山西省典型工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型路徑研究

李存華 王智慶 尚利強(qiáng)

引 言

伴隨人類社會的不斷演進(jìn)與變遷，工業(yè)文化歷經(jīng)歲月的洗禮而逐漸沉淀，深深地刻印在工礦企業(yè)遺跡之中，滲透到其每個角落。由于生態(tài)破壞嚴(yán)重、資源日趨枯竭，山西省眾多工礦企業(yè)陸續(xù)關(guān)?；蜣D(zhuǎn)型，進(jìn)而形成許多蘊(yùn)含特定歷史價(jià)值、科技價(jià)值、社會價(jià)值、文化價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、體驗(yàn)價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值及再造價(jià)值的工礦遺址，對其進(jìn)行科學(xué)保護(hù)與有效再利用業(yè)已在一定程度上引起了社會各界的關(guān)注[1]。這些遺留下來的眾多工礦遺址，如果忽略其厚重的人文歷史價(jià)值、博大精深的工礦精神及特殊的社會傳承價(jià)值，必將成為一座座沒有靈魂的墳?zāi)?，而逐步淡出世人視野。工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型可以在很大程度上變廢為寶，不失為山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一條有效途徑。

一、工礦遺址景區(qū)化的內(nèi)涵

工礦遺址凝聚著人類智慧、承載著工礦文明、回蕩著不同歷史時期的特定生產(chǎn)生活場景，具有一定的歷史價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值及社會價(jià)值。工礦遺址景區(qū)化是指依托現(xiàn)有典型工礦遺址，充分挖掘與調(diào)動各方資源，不失時機(jī)地發(fā)展工礦旅游業(yè)，最大限度地滿足游客的多元化需求，變工礦遺址為旅游營業(yè)場所。工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型必須進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)的定位、適時轉(zhuǎn)變管理理念、改進(jìn)與完善建筑設(shè)施、開發(fā)多元化的功能性產(chǎn)品。

（一）科學(xué)精準(zhǔn)定位

工礦遺址景區(qū)化旨在將原來的工礦遺址建設(shè)與打造為景區(qū)，因此，必須參照《＜旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定與劃分＞國家標(biāo)準(zhǔn)評定細(xì)則》等旅游業(yè)相關(guān)規(guī)章制度而進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，擬建設(shè)的不同等級工礦景區(qū)在交通、安全、衛(wèi)生、通訊、環(huán)保、設(shè)施設(shè)備及游客數(shù)量等方面都應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，同時必須注重工礦文明的挖掘、傳承與推廣，最終實(shí)現(xiàn)典型工礦遺跡保護(hù)、工礦精神傳承、工礦旅游開發(fā)與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的多重互動，謀求經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙豐收。

（二）轉(zhuǎn)變管理理念

工礦遺址是由于資源枯竭、市場萎縮、環(huán)境污染等原因?qū)е鹿さV企業(yè)關(guān)閉而形成的礦山及附屬設(shè)施設(shè)備遺存，其后續(xù)開發(fā)與運(yùn)作過程中往往保留著工礦企業(yè)原有的管理模式和經(jīng)營理念，明顯已經(jīng)不合時宜。因此，必須轉(zhuǎn)變管理理念，以商業(yè)思維對工礦遺址進(jìn)行價(jià)值評估、策劃旅游產(chǎn)品、開展旅游營銷，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的良性運(yùn)營。

（三）改進(jìn)建筑設(shè)施

工礦遺址最初的建筑設(shè)施風(fēng)格與功能是為了滿足開采、挖掘、加工等生產(chǎn)性活動的現(xiàn)實(shí)需要，工礦企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉后遺留下大量的工業(yè)荒地以及破舊廠房、機(jī)械和工具等，都成為客觀的歷史見證與無價(jià)的實(shí)體財(cái)富。工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型不僅應(yīng)當(dāng)將舊有建筑設(shè)施重新設(shè)計(jì)，從而滿足游客的觀感需求，而且有必要最大限度宣揚(yáng)與彰顯工礦遺址的歷史價(jià)值和人文情懷，延續(xù)工礦精神、傳承工礦文明。

（四）開發(fā)功能性產(chǎn)品

工礦遺址通常位置偏僻、交通不便、功能性產(chǎn)品稀缺，進(jìn)行景區(qū)化轉(zhuǎn)型必須科學(xué)合理規(guī)劃，充分利用各種資源，挖掘自身特色與亮點(diǎn)，增強(qiáng)工礦旅游產(chǎn)品特有吸引力。同時，必須立足實(shí)際，以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新旅游項(xiàng)目，研發(fā)出能夠真正滿足游客多元化消費(fèi)需求的功能性產(chǎn)品。

二、山西省典型工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型面臨的現(xiàn)實(shí)問題

目前，工礦遺址適時進(jìn)行景區(qū)化轉(zhuǎn)型在實(shí)踐中已經(jīng)有所探索，以“同煤集團(tuán)晉華宮國家礦山公園”“陽泉三礦工業(yè)遺址公園”“太原西山國家礦山公園”等為代表正在積極推進(jìn)，但客觀上面臨諸多現(xiàn)實(shí)問題。

