美新政府對華放復(fù)雜信號

●本報駐美國特約記者　林日　●本報記者　鄭璇　郭媛丹　●魏輝

“這不是秘密，美中關(guān)系大概是今后世界上最重要的關(guān)系?！碑?dāng)?shù)貢r間27日，在上任后的第一場記者會上，美國國務(wù)卿布林肯這樣表示。他說，美國與中國既有競爭也有合作，將在應(yīng)對氣候變化等問題上同中國合作。剛剛上任，談?wù)摰挠质恰叭绾闻c中國打交道”這個在當(dāng)前美國政治氣氛下非常敏感的話題，布林肯的調(diào)門已然與“瘋狂”慣了的特朗普政府明顯不同。中國的“重要”也從布林肯上任之初的幾通電話中得到佐證——在與法國、德國、菲律賓外長通話時，他均提及“中國”。不過，這并不代表中美關(guān)系能夠輕易從特朗普政府造成的傷害中得到治愈。無論是布林肯在人權(quán)、南海等問題上的消極表態(tài)，還是美國新政府官員展現(xiàn)的強硬姿態(tài)，抑或總統(tǒng)拜登在與日方通話時對“防衛(wèi)義務(wù)”的重申，都顯示出中美關(guān)系的復(fù)雜性和面臨的種種困難。美國卡內(nèi)基國際和平基金會前副會長、資深中國問題專家包道格27日對《環(huán)球時報》記者說，拜登政府在處理對華關(guān)系上面臨很多制約，兩國不妨?xí)簳r都降低姿態(tài)，為進一步的接觸尋求政治空間。

既強調(diào)合作也展現(xiàn)強硬

布林肯26日剛通過參議院確認(rèn)，27日是他就任國務(wù)卿后的第一個正式工作日。據(jù)美媒報道，在首場記者會上被問到有關(guān)中國的問題時，布林肯強調(diào)了美中關(guān)系的重要性，稱“它將在很大程度上塑造我們共同生活的未來”。他表示，“這種關(guān)系越來越具有一些對抗的方面，它既有競爭性的一面，也有合作的一面”。兩國之間存在一些緊張問題，但仍有很大的合作空間，特別是在應(yīng)對氣候變化等問題上。當(dāng)合作的領(lǐng)域符合我們的共同利益時，我們就會一道努力。

《日經(jīng)亞洲評論》28日以“布林肯：美中關(guān)系在世界上最重要”為題報道了布林肯的表態(tài)。路透社稱，美國新任國務(wù)卿支持與中國合作。復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友對《環(huán)球時報》記者說，布林肯的表態(tài)說明，相比特朗普政府，拜登政府在對華問題上更加務(wù)實。布林肯承認(rèn)中美關(guān)系是競爭和合作并存的關(guān)系，而在特朗普政府時，特別是后期，看不到中美合作的可能性，其對華政策以遏制為主要特征。

回答有關(guān)新疆問題時，布林肯聲稱，他仍然認(rèn)為中方對新疆少數(shù)民族實施“大規(guī)模拘禁”構(gòu)成了“種族滅絕”，“這一點沒有改變”。本月19日，一貫反華的蓬佩奧在擔(dān)任國務(wù)卿的最后一天宣稱認(rèn)定中國在新疆犯下“種族滅絕”和“反人類罪”，將對華“最后瘋狂”演繹到極致。拜登提名的美國常駐聯(lián)合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德27日稱，美國國務(wù)院正在評估特朗普政府做出的認(rèn)定，“國務(wù)院正在對此事進行評估，因為所有的程序都沒有遵守”。

“重要的事情說三遍：中國沒有種族滅絕。中國沒有種族滅絕。中國沒有種族滅絕。句號。”中國外交部發(fā)言人趙立堅28日在記者會上就美方就涉疆問題對中國的抹黑予以嚴(yán)厲駁斥。趙立堅表示，關(guān)于蓬佩奧之流炮制涉疆世紀(jì)謊言，對中國涉疆政策造謠污蔑，中方絕不接受，已多次予以批駁澄清?！拔覀兿Ｍ莸钦嘘P(guān)人士正視新疆穩(wěn)定發(fā)展的事實，傾聽包括新疆2500萬各族人民在內(nèi)的14億中國人民的呼聲，本著基于事實和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，穩(wěn)慎處理相關(guān)問題。”

當(dāng)天，布林肯還在南海問題上發(fā)表對華強硬論調(diào)。據(jù)路透社報道，布林肯在與菲律賓外長洛欽通話時聲稱，美國拒絕接受中國在南海提出超出國際法范圍的權(quán)利，并與東南亞國家站在一起，抵制中國的壓力。值得一提的是，布林肯27日分別與法國、德國及菲律賓外長通話時，均提及所謂應(yīng)對“包括中國在內(nèi)的挑戰(zhàn)”。德國外長馬斯在通話中提到，與中國“脫鉤”并不明智。

趙立堅28日就南海問題回應(yīng)表示，中國在南海的主權(quán)和權(quán)益是在長期歷史過程中形成的，符合國際法和國際實踐。中國堅定不移維護自身領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。“我們希望域外國家充分尊重中國和地區(qū)國家妥善處理海上矛盾分歧、維護南海和平穩(wěn)定的努力?！?/p>

新政府的變與不變

曾在奧巴馬政府擔(dān)任國務(wù)卿的現(xiàn)白宮氣候特使約翰·克里27日在白宮簡報會上也提到希望在氣候變化領(lǐng)域與中國合作。但他同時表示，美國在一些非常重要的問題上與中國存在嚴(yán)重分歧，我們永遠不會拿這些問題同中國就氣候變化議題做交易。

