淺析企務(wù)公開(kāi)民主管理對(duì)提升企業(yè)治理能力和水平的實(shí)踐與思考

◎萬(wàn)彪

引言：推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)民主管理工作是認(rèn)真落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，通過(guò)在創(chuàng)新職工群眾參與企業(yè)治理方式途徑上著力，不斷推進(jìn)公司民主管理與日常管理有機(jī)融合，引導(dǎo)職工從參與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理向參與公司治理轉(zhuǎn)變，使企務(wù)公開(kāi)民主管理工作更加適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和職工幸福生活需求，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、創(chuàng)造積極的條件。

一、新形勢(shì)下開(kāi)展企業(yè)民主管理的有效舉措

（一）從制度建設(shè)入手，構(gòu)建充滿凝聚力的職工群眾參與企業(yè)治理新局面

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想組織保證

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)民主管理制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的組成部分，切實(shí)把民主管理工作擺在重要位置來(lái)思考、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。充分發(fā)揮國(guó)企黨委會(huì)前置作用，按照“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，強(qiáng)化黨委在企業(yè)治理中把方向、管大局、保落實(shí)的政治地位，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)現(xiàn)代治理、日常經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)控體系方面的核心作用。通過(guò)積極融入黨建，加強(qiáng)組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)合、工作聯(lián)手和資源共享，促進(jìn)企務(wù)公開(kāi)民主管理工作在黨建大格局中謀劃和融合，切實(shí)把黨的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理效能。

2.堅(jiān)持職代會(huì)制度，夯實(shí)民主管理基礎(chǔ)

充分發(fā)揮職代會(huì)在企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項(xiàng)方面的重要作用，構(gòu)建企業(yè)與職工的命運(yùn)共同體。通過(guò)召開(kāi)職代會(huì)，把公司的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、改革政策、福利費(fèi)用、集體合同執(zhí)行情況以及與職工切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)全部提交職代會(huì)審議，提高企業(yè)民主管理的透明度。緊跟信息化建設(shè)步伐，不斷加強(qiáng)網(wǎng)上議事實(shí)踐，積極開(kāi)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)民主議事平臺(tái)，通過(guò)采用網(wǎng)絡(luò)視頻、微信群、小程序等方式重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)安全保護(hù)等內(nèi)容召開(kāi)民主審議會(huì)議，有效解決施工企業(yè)在人員分散的情況下部分民主決策實(shí)際問(wèn)題。

3.堅(jiān)持企務(wù)公開(kāi)制度，讓職工知企情、管企事

通過(guò)召開(kāi)黨政工作會(huì)、總經(jīng)理信息發(fā)布會(huì)、司務(wù)會(huì)、部門聯(lián)席會(huì)等及時(shí)發(fā)布企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要信息，進(jìn)一步增強(qiáng)企務(wù)公開(kāi)的及時(shí)性和真實(shí)性。不斷完善企業(yè)治理主體結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范職工監(jiān)事、董事履職規(guī)則，在企業(yè)管理決策中，準(zhǔn)確、全面地表達(dá)職工意愿。通過(guò)企務(wù)公開(kāi)欄、微信公眾號(hào)、內(nèi)部刊物《學(xué)習(xí)交流》等，圍繞疫情防控措施、復(fù)工復(fù)產(chǎn)安排、安全管理、人事競(jìng)聘等發(fā)布專欄公開(kāi)信息，向職工定期公開(kāi)、即時(shí)公開(kāi)、動(dòng)態(tài)公開(kāi)企務(wù)，使職工知曉實(shí)情、心中有底，進(jìn)一步增強(qiáng)職工思想自覺(jué)和行動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

