黨建引領(lǐng)激活一池春水
——應城市審計局黨總支創(chuàng)建全省先進基層黨組織工作經(jīng)驗

◆涂新亮 李文學 陶茂／應城市審計局

近年來，應城市審計局黨總支堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉承“厚積、尚德、拼搏、創(chuàng)新”的應城審計精神，以基層黨組織建設為抓手，認真履行審計職責，在維護財經(jīng)紀律、推進依法行政、促進廉政建設等方面發(fā)揮了積極作用，在榮獲“全國審計機關(guān)先進集體”、“全國精神文明建設工作先進單位”、孝感市“十佳公務員集體”等榮譽稱號基礎(chǔ)上，再次獲得“湖北省文明單位”稱號，連續(xù)兩年被評為應城市目標考核優(yōu)勝單位、市直機關(guān)黨建工作優(yōu)勝單位。在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，應城市審計局機關(guān)黨總支被中共湖北省委表彰為“湖北省先進基層黨組織”。

厚積：打牢基層黨建大底盤

“底盤不牢，地動山搖。我們要按照融合發(fā)展的要求，堅持業(yè)務工作與黨建工作‘同頻共振’，打牢基層黨建大底盤。”應城市審計局黨組書記、局長許繼國如是說。該局認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于審計工作“三立”指示精神，堅持推動黨建工作與審計工作深度融合，把抓黨建融合發(fā)展作為提升黨總支工作的總抓手，以能力為核心強化隊伍建設，全面提升專業(yè)能力，著力養(yǎng)成專業(yè)精神；樹立正確的用人導向，完善選人用人機制，著力打造忠誠干凈擔當?shù)膶徲嬯犖?，深入開展“三培三推三個一”活動。

“三培”即把黨員培養(yǎng)成審計業(yè)務骨干，把優(yōu)秀的年輕審計骨干培養(yǎng)發(fā)展為黨員，同時注重培養(yǎng)提高全員的綜合素質(zhì)。全局30名黨員全部在工作一線，局總支跟蹤培養(yǎng)審計能力強、思想素質(zhì)高、政治上積極要求上進的優(yōu)秀審計黨員干部。近兩年，有3名中青年干部被確定為入黨積極分子和培養(yǎng)對象，2人被吸納為預備黨員，4名黨員成為業(yè)務骨干。創(chuàng)造條件，支持、鼓勵審計人員積極參加學歷教育、專業(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格學習考試，以及各種形式的短期學習培訓，促進審計人員不斷提高綜合素質(zhì)。全局干部職工現(xiàn)有?？埔陨蠈W歷32人、各級各類專業(yè)技術(shù)職稱19人次、執(zhí)業(yè)資格5人次。

“三推”即把優(yōu)秀黨員推選為學習榜樣，把黨員骨干推薦為全市優(yōu)秀人才，把德才兼?zhèn)涞狞h員干部推舉到領(lǐng)導崗位上來。近兩年，選樹6名身邊典型，推薦2名黨員領(lǐng)導干部為全市財務人員、扶貧干部授課4次，推薦2人擔任副科級干部，5人次推薦為應城市管專家人才。

“三個一”即赴外地審計小組建立一個臨時黨支部、每名老黨員與一名青年審計干部結(jié)成“師徒”對子、每名黨員幫扶一名貧困農(nóng)戶或貧困學生。每半年，黨員都要在支部黨員大會上對“三個一”完成情況進行述職。

尚德：營造黨風政風新氣象

“尚德”是立身之本、立審之魂。近年來，局黨總支以“不忘初心、牢記使命”主題學習教育、黨史學習教育、道德講堂等活動為載體，樹立典型，引導全局黨員干部和家屬加強修養(yǎng)，發(fā)揚美德，樹立形象，奠定了扎實的道德基礎(chǔ)。

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題學習教育，在職黨員下沉社區(qū)等黨建主題活動，積極探索構(gòu)建基層黨建工作責任體系。截至目前，已為社區(qū)群眾辦實事32件，組織開展疫情防控、人口普查、勸導打疫苗等活動53次；從黨史學習教育中汲取智慧和力量，進一步增強基層黨組織抓黨建工作意識，把黨員干部敢不敢面對不足、能不能揭丑亮短，作為考驗其黨性原則的重要標志，引導局班子成員用“刮骨、解剖、例證、坦蕩、求實”的精神查找“四風”方面存在的突出問題，堅持問題導向，在整改中沉淀為政之德。

以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，堅持文明創(chuàng)建“四推進三個延伸”作法。即：推進職工身心健康，推進文明行為習慣養(yǎng)成，推進“文明細胞”創(chuàng)建，推進綠色發(fā)展；將文明創(chuàng)建向幫扶貧困村延伸，向包保企業(yè)、社區(qū)及特殊人群延伸，向雙擁工作延伸，推進文明創(chuàng)建工作走深走實。引導黨員干部成立交通勸導、社區(qū)巡邏政策宣傳、文娛健身等各類志愿者組織6個，尚德教育深入人心，涌現(xiàn)出了鐘鋒家庭獲全國婦聯(lián)最美抗疫家庭、審計“鐵娘子”魏靜獲全市“三八”紅旗手等先進典型人物，為審計工作高質(zhì)量發(fā)展營造新氣象、激發(fā)新活力。

