鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新疆馕產(chǎn)業(yè)的新型財務(wù)管理模式
——以A縣馕產(chǎn)業(yè)園為例

楊子瀟

（新疆財經(jīng)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830012）

黨的十九大報告提出，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；2020年中央一號文件明確提出支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

馕是新疆人民喜愛的食品，是中華傳統(tǒng)餐飲文化的重要組成部分，有著千年悠久歷史和廣泛群眾基礎(chǔ)。馕文化的產(chǎn)生與新疆特殊的自然地理環(huán)境有著密切的關(guān)系。新疆地處西北，氣候炎熱、干旱少雨，降水量少，屬于干旱地區(qū)。由于常年忙于農(nóng)耕，一日三餐得不到保證，需要一種可以與干旱氣候適應(yīng)、易于攜帶同時又能滿足其口味的食物。由此，馕成為了當(dāng)?shù)厝嗣竦慕^佳選擇,也是與生態(tài)相適應(yīng)、與生產(chǎn)生活方式相協(xié)調(diào)產(chǎn)生的必然產(chǎn)物。

此外，新疆農(nóng)作物種植面積廣、種類豐富、生產(chǎn)污染少，儲存期間蟲害少、熏蒸少，輔料所用核桃、葡萄、玫瑰花、紅花等干鮮果品產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)，為全區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了資源優(yōu)勢。

1 從傳統(tǒng)馕作坊到現(xiàn)代馕產(chǎn)業(yè)

1.1 傳統(tǒng)馕作坊存在的主要問題

馕是新疆人民一年四季的主食之一，不受季節(jié)限制，需求量巨大，有著廣闊的市場空間。

長期以來，馕產(chǎn)品主要出自于個體經(jīng)營的打馕作坊，一方面，傳統(tǒng)馕作坊生產(chǎn)條件臟亂差，馕坑由泥土、磚塊燒制而成，利用炭火燒制加工出成品馕。因此，傳統(tǒng)的打馕方式難以達(dá)到環(huán)保要求和食品安全衛(wèi)生要求；另一方面，傳統(tǒng)馕作坊分散且生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的現(xiàn)代馕產(chǎn)業(yè)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，A縣政府牽頭成立國有控股企業(yè)，以開發(fā)“小馕大產(chǎn)業(yè)”為經(jīng)濟(jì)抓手，積極投資打造馕產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)馕產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一運行管理，助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

政府投資新建馕產(chǎn)業(yè)園是以傳承新疆傳統(tǒng)美食和文化旅游融合發(fā)展、助力脫貧攻堅為目標(biāo)，集文化、旅游、觀光、餐飲、購物、婚慶、休閑娛樂、歌舞演藝、民俗體驗為一體的綜合型特色旅游產(chǎn)業(yè)園。通過提升馕產(chǎn)業(yè)園功能多樣性，助推馕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以國有企業(yè)為核心帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)馕合作社聯(lián)合發(fā)展，吸納全縣村馕加工屋，以優(yōu)質(zhì)馕原料產(chǎn)地為基礎(chǔ)，開發(fā)各類特色鮮果馕、營養(yǎng)馕系列新品種，打造馕產(chǎn)業(yè)知名品牌，培育馕產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，完成馕產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。

A縣馕產(chǎn)業(yè)園充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，與種植業(yè)、旅游業(yè)等緊密結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)良性互動，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)原材料增值增效、同時增加就業(yè)，有效帶動第一、二、三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。通過公司統(tǒng)一運營，按照環(huán)保馕坑加工、食品衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、分區(qū)操作流程、設(shè)立打馕店及銷售點。以加盟直銷的模式，由公司與馕產(chǎn)業(yè)園內(nèi)店鋪簽訂入駐協(xié)議，各分公司與轄區(qū)內(nèi)打馕店及銷售網(wǎng)點簽訂加盟協(xié)議，將馕產(chǎn)品的制作和銷售全部統(tǒng)一納入公司運行管理當(dāng)中，進(jìn)行統(tǒng)一運行、統(tǒng)一原材料采購、統(tǒng)一銷售、通過辦理二維碼掃碼的形式，將銷售收入進(jìn)行統(tǒng)一核算。通過簽訂入駐協(xié)議，明確權(quán)屬權(quán)益，落實免租優(yōu)惠政策，同時完善網(wǎng)點配套設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)點運作，積極為從事馕生產(chǎn)加工的人員提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好營商環(huán)境。

2 鄉(xiāng)村振興下的新型財務(wù)管理模式

2.1 會計核算管理

馕產(chǎn)業(yè)園屬于2020年國家及地方政府重點扶持的脫貧攻堅項目，采取國有資產(chǎn)控股民營企業(yè)注入形式（合資股份制）運行，傳統(tǒng)打馕作坊通過簽訂加盟協(xié)議入駐園區(qū)，接受公司統(tǒng)一管理。公司對接縣信用聯(lián)社，通過技術(shù)支撐，利用“互聯(lián)網(wǎng)+代理記賬”會計核算模式，核算每日收入和支出。由公司的財務(wù)部門統(tǒng)一管理入駐商鋪的會計代理記賬工作，統(tǒng)一設(shè)立以馕產(chǎn)業(yè)園為單位的代理記賬賬戶，在此賬戶下也能清晰的核算和監(jiān)督各個商鋪的每日收支情況，在規(guī)范各商鋪生產(chǎn)經(jīng)營的同時，也能集中管理馕產(chǎn)業(yè)的專項資金政策補(bǔ)貼。對資金支出的統(tǒng)一核算有利于上級相關(guān)單位、公司對會計代理記賬的實施流程進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理。

