聚焦綠色崛起 彰顯審計(jì)作為

◆王新國(guó)/恩施土家族苗族自治州審計(jì)局

2018年，習(xí)近平總書(shū)記視察湖北時(shí)強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念”。湖北省委書(shū)記應(yīng)勇要求“恩施要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓恩施的綠水青山成為一大特色、一個(gè)品牌、一座富礦”。恩施州審計(jì)局圍繞習(xí)近平總書(shū)記視察湖北講話(huà)精神和省委、州委部署要求，加快轉(zhuǎn)變審計(jì)工作理念，找準(zhǔn)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與助力恩施綠色崛起的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮好審計(jì)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用。

凝聚共識(shí)，激發(fā)奮進(jìn)力量

“解放思想、綠色崛起”是恩施州委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北講話(huà)精神，立足州情實(shí)際作出的重大決策部署，是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。州審計(jì)局黨組迅速安排部署全州審計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，凝聚思想共識(shí)，激發(fā)奮進(jìn)力量。

綠色崛起是實(shí)現(xiàn)金山銀山價(jià)值的現(xiàn)實(shí)需要。綠色是恩施最亮麗的底色和名片。根據(jù)2017年中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究結(jié)果顯示：恩施州生態(tài)價(jià)值10.74萬(wàn)億元，是同期GDP的175.5倍。保護(hù)和利用好自然資源就是積蓄財(cái)富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。州審計(jì)局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書(shū)記視察湖北時(shí)的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到綠色崛起的大局中，把保護(hù)綠水青山“顏值”作為審計(jì)的一項(xiàng)重要職責(zé)，積極推動(dòng)州委州政府出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作的通知》，明確自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)和任務(wù)，進(jìn)一步凝聚加快推動(dòng)恩施綠色崛起的強(qiáng)烈共識(shí)。

解放思想是實(shí)現(xiàn)審計(jì)融合發(fā)展的首要前提。實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作融合發(fā)展，關(guān)鍵是要樹(shù)牢“六個(gè)統(tǒng)一”審計(jì)工作理念，落實(shí)“九大融合”發(fā)展思路，尤其是要聚力審計(jì)主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)審計(jì)職能發(fā)揮與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相融合。州審計(jì)局精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體脈絡(luò)，認(rèn)真查找束縛審計(jì)融合發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機(jī)制上的突出問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以“思想破冰”引領(lǐng)發(fā)展突圍，著力解決審計(jì)發(fā)展理念不同步、思路不合拍、工作不系統(tǒng)、制度不接軌、機(jī)制不兼容、銜接不順暢、整體效能發(fā)揮不充分等問(wèn)題，在綠色崛起的實(shí)踐中展現(xiàn)審計(jì)作為、貢獻(xiàn)審計(jì)力量。

審計(jì)擔(dān)當(dāng)作為是促進(jìn)綠色崛起的有效途徑。黨委政府的重大決策部署到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。州審計(jì)局充分發(fā)揮審計(jì)職能作用，緊緊圍繞政策措施落實(shí)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，把推動(dòng)中央、省、州關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大政策措施貫徹落實(shí)作為政治責(zé)任、頭等大事，貫穿審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程、全領(lǐng)域、全方位；緊緊圍繞創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，守護(hù)一方青山綠水；緊緊圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、社會(huì)共治的環(huán)境治理體系，筑牢生態(tài)安全屏障，護(hù)航恩施綠色崛起。

思想破冰，引領(lǐng)發(fā)展突圍

思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)。思想破冰首先要找準(zhǔn)思想堅(jiān)冰，在實(shí)際工作中，少數(shù)審計(jì)干部還存在思想觀(guān)念守舊、思維模式僵化等問(wèn)題，與綠色崛起的新要求有差距，迫切需要轉(zhuǎn)變審計(jì)理念、改進(jìn)審計(jì)方式方法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)思想破冰、審計(jì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)提質(zhì)。

破思想守舊、固步自封之冰，立自我革命、創(chuàng)新發(fā)展之舉。州審計(jì)局以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣，破思想堅(jiān)冰，促發(fā)展突圍。今年上半年，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別到聯(lián)系的縣市審計(jì)局及有關(guān)被審計(jì)單位開(kāi)展調(diào)研，了解相關(guān)工作情況，分析解決基層審計(jì)質(zhì)量不高、隊(duì)伍合力不夠等方面的問(wèn)題，在6月的機(jī)關(guān)支部主題黨日上開(kāi)展“綠色崛起怎么辦，我來(lái)為此獻(xiàn)一策”學(xué)習(xí)討論，共收集5個(gè)方面13個(gè)問(wèn)題，細(xì)化分解為11項(xiàng)整改任務(wù)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別領(lǐng)銜進(jìn)行整改，實(shí)行清單式管理、臺(tái)賬式推進(jìn)，逐項(xiàng)盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)。

破思路不清、職責(zé)不明之冰，立科學(xué)決策、依法履職之要。今年，州審計(jì)局聚焦州委州政府工作中心，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，突出圍繞“一核支撐、兩翼并進(jìn)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，共安排重大政策落實(shí)、財(cái)政、專(zhuān)項(xiàng)、金融、固定資產(chǎn)投資、外資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等7大類(lèi)59個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，力求發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”作用。