（二）從服務(wù)效能入手——構(gòu)建充滿執(zhí)行力的職工群眾參與企業(yè)治理新局面

1.落實(shí)三項(xiàng)舉措，發(fā)揮職工主人翁精神

緊緊抓住“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的群眾性參與企業(yè)管理原則，激發(fā)職工在企業(yè)治理上積極作為。一是開(kāi)展職工代表提案活動(dòng)，搭設(shè)職工參與治理的“橋梁”。每年企業(yè)職代會(huì)期間充分發(fā)揮職工代表主人翁精神，以職工代表提案、代表小組討論形式，鼓勵(lì)積極建言獻(xiàn)策。二是開(kāi)展職工代表巡視活動(dòng)，擦亮職工發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“慧眼”。通過(guò)組織職工代表，會(huì)同安全環(huán)保監(jiān)督部、工程技術(shù)裝備管理中心等部門開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡視，對(duì)公司安全管理、勞動(dòng)保護(hù)和文明施工等方面進(jìn)行巡視檢查。三是開(kāi)展職工合理化建議活動(dòng)，培育職工創(chuàng)新能量“沃土”。充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與合理化建議、小改小革、QC 活動(dòng)的熱情，挖掘職工聰明才智，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。重點(diǎn)圍繞“對(duì)標(biāo)世界一流管理提升”和“高質(zhì)量發(fā)展”專題，通過(guò)定期征集、定題征集、全天候收集、嚴(yán)格評(píng)選、限期落實(shí)和梯度獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，激發(fā)職工參與企業(yè)治理的大格局中。

2.助力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮立功競(jìng)賽激勵(lì)作用

積極響應(yīng)公司專題立功競(jìng)賽活動(dòng)，圍繞上海市重點(diǎn)工程立功競(jìng)賽主題，積極開(kāi)展主題競(jìng)賽活動(dòng)，競(jìng)賽內(nèi)容涵蓋多方要素，著重提升市場(chǎng)開(kāi)拓能力、項(xiàng)目履約能力、項(xiàng)目盈利能力、安全防控能力、科技創(chuàng)新能力、隊(duì)伍戰(zhàn)斗能力，提振信心，復(fù)工達(dá)產(chǎn)。同時(shí)迎著問(wèn)題上、奔著問(wèn)題去、咬住目標(biāo)干，創(chuàng)新競(jìng)賽考核內(nèi)容，開(kāi)展“產(chǎn)值、毛利率、收款”指標(biāo)對(duì)標(biāo)專項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽，以競(jìng)賽的方式激勵(lì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)超產(chǎn)的同時(shí)，更要爭(zhēng)取“賺到錢”和“收到錢”。

3.夯實(shí)安全基礎(chǔ)，發(fā)揮“安康杯”組織優(yōu)勢(shì)

“安康杯”競(jìng)賽工作，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、指導(dǎo)性的群眾性參與企業(yè)安全生產(chǎn)治理的重要活動(dòng)，以預(yù)防安全生產(chǎn)環(huán)保事故、控制職業(yè)病危害為重點(diǎn)，協(xié)助公司進(jìn)一步做好企業(yè)安全生產(chǎn)和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，維護(hù)廣大職工勞動(dòng)安全健康權(quán)益。通過(guò)方案創(chuàng)新、橫向聯(lián)動(dòng)、縱向聯(lián)手，將競(jìng)賽與“安全生產(chǎn)月”、“消防月”、“質(zhì)量月、“科技月”活動(dòng)有效結(jié)合，多部門聯(lián)合發(fā)力，多點(diǎn)協(xié)同，提高安全宣傳縱深度，職工參與積極性。通過(guò)開(kāi)展職工應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽、“現(xiàn)場(chǎng)隱患隨手拍”、“安全生產(chǎn)金點(diǎn)子”、VR 場(chǎng)景隱患識(shí)別大賽活動(dòng)，營(yíng)造全員參與、群防群治的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（三）從保障機(jī)制入手——構(gòu)建充滿向心力的職工群眾參與企業(yè)治理新局面

1.培育先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神和勞動(dòng)精神，助力營(yíng)造“勞動(dòng)創(chuàng)造幸福，奮斗成就夢(mèng)想”工作氛圍。近年來(lái)，企業(yè)在參與國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目中培養(yǎng)了一批國(guó)家和省部級(jí)勞動(dòng)模范、大國(guó)工匠、先進(jìn)工作者，勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神這三種精神是公司歷經(jīng)百年風(fēng)雨依舊生機(jī)勃勃的根本所在。堅(jiān)持做好先進(jìn)典型的培養(yǎng)、挖掘和選樹(shù)工作的同時(shí)，全方位、多角度宣傳長(zhǎng)期工作在生產(chǎn)一線、重點(diǎn)工程、平凡崗位上做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，既突出差異化，又講究大眾化，引導(dǎo)廣大職工在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。