（一）轉(zhuǎn)型創(chuàng)新思路不足

當(dāng)前，工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型正在實(shí)踐中探索，綜觀一些典型案例，不難發(fā)現(xiàn)，緣于傳統(tǒng)工礦企業(yè)特定經(jīng)營思維的長期影響，創(chuàng)新思路明顯不足，主要表現(xiàn)為：⑴轉(zhuǎn)型模式大同小異、高度類同。工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型模式單一，沒有立足特有遺跡自身特點(diǎn)而因勢利導(dǎo)地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，主題不鮮明，重復(fù)現(xiàn)象普遍。⑵缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理理念。工礦遺址在景區(qū)化轉(zhuǎn)型過程中，仍然普遍采用傳統(tǒng)管理模式，文旅融合、線上線下融合等緊密度明顯不足，管理存在諸多漏洞與缺失。⑶轉(zhuǎn)型規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性。工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，包括空間、產(chǎn)品、市場、時間和社會規(guī)劃等，這些規(guī)劃相互聯(lián)系，協(xié)同組成一個完整的系統(tǒng)性規(guī)劃。片面的單項(xiàng)規(guī)劃不能真正體現(xiàn)景區(qū)的內(nèi)涵與特色，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃很容易造成景區(qū)的主題混亂與無序經(jīng)營。

（二）品牌推廣力度不夠

工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型尚處于初級階段，社會知名度和市場認(rèn)可度相對較低，究其原因在于：⑴品牌營銷專業(yè)人才匱乏。品牌管理人員缺失，導(dǎo)致無法對工礦遺址景區(qū)進(jìn)行清晰準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位，不能選擇高效的品牌戰(zhàn)略與品牌架構(gòu)，沒有最大限度地合理利用品牌產(chǎn)品。另外，沒有研究市場環(huán)境、消費(fèi)者和競爭者，導(dǎo)致在品牌調(diào)研與診斷上出現(xiàn)失誤，不能深入挖掘工礦遺址所蘊(yùn)含的、能夠感染游客內(nèi)心情感的品牌核心價(jià)值，也沒有使這些核心價(jià)值傳達(dá)其獨(dú)特的精神與追求。⑵品牌延伸擴(kuò)張不足。創(chuàng)建強(qiáng)大品牌的最終目的是為了擴(kuò)大市場、提高收益，而工礦遺址的品牌延伸擴(kuò)張缺乏活力，創(chuàng)新思維上的不足導(dǎo)致其在規(guī)劃品牌延伸戰(zhàn)略時特色不夠鮮明，不能充分利用品牌資源這一無形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的跨越式發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力相對較弱。⑶品牌傳播渠道狹窄。合理運(yùn)用景區(qū)品牌推廣渠道至關(guān)重要，除電視、廣播、報(bào)紙、雜志等渠道外，自媒體、微信公眾號等傳播渠道推廣力度較弱，傳播速度有限。

（三）項(xiàng)目開發(fā)改造盲目

工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型的核心要旨是對其進(jìn)行保護(hù)與再利用，使游客認(rèn)識到這些典型工礦遺址不是工業(yè)廢墟，而是歷史與文化的實(shí)體見證，要留住工礦記憶、傳承工礦精神、推廣工礦文明、再現(xiàn)工礦價(jià)值。在現(xiàn)實(shí)的工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型過程中，緣于偏面追求短期經(jīng)濟(jì)收益，對工礦遺址進(jìn)行了不同程度的盲拆盲建，沒有挖掘其歷史底蘊(yùn)與文化價(jià)值，更沒有對其進(jìn)行改造疊加，最終導(dǎo)致景區(qū)建成后失去原有的歷史風(fēng)貌和印記，違背了工礦遺址保護(hù)與再利用的初衷。

（四）政策扶持力度不足

為了促進(jìn)旅游業(yè)的健康良性發(fā)展，我國相繼出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）、《國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》（國土資規(guī)〔2015〕10號）等一系列政策，山西省也先后出臺了《山西省促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》、《山西省旅游條例》等相關(guān)法規(guī)。然而，山西省作為曾經(jīng)的煤炭資源大省，面對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀實(shí)際，卻沒有出臺關(guān)于充分利用廢棄礦山與工礦遺址進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)的特殊扶持政策，致使工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型外驅(qū)動力明顯不足。

三、山西省典型工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型的具體路徑

針對上述工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型過程中面臨的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)當(dāng)有的放矢、對癥下藥，可以從以下四方面予以推進(jìn)：

