高職院校財(cái)務(wù)人員能力現(xiàn)狀分析及提升策略研究

高然

【摘要】隨著我國對高職教育投入的不斷加大，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在財(cái)務(wù)中的廣泛應(yīng)用，不僅將高職院校財(cái)務(wù)治理體系和治理能力推上了新高度，也對財(cái)務(wù)人員的政治覺悟、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、決策支持、財(cái)務(wù)分析、績效考核等綜合素養(yǎng)提出了更高要求。文章在對我國高職院校財(cái)務(wù)人員能力現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)之上，基于智慧校園在高職院校應(yīng)用的新常態(tài)，從知識、技能、價(jià)值觀三方面構(gòu)建了財(cái)務(wù)人員能力框架，并提出了高職院校財(cái)務(wù)人員能力提升或再造的實(shí)施策略。

【關(guān)鍵詞】高職院校；財(cái)務(wù)人員能力；現(xiàn)狀分析

【中圖分類號】F530.68

當(dāng)前，我國擁有1.13萬所職業(yè)學(xué)校、3088萬在校生，已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。教育部發(fā)布的《2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《2020年全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)快報(bào)》顯示，2020年高職（?？疲┰盒?468所，比上年增加45所。2020年全國高等教育經(jīng)費(fèi)總投入為13 999億元，比上年增長3.99%。其中，普通高職高專教育經(jīng)費(fèi)總投入為2758億元，比上年增長14.73%。

隨著高職院校收入增長趨緩以及“雙高計(jì)劃”建設(shè)的大力推進(jìn)，高職院校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)復(fù)雜程度越來越高，經(jīng)費(fèi)體量越來越大，對高職院校會(huì)計(jì)核算提出了更精細(xì)化的要求，也對財(cái)務(wù)人員的政治覺悟、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、決策支持、財(cái)務(wù)分析、績效考核等綜合素養(yǎng)提出了更高要求?，F(xiàn)階段，鑒于我國高職院校財(cái)務(wù)管理體制相對落后于高職院校快速發(fā)展的現(xiàn)狀，單純的“核算型”會(huì)計(jì)已不能滿足高職院校日益增長的財(cái)務(wù)管理高標(biāo)準(zhǔn)、高效率要求。外在要求帶動(dòng)內(nèi)生需求，高職院校財(cái)務(wù)人員職能轉(zhuǎn)型勢在必行，能力要持續(xù)更新或再造，是適應(yīng)新形勢下財(cái)務(wù)工作的要求，也是構(gòu)建高職院校財(cái)務(wù)治理能力現(xiàn)代化體系的必然要求。

一、高職院校財(cái)務(wù)人員能力現(xiàn)狀分析

（一）人才凸顯不足，復(fù)合型人才缺失

政府會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)核算模式的轉(zhuǎn)變和預(yù)算管理一體化先進(jìn)管理平臺(tái)的應(yīng)用，既增大了現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的工作難度和工作量，也迫切需要現(xiàn)有財(cái)務(wù)專業(yè)人員的轉(zhuǎn)型和優(yōu)秀財(cái)務(wù)專業(yè)人才的加入。從財(cái)務(wù)人員來源來看，現(xiàn)有部分財(cái)務(wù)人員是校內(nèi)非財(cái)會(huì)專業(yè)轉(zhuǎn)崗而來，沒受過全面系統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論教育，往往是在工作實(shí)踐中邊學(xué)邊做，從崗位勝任能力有待提高。從會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展來看，現(xiàn)有高職院校會(huì)計(jì)系列職稱評聘跟專任教師相比無優(yōu)勢，發(fā)展受限，待遇增長緩慢。人員不足往往導(dǎo)致只能夠完成手中的記賬工作，沒有時(shí)間和精力深入挖掘財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，不利于向“管理型”會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變。從人員素質(zhì)水平來看，既熟練掌握會(huì)計(jì)知識又熟悉智能化財(cái)務(wù)平臺(tái)架構(gòu)的復(fù)合型人才匱乏。因此財(cái)務(wù)復(fù)合型人才的缺失成為限制高職院校財(cái)務(wù)管理水平的提升主要因素。