2.搭建精準(zhǔn)幫扶平臺(tái)，營(yíng)造幸福關(guān)愛(ài)氛圍

發(fā)揮好工會(huì)溫暖人、幫助人、鼓舞人、團(tuán)結(jié)人的優(yōu)勢(shì)作用，通過(guò)橫向、縱向互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，幸福關(guān)愛(ài)服務(wù)的漣漪效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。一是嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化幫扶慰問(wèn)。堅(jiān)持職工需求導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化關(guān)愛(ài)服務(wù)人群和機(jī)制，精心搭建覆蓋全體職工、全周期的職工慰問(wèn)與服務(wù)體系。二是打通職工關(guān)愛(ài)需求通道。拓寬溝通渠道，更好獲集職工的訴求建議，掌握職工的動(dòng)態(tài)和需求，開(kāi)設(shè)職工幸福關(guān)愛(ài)熱線和幸福關(guān)愛(ài)信箱。同時(shí)通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)人談心以及與職能部門建立關(guān)愛(ài)信息共享機(jī)制等形式，了解職工真實(shí)想法，反饋職工迫切需求，搭建“一人一檔”、“有求必應(yīng)”的幸福關(guān)愛(ài)反饋機(jī)制，為廣大職工在家庭情感、職場(chǎng)壓力和個(gè)人成長(zhǎng)等方面提供及時(shí)可靠的危機(jī)干預(yù)和場(chǎng)外支援。

3.豐富功能載體，共建共享“職工之家”

打造基層工會(huì)“建家”樣板間，升級(jí)改造基層單位“職工之家”，集讀書(shū)學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)健身、咖啡茶飲、棋牌娛樂(lè)等多種功能于一體，搭配圖文并茂的文化墻、先進(jìn)人物展示，成為員工崇尚勞模、學(xué)習(xí)先進(jìn)的活動(dòng)陣地，成為展示職工風(fēng)采、企業(yè)文化的宣教窗口。結(jié)合職工興趣愛(ài)好，重組足球、籃球、乒羽運(yùn)動(dòng)興趣小組，開(kāi)展內(nèi)外部交流賽事，助力打造“活力企業(yè)”。利用職工之家視頻設(shè)備，開(kāi)展云上講座，組織參加心理健康培訓(xùn)，幫助職工正確面對(duì)心理壓力和負(fù)面情緒，。

二、關(guān)于企務(wù)公開(kāi)民主管理工作對(duì)提升企業(yè)治理能力和水平的幾點(diǎn)思考

推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)民主管理工作是進(jìn)一步落實(shí)我們黨全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的政治要求，開(kāi)展企務(wù)公開(kāi)民主管理工作必須與公司黨建融合同步、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同步、與全體職工期盼同步，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以保障職工權(quán)益為重點(diǎn)，積極打造和諧勞動(dòng)關(guān)系，提升職工民主參與能力和水平。

（一）同心同向，持續(xù)聚焦三個(gè)強(qiáng)化

1.1 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，提升工作本領(lǐng)。自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民主管理工作的根本保證，要以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為契機(jī)，學(xué)好用好《習(xí)近平談治國(guó)理政》全卷，持續(xù)深入開(kāi)展“四史”紅色文化尋訪主題活動(dòng)，團(tuán)結(jié)廣大職工堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話，矢志不渝跟黨走，在新發(fā)展階段，始終做到與企業(yè)黨委同心同向、同頻共振。

1.2 強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提升職工素質(zhì)。深化愛(ài)崗敬業(yè)、尊重勞動(dòng)精神教育，鼓勵(lì)職工自覺(jué)當(dāng)好“主人”，新業(yè)態(tài)下，方方面面的新挑戰(zhàn)迎面而來(lái)，有的是行業(yè)共性、有的是自身不足，亟需有一批高素質(zhì)、高水平的勞動(dòng)者大軍為公司新業(yè)態(tài)下的新發(fā)展賦能助力。通過(guò)開(kāi)展崗位練兵、技能比武、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動(dòng)，在設(shè)計(jì)策劃、商務(wù)成本、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全防控、市場(chǎng)開(kāi)拓，各個(gè)條線、各個(gè)崗位，都要激勵(lì)職工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、善管理的熱情，不斷提升自身專業(yè)能力，練就過(guò)硬本領(lǐng)，讓崇尚勞動(dòng)在企業(yè)蔚然成風(fēng)。