2.2 成本管理

統(tǒng)一原材料采購。公司采購部門積極開展面粉加工企業(yè)市場調(diào)查，通過產(chǎn)品比對，以人民認(rèn)可、價格低廉、品質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)到位等為產(chǎn)業(yè)需求指標(biāo)，指定一到兩家面粉企業(yè)簽訂供貨協(xié)議，為馕產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)專供面粉。相比傳統(tǒng)馕作坊，這種集中采購可以有效的降低產(chǎn)品成本，在推動本地面粉企業(yè)發(fā)展的同時，促進(jìn)全縣馕產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

一直以來，馕因其價格低廉且美味，頗受人們的青睞，是新疆人民餐桌上必不可少的主食之一。十九大以來，各級政府越來越重視環(huán)境保護(hù)，由于傳統(tǒng)的打馕方式對環(huán)境造成一定的影響，不少地方已經(jīng)逐漸取消傳統(tǒng)打馕作坊，但居民對馕的需求并沒有減少。因此合理有效的成本管理也避免了在市場供不應(yīng)求的情況下，價格上漲的現(xiàn)象。

2.3 銷售管理

統(tǒng)一銷售。發(fā)揮龍頭企業(yè)市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)帶動作用，發(fā)展“電商+實體”營銷模式，不斷拓展和完善銷售網(wǎng)絡(luò)。生產(chǎn)成品的馕以屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)進(jìn)行定點銷售。登記好園區(qū)內(nèi)各商鋪的日供應(yīng)量和市場售賣點，與A縣各直銷點達(dá)成供貨協(xié)議，查找市場空缺，為銷售量低的商鋪尋找銷路。建立與學(xué)校、園區(qū)、企業(yè)等直供配送體系，推動大小商超經(jīng)營實體、線上線下銷售一體發(fā)力，構(gòu)建了本地市場、內(nèi)地市場、周邊市場全方位、多元化銷售網(wǎng)絡(luò)。

統(tǒng)計學(xué)校、園區(qū)、管所、機(jī)關(guān)食堂日需求量，提前與各單位配送公司簽訂銷售訂單，為廠房和帶動商鋪馕加工銷售做好準(zhǔn)備，促進(jìn)銷售的同時，進(jìn)一步完善市場劃分。另外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)還設(shè)有生產(chǎn)加工車間、物流中心，可以對生產(chǎn)成品的馕進(jìn)行精細(xì)化加工處理，使馕從“散裝”的產(chǎn)品變成“精包裝”可以銷往全國的商品。

3 新型財務(wù)管理模式的優(yōu)化路徑

以前，傳統(tǒng)打馕作坊是由個人或以家庭為單位經(jīng)營，因此不存在所謂的財務(wù)管理，馕產(chǎn)業(yè)也始終沒有發(fā)揮出其支柱作用。

如今，A縣馕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以綜合性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，馕產(chǎn)業(yè)園不能僅僅為商戶提供打馕、售馕的平臺，而要在保障商戶原有收入甚至實現(xiàn)增收的前提下，有效促進(jìn)全縣馕產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，并且?guī)泳蜆I(yè)。簡單來說，馕產(chǎn)業(yè)園的身份不是簡單的為商戶提供營業(yè)場所，而是要充分發(fā)揮統(tǒng)籌管理和財務(wù)服務(wù)馕產(chǎn)業(yè)的職能以及相關(guān)文化旅游項目的運營職能。因此就需要公司在服務(wù)商戶以及公司經(jīng)營的過程中優(yōu)化財務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)財務(wù)管理。

3.1 實行績效考核

公司應(yīng)設(shè)立馕產(chǎn)業(yè)園的財務(wù)監(jiān)督、管理部門，選拔有財務(wù)管理經(jīng)驗的財務(wù)人員參與財務(wù)管理與監(jiān)督，定期或不定期對產(chǎn)業(yè)園財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)管。

3.1.1 把產(chǎn)業(yè)園內(nèi)及各網(wǎng)點馕屋的財務(wù)情況與商戶的年度績效考核相掛鉤

財務(wù)上做好每日統(tǒng)計，每日賬目公開，根據(jù)入賬金額和銷售數(shù)量對比，督促店鋪掃碼入賬，將銷售收入應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，入賬核算。按月進(jìn)行賬目統(tǒng)計和全額返還。商戶以加盟入駐的方式在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，在財務(wù)方面接受園區(qū)統(tǒng)一管理，但其生產(chǎn)活動本質(zhì)上不受園區(qū)的約束。因此，為了促進(jìn)馕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，公司可以建立績效考核與評價制度，對于生產(chǎn)力強(qiáng)、出勤率高的商戶在年末給予相應(yīng)的獎勵，在所有商鋪中形成良性的競爭氛圍，充分調(diào)動商戶們的生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)“小馕大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