（二）專業(yè)技能單一，業(yè)財(cái)融合契合度弱

財(cái)政撥款是高職院校的主要資金來源，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對簡單，會(huì)計(jì)核算模式比較單一，一定程度上決定了高職院校財(cái)務(wù)人員單一的專業(yè)技能和機(jī)械化的工作模式，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員思維固化。目前，高校財(cái)務(wù)人員基本“蜷縮”在財(cái)務(wù)室，處理大量重復(fù)性工作，對學(xué)校一線工作了解薄弱。由于缺乏對教育教學(xué)業(yè)務(wù)應(yīng)有的認(rèn)識，以致財(cái)務(wù)工作停滯在核算階段，未能將財(cái)務(wù)知識融入日常管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門無法高效率、標(biāo)準(zhǔn)化的處理業(yè)務(wù)，更難以實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造之目的，做到的只是高校的算賬先生，卻做不了好管家。另一方面，現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員沒有主動(dòng)積極學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)制度和高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度相關(guān)的專業(yè)知識與專業(yè)技能，對新政策、新制度更新理解不深入。

（三）決策支持能力薄弱，綜合素質(zhì)亟待提升

一是決策支持能力較弱。隨著國家對高職院校投入資金的不斷加大，不論是政府等外部財(cái)務(wù)信息使用者，還是高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)信息使用者，都迫切需要有關(guān)投入-產(chǎn)出，成本-效益，管理-創(chuàng)造的決策信息。再由于高校愈加嚴(yán)格化和常規(guī)化的資金使用情況檢查和審計(jì)，每一個(gè)部門、一個(gè)學(xué)院或?qū)W科、一個(gè)中心都將作為責(zé)任中心，各責(zé)任中心的成本-效益都是財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。而高職院校的財(cái)務(wù)人員利用財(cái)務(wù)分析為決策提供支持的能力很薄弱，加之學(xué)校存在學(xué)期的特殊性，和會(huì)計(jì)年度（每年1月1日至12月31日）周期存在一定的差異，很多生均經(jīng)費(fèi)，都是簡單的經(jīng)費(fèi)總額除以學(xué)生總數(shù)，這樣得出的數(shù)字缺乏科學(xué)化和精細(xì)化論斷。二是全面預(yù)算管理和強(qiáng)化內(nèi)部控制的能力較弱。在預(yù)算管理一體化的深入實(shí)施下，目前高校的預(yù)算編制、執(zhí)行都還存在很大提升空間。

二、高職院校財(cái)務(wù)人員能力框架構(gòu)建

2021年12月財(cái)政部頒布了《會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》，財(cái)會(huì)〔2021〕34號，文件中指出會(huì)計(jì)人才能力框架是從事會(huì)計(jì)工作或履行會(huì)計(jì)崗位職責(zé)應(yīng)具備的能力和要求的組合，包括知識、技能、價(jià)值觀等。根據(jù)文件，并結(jié)合實(shí)踐，本文提出了高職院校財(cái)務(wù)人員能力框架（見表1）。

三、高職院校財(cái)務(wù)人員能力再造的實(shí)施策略

（一）重構(gòu)知識結(jié)構(gòu)與能力框架，推進(jìn)財(cái)務(wù)人員梯隊(duì)建設(shè)

從政府會(huì)計(jì)制度改革到預(yù)算管理一體化，從會(huì)計(jì)電算化到財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，財(cái)務(wù)工作從電算化、信息化向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，“核算型”會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型，急需能夠勝任風(fēng)險(xiǎn)管控、預(yù)算管理、高校戰(zhàn)略決策和技術(shù)應(yīng)用工作的會(huì)計(jì)人員。

第一，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中全新的確認(rèn)與計(jì)量方法和諸多創(chuàng)新和重難點(diǎn)，要求財(cái)務(wù)人員不僅要具備扎實(shí)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識，還要具備學(xué)習(xí)精神和創(chuàng)新精神，以提升準(zhǔn)則認(rèn)知能力和業(yè)務(wù)判斷能力。第二，能勝任決策支持和管理型的財(cái)務(wù)人員需求持續(xù)增加，財(cái)務(wù)人員不僅要熟練掌握現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的基本理論和方法，還要具備能夠綜合運(yùn)用管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制來解決高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的實(shí)踐問題的能力。第三，財(cái)務(wù)工作從電算化、信息化向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，要求財(cái)務(wù)人員具備充分利用新技術(shù)，來解決業(yè)務(wù)、技術(shù)、財(cái)務(wù)實(shí)踐問題的能力。因此，財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍應(yīng)結(jié)合知識、技能、價(jià)值觀注重分層分類培養(yǎng)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確進(jìn)行自我定位；帶動(dòng)一批財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)骨干，穩(wěn)扎穩(wěn)打；逐步實(shí)現(xiàn)梯級化、專業(yè)化成長，為學(xué)校打造一支集傳統(tǒng)財(cái)務(wù)知識能力和新型財(cái)務(wù)管理能力于一身的智慧型財(cái)務(wù)隊(duì)伍。