1.3 強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，力戒形式主義，協(xié)助培養(yǎng)一批思想素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好、廉潔形象好的人才隊(duì)伍。倡議弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，培育勤儉持家、降本增效的風(fēng)尚文化。創(chuàng)新工作方法，加大工會(huì)工作的創(chuàng)新領(lǐng)域和范圍，發(fā)揮線上優(yōu)勢(shì)，提高運(yùn)用信息化手段開(kāi)展工作的水平，積極探索運(yùn)用一些職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、碎片化的議事方式，參與到企業(yè)民主管理當(dāng)中。

（2）同頻共振，持續(xù)做到三個(gè)結(jié)合

2.1 把企務(wù)公開(kāi)民主管理與促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。將企務(wù)公開(kāi)民主管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，把立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在服務(wù)改革發(fā)展、提升經(jīng)營(yíng)管理、保障安全生產(chǎn)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。動(dòng)員廣大干部職工主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)找差距，立足崗位抓落實(shí)，切實(shí)提高解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。持續(xù)發(fā)揮好職工代表巡查、基層項(xiàng)目部工會(huì)組織民主管理作用，編織網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，助力企業(yè)安全發(fā)展。

2.2 把企務(wù)公開(kāi)民主管理與保障職工權(quán)益相結(jié)合。職工是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的主體和關(guān)鍵因素，維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益，就是企業(yè)改革發(fā)展的穩(wěn)定劑。特別是在面臨企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展爬坡過(guò)坎關(guān)鍵時(shí)期，要進(jìn)一步拉近管理層和一線班組職工之間的距離，讓一線職工有更多機(jī)會(huì)參與企業(yè)管理事務(wù)，充分讓職工在知情中理解改革，在參與中支持改革，在監(jiān)督中推動(dòng)改革，在成長(zhǎng)成才中理解改革。

2.3 把企務(wù)公開(kāi)民主管理與加強(qiáng)項(xiàng)目管理相結(jié)合。在企業(yè)民主管理中不斷在把握公開(kāi)重點(diǎn)、拓展公開(kāi)領(lǐng)域、豐富公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范公開(kāi)形式、創(chuàng)新公開(kāi)體裁上下功夫，大力倡導(dǎo)公開(kāi)公正的管理理念，營(yíng)造陽(yáng)光透明的管理氛圍。同時(shí)將企務(wù)公開(kāi)民主管理與“八清”工作、“兩金壓降”、“廉潔承諾”等活動(dòng)緊密結(jié)合，以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)開(kāi)展專題研究，不斷優(yōu)化項(xiàng)目治理體系，提高項(xiàng)目治理能力，促進(jìn)項(xiàng)目管理降本增效、規(guī)范有序。

（3）同力同行，持續(xù)關(guān)注三個(gè)重點(diǎn)

3.1 關(guān)注企業(yè)管理中的關(guān)鍵點(diǎn)。將企務(wù)公開(kāi)同職代會(huì)制度相結(jié)合，涉及公司發(fā)展的重大制度、方案、戰(zhàn)略，逐步做到全過(guò)程公開(kāi)，廣泛征求職工意見(jiàn)，及時(shí)反饋，使方案出臺(tái)更加科學(xué)并且具有操作性，為企業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、全方位高質(zhì)量發(fā)展提供行動(dòng)指南。

3.2 關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)。作為一家以工程建設(shè)能力為核心的基層綜合型施工單位，精細(xì)化管理是出效益出成績(jī)的關(guān)鍵，面對(duì)新一輪發(fā)展，我們需要更多知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者，在高質(zhì)量發(fā)展征程中發(fā)揮管理效能，特別是在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控等方面，及時(shí)多傾聽(tīng)職工群眾意見(jiàn)建議，問(wèn)計(jì)于民，邊際動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.2 關(guān)注職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)。圍繞職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題，如職務(wù)晉升、集體合同、福利待遇等問(wèn)題，堅(jiān)持陽(yáng)光透明，使職工知曉實(shí)情、心中有底。堅(jiān)持抓好每年的職代會(huì)提案、合理化建議、職工代表巡視、職工代表評(píng)議等活動(dòng)，為職工提供獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、共謀發(fā)展的舞臺(tái)。

結(jié)語(yǔ)：總而言之，完善企務(wù)公開(kāi)民主管理工作體系是時(shí)代需求更是民心所向，企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮好企務(wù)公開(kāi)民主管理問(wèn)政于職工、問(wèn)需于職工、問(wèn)計(jì)于職工的組織優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)提高職工參與企業(yè)治理的程度，力求形成上下同頻共振、同向發(fā)力的管理效能，助力現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)治理能力和治理水平的提升。