3.1.2 把政府性投資項目效益與公司管理者的年度業(yè)績考核相掛鉤

馕產(chǎn)業(yè)公司化運行作為A縣政府重點支持的項目，又是推進(jìn)馕產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的初次嘗試，縣級黨委政府應(yīng)指派專職人員，完善網(wǎng)點配套設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)點運作，對已修建的馕房“小木屋”進(jìn)行全面梳理，確保全部投入使用不得閑置，保證經(jīng)營投產(chǎn)達(dá)效。除了接受政府監(jiān)管之外，公司還應(yīng)該建立管理人員業(yè)績考核制度，強(qiáng)化管理人員責(zé)任心，不斷促進(jìn)公司健康、持續(xù)的發(fā)展，集中力量切實保證政府投資運行有效。

3.2 加強(qiáng)內(nèi)部控制

馕產(chǎn)業(yè)園是否擁有健全的內(nèi)部控制體系，與“互聯(lián)網(wǎng)+代理記賬”模式有序推進(jìn)息息相關(guān)。構(gòu)建優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制制度，能夠規(guī)范制度流程，確定員工分工，將各種風(fēng)險控制到合理水平。在控制風(fēng)險、職責(zé)明晰、流程規(guī)范前提下開展委托代理記賬。所以，產(chǎn)業(yè)園完善內(nèi)部控制體系期間，從政府層面以及企業(yè)層面均應(yīng)該加強(qiáng)對內(nèi)部控制的認(rèn)知，意識到優(yōu)化財務(wù)內(nèi)部控制體系對產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的積極影響，企業(yè)負(fù)責(zé)構(gòu)建并推進(jìn)落實自身內(nèi)部控制體系；結(jié)合不相容崗位彼此分開的做法，健全內(nèi)部審批體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園財務(wù)管理組織架構(gòu)建設(shè)，確保管理、角色、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)能夠彼此分離；結(jié)合實際建立內(nèi)部控制收支、采購、合同、建設(shè)項目、資產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)有關(guān)的管理崗位；依據(jù)業(yè)務(wù)特征，做好內(nèi)部控制流程確定及細(xì)化工作，確定風(fēng)險控制主要節(jié)點，嚴(yán)格按照流程控制規(guī)定執(zhí)行；及時公開產(chǎn)業(yè)園財務(wù)內(nèi)部控制信息，結(jié)合內(nèi)部控制有效性來專門做好與內(nèi)部控制有關(guān)的分析評價工作，指出其中存在著的不足，在明確其中問題基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化改進(jìn)對策。

3.3 優(yōu)化代理記賬

“互聯(lián)網(wǎng)+代理記賬”模式，即綜合運用互聯(lián)網(wǎng)手段來管理推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園財務(wù)建設(shè)，有效的將之前不存在會計核算的各商戶的實際收支計入到互聯(lián)網(wǎng)中，同時借助互聯(lián)網(wǎng)開展核算，明確財務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，確定規(guī)范的會計科目。代理記賬期間，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來推進(jìn)非現(xiàn)金結(jié)算工作，增進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，提升資金運營效率，增強(qiáng)資金安全穩(wěn)定運行。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺中綜合融入財務(wù)、項目、資產(chǎn)等各項內(nèi)容，借助這一平臺來監(jiān)督管理財務(wù)、資產(chǎn)、項目等各項流程。結(jié)合馕產(chǎn)業(yè)園發(fā)展實際，全面推進(jìn)財務(wù)管理大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，對商戶有關(guān)信息進(jìn)行收集，借助信息平臺來最大程度的對信息價值予以充分挖掘，全面提升產(chǎn)業(yè)園全流程管理體系，有效推進(jìn)馕產(chǎn)業(yè)信息化綜合管理平臺建設(shè)，做到信息貢獻(xiàn)，提升信息錄入效率水平，促進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)之間的融合發(fā)展，對馕產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行高效指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，能夠為完成我國扶貧攻堅工作，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展創(chuàng)設(shè)和諧健康的發(fā)展氛圍，予以必要的決策扶持。

4 結(jié)語

傳統(tǒng)要在發(fā)展中繼承，在新疆的發(fā)展中，改變傳統(tǒng)打馕方式，并不只是傳統(tǒng)更新迭代的表現(xiàn)，更是從“馕文化”到“馕產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)化的實踐中，新型財務(wù)管理模式助力馕產(chǎn)業(yè)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。在新疆，馕產(chǎn)業(yè)不僅是支柱產(chǎn)業(yè)，更是脫貧攻堅的主力產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)園就能帶動數(shù)千人就業(yè)。馕產(chǎn)業(yè)作為新疆未來5年重點發(fā)展的“十大產(chǎn)業(yè)”之一，方興未艾，已初具規(guī)模，馕的生產(chǎn)也有了一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這是馕產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步打開國內(nèi)市場的關(guān)鍵。新疆馕產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局正在從疆內(nèi)向國內(nèi)以及周邊國家市場拓展。