（二）通過智慧校園推動(dòng)業(yè)財(cái)融合，提升財(cái)務(wù)服務(wù)效能

伴隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及智能終端等新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，通過頂層設(shè)計(jì)和信息技術(shù)，構(gòu)建智慧校園將教育教學(xué)、教輔管理、科研管理、后勤保障等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合。業(yè)財(cái)融合應(yīng)具財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門的雙向融合，財(cái)務(wù)要靠近業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)也要靠近財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)部門以業(yè)務(wù)流程再造為基礎(chǔ)，深入業(yè)務(wù)；各業(yè)務(wù)部門也會(huì)在熟悉業(yè)務(wù)-財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)上，深化對財(cái)務(wù)信息的綜合利用，將財(cái)務(wù)信息作為進(jìn)行業(yè)務(wù)分析與決策的重要依據(jù)，不僅實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化資源配置，也強(qiáng)化了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。通過智慧校園推動(dòng)業(yè)財(cái)融合，形成以需求為導(dǎo)向的校園信息共享平臺(tái)，各業(yè)務(wù)部門靈活利用小前端在大平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，讓師生通過線上線下實(shí)現(xiàn)掌上辦隨時(shí)辦。

（三）提升決策服務(wù)能力，打造智庫型財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)

高職院校應(yīng)重視財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的內(nèi)涵建設(shè)，打造一支智庫型財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。一方面，廣泛協(xié)調(diào)整合內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)，強(qiáng)化持續(xù)跟蹤和培養(yǎng)，形成了高門檻選拔、高水平培養(yǎng)、常態(tài)化跟蹤的培養(yǎng)特色，不斷提升智庫能力。培養(yǎng)校內(nèi)專業(yè)講師，在實(shí)踐中總結(jié)理論知識，在理論的指導(dǎo)下深入實(shí)踐，共同學(xué)習(xí)，培養(yǎng)能講課也能干得了實(shí)務(wù)的財(cái)會(huì)精英。另一方面，財(cái)務(wù)人員必須在履行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能之外，靈活運(yùn)用統(tǒng)計(jì)、信息比對、大數(shù)據(jù)多維查詢和分析等專業(yè)技術(shù)，為促進(jìn)各項(xiàng)資源合規(guī)、提高資金效益提供重要依據(jù)，為強(qiáng)化內(nèi)部控制、績效考核提供有力支撐，為學(xué)校內(nèi)外等信息使用者提供信息，提高對學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展等決策的服務(wù)能力。

（四）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)思維，迎合未來財(cái)務(wù)共享發(fā)展趨勢

國家的財(cái)經(jīng)政策、法律法規(guī)等在不斷深化完善，財(cái)務(wù)管理一體化建設(shè)也在不斷融合升級，財(cái)務(wù)共享發(fā)展的新趨勢要求財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)思維，延伸至業(yè)務(wù)前端，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的信息融合，形成多元化的信息數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫，適應(yīng)各業(yè)務(wù)部門和學(xué)校管理層決策的不同數(shù)據(jù)信息需求。高職院校財(cái)務(wù)人員只有保持積極的學(xué)習(xí)心態(tài)和創(chuàng)新精神，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)能力，才能提升專業(yè)能力的深度和廣度。學(xué)校也要建立財(cái)務(wù)人員成長計(jì)劃，制定財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方案，積極鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加進(jìn)階型學(xué)習(xí)，跳出財(cái)務(wù)看財(cái)務(wù)，逐步從純會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)型人員向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。

（五）堅(jiān)持激勵(lì)與關(guān)愛并重，提升財(cái)務(wù)人員職業(yè)幸福感和認(rèn)同感

對于財(cái)務(wù)人員應(yīng)堅(jiān)持激勵(lì)關(guān)愛并重，注重從正面激勵(lì)與關(guān)愛，提高財(cái)務(wù)人員工作的積極性和主動(dòng)性。完善高校財(cái)務(wù)人員職稱評審制度，提升高職院校財(cái)務(wù)人員職業(yè)晉升通道，適當(dāng)給予會(huì)計(jì)人員職稱指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)以考代評，從內(nèi)心深處形成增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)工作的幸福感和歸屬感，進(jìn)而在行為上形成積極的激勵(lì)效應(yīng)。此外，通過舉辦集體文體活動(dòng)、紅色基地走訪和案例警示教育，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的凝聚力。

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