法違紀(jì)事件發(fā)生,全面加強基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè),促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以及政府高效運轉(zhuǎn),規(guī)范化管理的同時促使地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)定以及持續(xù)發(fā)展。