綿陽市：探索工傷預(yù)防可持續(xù)、可復(fù)制模式

文 / 黃梅 蔣興禹 左定消

綿陽市從2020年啟動工傷預(yù)防工作以來，一直堅持在“機制、模式、云平臺”三個關(guān)鍵點上用力，致力于探索一種可持續(xù)、可復(fù)制的工傷預(yù)防推進路徑，已取得初步成效。

建機制，履職盡責(zé)強保障

綿陽市建立了人社、財政、經(jīng)信、衛(wèi)健、住建、應(yīng)急等8部門參與的工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度，研究重大事項，審定工傷預(yù)防經(jīng)費使用、確定實施項目方案、項目評估驗收等，集中討論創(chuàng)新形式、彰顯特色，形成宣傳、培訓(xùn)立體預(yù)防格局。強調(diào)各方互相聯(lián)動、合力推進，宣傳與培訓(xùn)機構(gòu)同步跟進實施項目，從工傷保險政策、工傷預(yù)防知識、實地預(yù)防措施等各個層面形成矩陣宣傳，營造良好輿論氛圍，助推工傷預(yù)防項目落地、落實，提高全社會對工傷預(yù)防重要性的認(rèn)識。

四個探索，打造特色“綿陽模式”

“哪些情況下可以認(rèn)定為工傷？工傷待遇如何申請？在生產(chǎn)中如何避免發(fā)生工傷？”近日，綿陽市人社部門組織專家走進企業(yè)，對企業(yè)員工進行工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)。

這樣的專場培訓(xùn)，今年綿陽市人社部門已組織開展了數(shù)十場，是綿陽市探索“包圍式”，宣傳“定制化”培訓(xùn)模式的一環(huán)。在宣傳方面，定數(shù)量、定時間、定方式，通過報刊、電臺、廣告路牌等渠道，實現(xiàn)對企業(yè)全包圍、對重點企業(yè)全覆蓋的宣傳。在培訓(xùn)方面，通過數(shù)據(jù)比對、分析研判，搜集企業(yè)在工傷預(yù)防中的痛點、難點，為企業(yè)“量身定做”培訓(xùn)課程、制定培訓(xùn)教材。針對不同類別、層次的學(xué)員特點，通過情景模擬、案例分析、故事說理和小組討論等授課形式，增強培訓(xùn)效果。

針對從事工傷預(yù)防工作人員缺乏且專業(yè)性不強的問題，綿陽市人社部門在依托第三方機構(gòu)人才優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，多途徑培養(yǎng)人才隊伍。還從全市各個行業(yè)聘請了具有代表性的知名企業(yè)家組成了工傷預(yù)防宣傳大使團隊，從企業(yè)負(fù)責(zé)人重視的角度推動工傷預(yù)防工作；組建工傷預(yù)防培訓(xùn)專家?guī)?，涵蓋從安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、意外傷害急救、心理健康等多個領(lǐng)域；組建生產(chǎn)管理一線講師隊伍，聘請重點企業(yè)示范崗、安全管理人員、曾受過工傷的人員參與培訓(xùn)。

在探索警示教育和示范引領(lǐng)模式上，今年將建立首家與紅十字協(xié)會等部門共享的警示教育基地。在探索資源整合的共享模式上，挖掘人社系統(tǒng)內(nèi)外資源，推進資源的整合。將工傷預(yù)防培訓(xùn)融入人社部門的技能人才培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在開展這兩類培訓(xùn)的同時，一并進行工傷預(yù)防培訓(xùn)；在公共招聘宣傳活動、治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動、就業(yè)“春風(fēng)行動”等活動中，嵌入工傷預(yù)防宣傳內(nèi)容。

“云平臺”拓寬路徑精細(xì)管理

今年以來，綿陽市人社部門自主開發(fā)了“工傷預(yù)防云平臺”，集政策法規(guī)宣傳、線上培訓(xùn)、線上考試于一體，采用手機端和電腦端同步運行?！肮A(yù)防云平臺”以平臺為基礎(chǔ)，在線下開展工傷預(yù)防的同時，開辟了線上工傷預(yù)防的宣傳，解決了工傷預(yù)防開展中教材資料不集中、只能線下現(xiàn)場培訓(xùn)、培訓(xùn)效果難以檢驗、培訓(xùn)情況不便統(tǒng)計等問題。

線上培訓(xùn)分為培訓(xùn)云課堂、宣傳云資料、獎勵云積分、網(wǎng)上云展廳、行業(yè)云鏈接等板塊。培訓(xùn)對象可以根據(jù)自己所在行業(yè)，自主選擇培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)機構(gòu)可以在現(xiàn)場培訓(xùn)后，組織培訓(xùn)對象在線考試，檢查培訓(xùn)效果，也可以完全實現(xiàn)線上培訓(xùn)，不再進行線下培訓(xùn)。沒有培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)，其職工也可以自愿注冊進入平臺學(xué)習(xí)，通過積分獲取獎品，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)積極性。

通過不斷探索，綿陽市工傷預(yù)防影響力大幅度提升，工傷預(yù)防工作隊伍得以建立并壯大，實現(xiàn)了“小投入撬動大效應(yīng)”，促進了社會和諧穩(wěn)定。2020年，全市工傷保險新增參保2.22萬人，44家工傷預(yù)防參與重點企業(yè)工傷事故數(shù)量減少22起，降幅為26.6%，工傷保險待遇支出比上年同期減少55.2萬元。