即便談到合作議題，也不忘展現(xiàn)強硬態(tài)度，這似乎成了華盛頓政治氛圍下的“求生法則”，從中可以看出特朗普政府這4年給中美關(guān)系造成的毒害有多深。路透社評論稱，拜登政府誓言“在競爭中擊敗”中國，但美國對華強硬派擔(dān)心，拜登政府可能被迫做出妥協(xié)，以在氣候變化和朝鮮等問題上取得進展。美國《國會山報》27日稱，兩黨議員、國家安全官員和專家都把中國列為對美國最大的國家安全威脅，并呼吁拜登政府在與北京對抗時采取強硬立場。

注重傳統(tǒng)盟友關(guān)系是拜登政府上任一周多時間表現(xiàn)出來的一個明顯特征。當(dāng)?shù)貢r間27日晚，美國總統(tǒng)拜登與日本首相菅義偉通話，雙方確認(rèn)強化美日同盟。法新社稱，拜登重申美國對日本的防衛(wèi)承諾，《美日安保條約》適用范圍包括釣魚島。趙立堅28日就此表示，釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領(lǐng)土?！睹廊瞻脖l約》是冷戰(zhàn)產(chǎn)物，不應(yīng)損及第三方利益，更不應(yīng)危害地區(qū)和平穩(wěn)定。

美國新任國防部長奧斯汀27日與印度防長辛格通電話，強調(diào)兩國的防務(wù)伙伴合作， 共同確?！坝√貐^(qū)的自由與開放”。自22日宣誓就任不到一周時間里，奧斯汀已和“四國機制”中的日本、澳大利亞、印度防長先后進行了通話。有分析人士認(rèn)為，這顯示美國新政府國防政策將延續(xù)上屆政府“印太戰(zhàn)略”的規(guī)劃。

在對待華為問題上，白宮也顯出“熟悉的味道”。在27日的白宮新聞發(fā)布會上，白宮新聞秘書普薩基稱，將繼續(xù)努力保護美國電信網(wǎng)絡(luò)避免受到“不可信供應(yīng)商”威脅，并點名提到華為。香港《南華早報》評論稱，拜登政府在該問題上似乎進一步向蓬佩奧的立場靠攏。

在關(guān)于中國“涉軍企業(yè)”投資禁令問題上，拜登政府展現(xiàn)出不同姿態(tài)。據(jù)英國《金融時報》28日報道，美國財政部推遲了禁止美國人投資被懷疑與中國軍方有聯(lián)系的公司的禁令。該禁令是特朗普在去年11月發(fā)布的，特朗普政府設(shè)定的最后期限為1月28日，但拜登政府周三表示已將這一期限延后至5月27日。報道稱，美國財政部這一舉措將使新總統(tǒng)有更多時間審視特朗普的對華政策。美國財政部前官員丹尼爾·坦內(nèi)鮑姆說，延期將給拜登團隊時間來評估這項政策，并消除特朗普政府最后幾周出現(xiàn)的混亂。白宮新聞秘書普薩基本周表示，新政府在對特朗普的對華政策進行一系列復(fù)雜的評估。

“必須將競爭與合作結(jié)合起來”

宋國友對《環(huán)球時報》記者說，特朗普執(zhí)政的4年，讓拜登團隊很清楚地看到，一味對華逞強施壓達不到目的，也損害了美國的利益。拜登政府正尋找自己的對華政策，它強調(diào)競爭與合作并存，不否認(rèn)競爭，也認(rèn)為有合作空間。此外，拜登政府更加理性，將評估美國有什么資源，可以采取什么手段，對華能達到什么效果，而不像特朗普政府采用不著邊際的方式。

“新的中美關(guān)系必須將競爭與合作結(jié)合起來?！毙录悠聛喼扌侣勁_27日稱，特朗普已經(jīng)離開白宮，但“特朗普主義”并沒有離開美國政治。隨著拜登成為美國總統(tǒng)，全世界都希望美國能擺脫特朗普對中美關(guān)系的破壞性對抗方式，走上務(wù)實交往之路。

為紀(jì)念中美建交42周年，美國卡特中心和中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會于美國時間27日聯(lián)合主辦“中美接觸42年：過去的成就，未來的調(diào)整”線上對話。中國駐美大使崔天凱在講話中表示，中美兩國可以有競爭，但不必做對手，更應(yīng)當(dāng)成為伙伴。“我要強調(diào)，把中國當(dāng)作戰(zhàn)略對手和假想敵是嚴(yán)重戰(zhàn)略誤判，如果據(jù)此制定政策，將犯重大戰(zhàn)略錯誤。”

包道格27日對《環(huán)球時報》記者說，拜登執(zhí)政對于中美關(guān)系而言，存在著改善的空間，但這需要兩國相向而行。當(dāng)前，美國政界要求對華強硬的聲音很強烈，拜登在處理對華關(guān)系上面臨很多制約。兩國不妨?xí)簳r都降低姿態(tài)，聚焦于各自可以做出善意改變的一些行為。

新加坡《聯(lián)合早報》28日稱，盡管拜登政府尚未給中美關(guān)系帶來明顯變化，但與特朗普時代劍拔弩張的氣氛相比，中美已開始尋求與對方打交道的新方式，危機不斷的中美關(guān)系仍有改善的機會?！?/p>