加強(qiáng)生物多樣性保護(hù) 構(gòu)筑臨滄生態(tài)文明

文 李婷玉 中共云南省臨滄市委黨校

作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是助力碳達(dá)峰、碳中和的有效手段。同時，碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)現(xiàn)，又可以為生物多樣性提供良好的環(huán)境。此外，生物多樣性保護(hù)水平，已成為衡量一個國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)之一。云南省臨滄市作為滇西南生物多樣性重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，務(wù)必明確生物多樣性保護(hù)的重要意義。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的重要意義

生物多樣性，由遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個層次組成。它是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必要前提。穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的重要保證，是人類生產(chǎn)、生活良性發(fā)展的重要支撐，生物多樣性具有經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值、文化價值、科學(xué)價值。

工業(yè)革命以來，人類借助不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，獲得了改造自然的能力，追求利益成為大多數(shù)人的價值觀，人類對于地球的剝奪已達(dá)到了空前的狀態(tài)。自然資源被加速攫取，地球生態(tài)系統(tǒng)的平衡隨之被打破，生物多樣性正面臨著嚴(yán)重的威脅。人與自然的深層次矛盾日益顯現(xiàn)，必須深刻反思人與自然的關(guān)系。

人類是否可以通過加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，來扭轉(zhuǎn)生物多樣性不斷惡化的全球性挑戰(zhàn)？對此，就必須制定新的生物多樣性目標(biāo)?！渡锒鄻有怨s》締約方大會第十五次會議（COP15）于2021年10月11日在云南省昆明市開幕。此次會議的主題是“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”。會議確定了2020年后生物多樣性框架，制定2021-2030年全球生物多樣性目標(biāo)，展望2050年全球生物多樣性愿景。這將為未來十年，甚至更長時間的全球生物多樣性保護(hù)指明方向。COP15是全球共同商議保護(hù)生態(tài)大計、共同建設(shè)美麗世界的一個大會；同時，也是宣介習(xí)近平生態(tài)文明思想，以及我國生物多樣性保護(hù)成就的重大契機(jī)；還是展示負(fù)責(zé)任大國形象，以及深度參與全球環(huán)境治理的重要平臺。還將為臨滄市在生物多樣性保護(hù)、有效防范外來物種入侵方面，提供寶貴的交流機(jī)會。

臨滄市生物多樣性保護(hù)的實(shí)踐成效

臨滄市生物多樣性基本情況。作為滇西南生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，臨滄市生物多樣性豐富，保存了完整的中山濕性常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)、熱帶季雨林及豐富珍稀瀕危野生動植物物種，濕地、草山等生態(tài)系統(tǒng)也有分布，是全球景觀類型、生態(tài)系統(tǒng)類型和生物特種最豐富、特有物種最集中的地區(qū)之一，為全球重要的生物多樣性集聚區(qū)和物種基因庫。臨滄市生物種類繁多，境內(nèi)有野生高等植物4200多種、野生動物700多種，有云南紅豆杉、長蕊木蘭、粉欏、禿杉、滇石梓等重點(diǎn)保護(hù)野生植物35種，亞洲象、印支虎、西黑冠長臂猿等重點(diǎn)保護(hù)野生動物100多種，有紅花、雞血藤、何首烏、衭芩、通光藤、龍膽草等遠(yuǎn)近聞名的藥用植物4008種。全市現(xiàn)有國家級自然保護(hù)區(qū)2個、省級自然保護(hù)區(qū)2個、縣級自然保護(hù)區(qū)1個，國家級森林公園2個、省級森林公園1個，省級風(fēng)景名勝區(qū)5個，是我國生物資源種類最多、最齊全、最具保護(hù)和研究價值潛力的重要地區(qū)，是云南省動物王國、植物王國的代表和縮影，更是我國西南重要的生態(tài)安全屏障。同時，臨滄市還是世界茶樹的原產(chǎn)地和云南大葉茶種的原生地之一。