拼搏：打通審計發(fā)展大通道

局黨總支堅信，有了優(yōu)良的作風才能敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀。局黨總支從大處著眼，小事著手，以建章立制、加強機關(guān)作風和效能建設的“治庸問責”活動為抓手，認真貫徹黨風廉政建設的“四級”責任制。突出重點，標本兼治，促使審計黨員干部以負責的態(tài)度、務實的作風投入各項攻堅戰(zhàn)。

在艱苦卓絕的抗疫斗爭中，全局人員聞令而動，迅速行動，勇當迎難而上的“逆行者”。一方面，對全市疫情防控資金和捐贈款物開展了專項審計，重點審計了1.08億元財政資金、0.82億元捐贈資金；對應城市企業(yè)復工復產(chǎn)情況開展了審計調(diào)查，并提出審計建議，為應城市全面奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”貢獻了審計力量。另一方面，內(nèi)抓嚴防死守、外抓八彭等村組疫情防控，用實際行動詮釋了審計擔當、審計精神。涌現(xiàn)出黨員鐘鋒、胡紀偉、劉先杰、涂暢等抗疫先進典型，3人分別受到國家、省婦聯(lián)、應城市級表彰。

“5+2”、“白加黑”的拼搏，換來了審計碩果累累。對應城市2019年脫貧攻堅政策貫徹落實、扶貧資金分配管理使用、扶貧項目建設管理等情況進行審計，重點抽查了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個貧困村，走訪調(diào)查貧困戶40戶，審計資金總額1.6億元；分別對應城市工傷保險基金、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金進行了專項審計，審計資金總額9.52億元，審計查出15人涉嫌騙保、25人次9.6萬元問題，追回國有商業(yè)銀行少計的保險基金存款優(yōu)惠利息30余萬元，同時將相關(guān)線索已移交市紀委監(jiān)委按程序辦理；共完成市婦幼保健院業(yè)務樓擴建、市中心客運站等14個政府投資審計項目，審計工程投資額1.7億余元，達到規(guī)范政府投資管理，提高投資效益的目的。該局還積極提升審計成果運用的水平和層次，為市委市政府及相關(guān)部門的宏觀決策和科學化管理提供依據(jù)、當好參謀，有力促進了審計成果轉(zhuǎn)化。近兩年來，向上級報送的審計、報告和綜合信息被采用20余篇次，被市領(lǐng)導批示47篇次。

創(chuàng)新：增強競進提質(zhì)硬實力

競進提質(zhì)，落腳在“進”。進是一種開拓創(chuàng)新、向前發(fā)展的進擊態(tài)勢。局黨總支以黨建引領(lǐng)審計理念創(chuàng)新、審計工作方法方式創(chuàng)新、審計工作機制創(chuàng)新，不斷增強硬實力，強化責任擔當，不懈進取，實現(xiàn)新作為。

勇于創(chuàng)新，以“兩統(tǒng)籌”推進“一盤棋”。一方面，統(tǒng)籌集中進點方式。召開經(jīng)濟責任審計集中進點會，市領(lǐng)導及經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會小組相關(guān)成員單位領(lǐng)導只需要參加一次進點會，審計人員與審計對象及所在單位相關(guān)人員進行工作銜接，改變過去一家一進點的傳統(tǒng)做法，大大簡化了工作程序，節(jié)約了工作時間，提高了審計工作效率，同時也減輕了審計對象及相關(guān)單位的接待負擔。另一方面，統(tǒng)籌審計組織方式。實行“一拖N”、“聯(lián)合審”、“融合審”審計組織方式，探索推行多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的經(jīng)濟責任審計項目實施模式，推動審計組織方式更加科學、更加高效，實現(xiàn)“一審多項、一審多果、一果多用”。

用活機制，以“兩張網(wǎng)”實現(xiàn)“多貫通”。構(gòu)建審計委員會成員單位聯(lián)席會議、經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議兩張“聯(lián)絡網(wǎng)”，推動各成員單位之間工作互通、資源共享，實現(xiàn)審計與人大、紀委監(jiān)委、組織人事、巡察、司法等各類監(jiān)督之間的有機貫通，增強監(jiān)督合力。截至目前，共召開了5次市委審計委員會會議、3次經(jīng)濟責任審計集中進點會議，與市委巡察辦聯(lián)合出臺了《市委巡察機構(gòu)與市審計局有關(guān)工作貫通協(xié)作暫行辦法》。

巧借外力，以“兩方式”緩解“缺人力”。針對經(jīng)濟審計任務重，審計力量不足的現(xiàn)狀，抓住行政事業(yè)單位改革后，內(nèi)審、財務人員相對富余的契機，得到當?shù)攸h委政府的重視支持，從這些單位抽調(diào)相關(guān)人員進行短暫培訓后充實到審計組，或采取以審代訓方式培訓抽調(diào)人員；同時，充分利用政府購買服務方式，聘請中介機構(gòu)人員參加審計工作。這種做法既有效地緩解了國家審計力量不足的矛盾，又培養(yǎng)鍛煉了內(nèi)部審計和社會審計隊伍，充分發(fā)揮審計監(jiān)督體系的整體作用。

黨建引領(lǐng)激活一池春水。近兩年來，該局共完成85個審計項目，查出各類違規(guī)問題金額1.2億元，管理不規(guī)范金額10.03億元，審計后挽回（避免）損失1674.05萬元，提出審計建議被采納238條，向紀檢監(jiān)察機關(guān)及主管部門移交各類案件線索25起，2個審計項目被評為全省優(yōu)秀審計項目。