破思維定式、經(jīng)驗(yàn)主義之冰，立與時(shí)俱進(jìn)、智慧強(qiáng)審之策。前移審計(jì)關(guān)口，從事后監(jiān)督向事前事中事后全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。跟蹤審計(jì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展監(jiān)督提醒，實(shí)行事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，逐步擴(kuò)大任中審計(jì)比例，將審計(jì)關(guān)口前移覆蓋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程，提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的剛性約束。整合審計(jì)資源，從“單兵作戰(zhàn)”向“兵團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)縣市審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室之間的統(tǒng)籌協(xié)作，加快形成全州審計(jì)工作“一盤(pán)棋”。加強(qiáng)對(duì)不同類(lèi)型審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合，努力做到“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”。打造智慧審計(jì)。立足“恩施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)”這一品牌優(yōu)勢(shì)，建好用好大數(shù)據(jù)審計(jì)云平臺(tái)，充分對(duì)接好、采集好、運(yùn)用好各類(lèi)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)方式在具體審計(jì)項(xiàng)目中的運(yùn)用。

破四平八穩(wěn)、消極懈怠之冰，立務(wù)實(shí)奮進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)之行。黨建引領(lǐng)聚合力。以“四聯(lián)四促”抓實(shí)黨建工作，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，增強(qiáng)支部堡壘作用，凝聚干部隊(duì)伍合力。教育培訓(xùn)強(qiáng)內(nèi)力。開(kāi)辦全州審計(jì)質(zhì)量大講堂，選派審計(jì)干部參加各級(jí)培訓(xùn)，實(shí)施年輕干部“蹲苗計(jì)劃”，對(duì)20名年輕干部進(jìn)行“一對(duì)一”幫帶，全方位提升審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的能力?？荚u(píng)管理添動(dòng)力。完善公務(wù)員平時(shí)考核方案，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)干部積極創(chuàng)新、高質(zhì)量完成審計(jì)任務(wù)、容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例和領(lǐng)導(dǎo)批示等內(nèi)容設(shè)置加分事項(xiàng)，鼓勵(lì)干部發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，勇于攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干。

破坐而論道、脫離群眾之冰，立文明審計(jì)、為民服務(wù)之風(fēng)。服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展州屬重點(diǎn)國(guó)企春風(fēng)行動(dòng)，聚焦企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，研究提出對(duì)策建議。將行政事業(yè)性涉企收費(fèi)、減稅降費(fèi)政策落實(shí)等作為審計(jì)重點(diǎn)，及時(shí)制止各種“三亂”行為，當(dāng)好審計(jì)“店小二”。建立落實(shí)審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持把依法審計(jì)、實(shí)事求是作為審計(jì)監(jiān)督的基本遵循，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，包容干部在創(chuàng)新和探索中的失誤，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持依法文明審計(jì)，規(guī)范審計(jì)行為，通過(guò)零距離交流、深入溝通爭(zhēng)取被審計(jì)單位的理解與支持，樹(shù)立審計(jì)良好形象，為審計(jì)工作營(yíng)造良好環(huán)境。

爭(zhēng)先進(jìn)位，彰顯審計(jì)作為

一分部署，九分落實(shí)。州審計(jì)局黨組將圍繞“解放思想、綠色崛起”總體要求，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感，真抓實(shí)干、埋頭苦干，以審計(jì)履職擔(dān)當(dāng)助力綠色崛起，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

捋清思路再出發(fā)。進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持把解放思想大討論與審計(jì)履職擔(dān)當(dāng)緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到在審計(jì)工作實(shí)踐中進(jìn)一步解放思想，在解放思想中推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步凝聚共識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“綠色山河紅色魂”“紅色審計(jì)踐初心”系列活動(dòng)，賡續(xù)紅色審計(jì)基因，傳承紅色審計(jì)文化，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步明確職責(zé)，結(jié)合新時(shí)代審計(jì)工作形勢(shì)與任務(wù)，明晰工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，靶向發(fā)力，當(dāng)好國(guó)家財(cái)產(chǎn)的“看門(mén)人”、經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”、高質(zhì)量發(fā)展的“護(hù)航員”。

鼓足干勁爭(zhēng)一流。堅(jiān)持“全州有位次、全省有影響、工作爭(zhēng)一流”的目標(biāo)，高站位謀劃，高起點(diǎn)推動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力營(yíng)造腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效的工作氛圍，教育引導(dǎo)全體審計(jì)干部認(rèn)識(shí)再深化、精神再提振、自我再加壓，以刀刃向內(nèi)的勇氣、改革創(chuàng)新的銳氣和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)工作與黨的建設(shè)、精神文明等各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、融合發(fā)展，以工作成績(jī)的最優(yōu)化來(lái)?yè)?dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為。

擔(dān)當(dāng)作為踐初心。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神，踐行“為民而審、為國(guó)而計(jì)”的初心使命，以常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。樹(shù)牢“六個(gè)統(tǒng)一”審計(jì)工作理念，著重增強(qiáng)貫徹落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施意見(jiàn)的主動(dòng)性，旗幟鮮明地為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，以審計(jì)新?lián)?dāng)新作為護(hù)航恩施綠色崛起。深入踐行“我為群眾辦實(shí)事”，深化“群眾出卷、干部答題、群眾評(píng)議”模式，在下足繡花功夫、答好群眾滿(mǎn)意考卷中恪守為民情懷，全面檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成效。