（一）創(chuàng)新轉(zhuǎn)型思路

工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)構(gòu)建富有自身特色的發(fā)展模式。⑴立足特有競爭優(yōu)勢，進(jìn)行資源有機(jī)整合。深入挖掘工礦遺址中的人文元素與精神特質(zhì)，有機(jī)融入旅游元素之中，既可豐富景區(qū)內(nèi)涵，又能提升發(fā)展后勁；立足廢棄的廠房、設(shè)施設(shè)備，充分利用既有土地資源，不僅可破解征地難題，還可盤活廢棄遺址。⑵圍繞主題、突出特色、提升檔次。為避免所有的工礦遺址景區(qū)千篇一律，應(yīng)當(dāng)在景區(qū)設(shè)計(jì)上凸顯特色化風(fēng)格，圍繞主題進(jìn)行規(guī)劃、修復(fù)、設(shè)計(jì)、改造等；功能性產(chǎn)品設(shè)計(jì)主題化，明確核心產(chǎn)品，切忌大而全；提升景區(qū)品質(zhì)和檔次，增加科技含量，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

（二）注重品牌營銷

工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型發(fā)展必須樹立品牌意識、形成特色旅游產(chǎn)品，打造營銷團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新營銷策略、整合營銷資源、構(gòu)建新型營銷格局。⑴從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、歷史溯源、文化挖掘、特色打造、設(shè)施建設(shè)、對外宣傳等多維度入手，凝練與打造主題鮮明、別具特色、社會認(rèn)可的特色旅游品牌。⑵構(gòu)建品牌營銷團(tuán)隊(duì)，通過引進(jìn)專業(yè)人才或培訓(xùn)等方式提高景區(qū)從業(yè)人員的各項(xiàng)專業(yè)技能，增強(qiáng)策劃、營銷及講解水平，進(jìn)而提升景區(qū)知名度和認(rèn)可度。⑶創(chuàng)新營銷策略與營銷方式，建立政府、企業(yè)、景區(qū)、行業(yè)、媒體等共同參與的整體營銷機(jī)制，充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)，通過新媒體、新手段實(shí)施精準(zhǔn)營銷，拓展?fàn)I銷渠道。[2]⑷通過市場手段，整合營銷資源，將工礦遺址景區(qū)中的礦山公園、工業(yè)遺址公園、博物館、展覽館等板塊與周邊的民俗文化、特色小鎮(zhèn)等有機(jī)融合起來，互通有無、取長補(bǔ)短，構(gòu)建區(qū)域性旅游綜合體，形成多方參與、橫向聯(lián)動、上下結(jié)合的全域營銷新格局。

（三）避免盲目改造

工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型不能僅僅片面追逐短期經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)著眼于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的特定視角，重新審視工礦遺址的保護(hù)、開發(fā)、改造與建設(shè)，運(yùn)用戰(zhàn)略眼光看待這些工業(yè)遺產(chǎn)，既要注重工礦遺跡的保護(hù)、工礦文化的挖掘、工礦精神的傳承、工礦文明的宣揚(yáng)，還要兼顧社會大眾特別是游客的多元化需求，因地制宜、因勢利導(dǎo)，不斷增添新元素，使其永葆生機(jī)與活力。

（四）完善政策機(jī)制保障

山西省應(yīng)當(dāng)為典型工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的政策保障：⑴職能管理部門發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用。在景區(qū)化轉(zhuǎn)型中融入文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新元素，通過適度超前的創(chuàng)意策劃引領(lǐng)景區(qū)周邊的產(chǎn)業(yè)集聚，從而形成良性的景區(qū)集聚空間，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)的相互融合與發(fā)展。⑵構(gòu)建共享平臺。在工礦遺址景區(qū)化轉(zhuǎn)型過程中，各級政府要從“經(jīng)營者”變成“服務(wù)者”，將提供公共服務(wù)作為工作任務(wù)與目標(biāo)，為工礦遺址景區(qū)提供資源共享平臺，簡化各項(xiàng)手續(xù)，建設(shè)景區(qū)內(nèi)部及周邊的交通、水電氣供應(yīng)、通訊設(shè)施、排水排污等設(shè)施，為景區(qū)的品牌形象宣傳提供保障。[3]⑶合理開發(fā)景區(qū)用地。在嚴(yán)格控制旅游設(shè)施建設(shè)占用耕地的同時，提高景區(qū)內(nèi)部土地開發(fā)旅游項(xiàng)目的支持力度，在符合規(guī)劃和合理管制的前提下，鼓勵企業(yè)、個人共同入股建設(shè)景區(qū)。⑷嚴(yán)把項(xiàng)目審批。各級政府應(yīng)當(dāng)對景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確定位，以此為基礎(chǔ)制定項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審核制度，引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與工礦遺址的歷史文化相契合、高度關(guān)聯(lián)，從完善景區(qū)生態(tài)鏈的角度出發(fā)進(jìn)行審核，防止對生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目堅(jiān)決不予通過。同時，對公益性項(xiàng)目及富有特色的中小創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠與特殊扶持。

結(jié)語

典型工礦遺址承載與記錄了工礦歷史，見證了時代更迭和社會發(fā)展，闡釋了科技進(jìn)步和文化演進(jìn)，是一筆澤被后世的無價(jià)文化遺產(chǎn)。山西省典型工礦遺址的景區(qū)化轉(zhuǎn)型，既能夠最大限度地對其加以有效保護(hù)，又能夠助力資源型經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。