保護(hù)生物多樣性的臨滄探索。雖然臨滄市保存了豐富的珍稀瀕危野生動植物物種，是全球景觀類型、生態(tài)系統(tǒng)類型和生物特種最豐富、特有物種最集中的地區(qū)之一，為全球重要的生物多樣性集聚區(qū)和物種基因庫。但臨滄生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，且受人為干擾因素較大，高水平保護(hù)任務(wù)繁重。對此，臨滄市委、市政府牢固樹立“兩山”理念，結(jié)合自身實(shí)際，先后出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《關(guān)于實(shí)施“生態(tài)立市·綠色崛起”戰(zhàn)略的決定》《關(guān)于加快推進(jìn)美麗家園建設(shè)的決定》《臨滄生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2011-2020年）》《臨滄市生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2014-2030年）》等一系列文件，切實(shí)加強(qiáng)臨滄生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度、持續(xù)推進(jìn)臨滄生態(tài)文明建設(shè)。近年來，臨滄市主要通過美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)搬遷、技術(shù)創(chuàng)新等方法，將綠色生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

臨滄市加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的思考

臨滄市在生物多樣性保護(hù)方面，雖然取得了一定成績，但面對全球物種加速滅絕，生物多樣性逐步喪失，生態(tài)系統(tǒng)不斷退化，極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害不斷增多的局面，臨滄市全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)迫在眉睫。對此，臨滄市委、市政府以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，圍繞綠色發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗臨滄目標(biāo)，著眼國家、省級生態(tài)戰(zhàn)略需要和臨滄市生態(tài)文明建設(shè)的需要，深入貫徹落實(shí)《生物多樣性公約》《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2011-2030年）》《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2012-2030年）》《臨滄市生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2014-2030年）》。結(jié)合臨滄市實(shí)際制定了《臨滄市生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2014-2030年）三年工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。《工作方案》進(jìn)一步明確和細(xì)化了臨滄市生物多樣性保護(hù)的6大優(yōu)先領(lǐng)域，并圍繞這6大優(yōu)先領(lǐng)域，提出了優(yōu)先啟動實(shí)施的30個項目。

推進(jìn)生物多樣性優(yōu)先區(qū)保護(hù)。開展臨滄市生物多樣性優(yōu)先區(qū)生物資源摸底調(diào)查，建立生物多樣性信息系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)庫、圖形庫、模型庫及智力庫等，建立生物多樣性監(jiān)測方法和長期動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。精準(zhǔn)識別保護(hù)空缺區(qū)域，通過擴(kuò)建或新建自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地，開展生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域（以縣域?yàn)閱挝唬┥锒鄻有院蜕鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估。

加強(qiáng)就地和遷地保護(hù)體系建設(shè)。加大生物多樣性保護(hù)和執(zhí)法力度，確保珍稀瀕危和特有物種得到優(yōu)先保護(hù)，遺傳多樣性豐富度得到保持。開展國家級自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)及生物廊道、自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)空間布局。保護(hù)、修復(fù)和擴(kuò)大珍稀瀕危野生動植物及其棲息地，改善棲息地碎片化、孤島化、種群交流通道阻斷狀況。

加強(qiáng)生物安全監(jiān)管。深入開展跨境生物多樣性保護(hù)合作，重點(diǎn)對外來入侵物種開展監(jiān)測、評估和防控。掌握臨滄市外來有害入侵物種情況，準(zhǔn)確評估外來有害入侵物種發(fā)生發(fā)展規(guī)律和風(fēng)險等級，制定外來有害入侵物種預(yù)警方案，建立健全評估、監(jiān)測、預(yù)警、防治體系。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、檢疫執(zhí)法力度，防止檢疫性和危險性有害生物的傳播蔓延。積極開展對紫莖澤蘭、薇甘菊等為主的外來有害生物綜合防治。加強(qiáng)社會宣傳，普及外來物種入侵、生態(tài)安全相關(guān)知識。

完善生物多樣性保護(hù)制度體系。建立健全臨滄市生物多樣性保護(hù)委員會協(xié)調(diào)機(jī)制和工作制度，明確有關(guān)部門責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)工作，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)齊抓共管的良好工作格局。完善野生動物肇事補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善工作機(jī)制，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)挠行蜷_展。繼續(xù)實(shí)施野生動物公眾責(zé)任保險，完善野生動物損害補(bǔ)償制度，進(jìn)而加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的成效。