1-8月份全省一般公共預(yù)算收支分析

一、一般公共預(yù)算收入情況

（一）收入情況

8月份，全省一般公共預(yù)算收入完成187.3億元，比上年增長(zhǎng)33.6%，增收47.1億元。分項(xiàng)目看，稅收收入完成136.1億元，增長(zhǎng)29.5%，增收31億元；非稅收入完成51.2億元，增長(zhǎng)45.6%，增收16.1億元。分級(jí)次看，省級(jí)一般公共預(yù)算收入完成56.2億元，增長(zhǎng)36.1%，增收14.9億元；市縣一般公共預(yù)算收入完成131.1億元，增長(zhǎng)32.5%，增收32.2億元。全省一般公共預(yù)算收入當(dāng)月保持較快增長(zhǎng)速度，增幅超過(guò)30%。

1-8月份，全省一般公共預(yù)算收入完成1883.2億元，為年度預(yù)算的77.2%，比上年增長(zhǎng)21.5%，增收332.9億元；比疫情前的2019年增長(zhǎng)7.7%，增收134.5億元。分項(xiàng)目看，稅收收入完成1375.7億元，為年度預(yù)算的74.6%，增長(zhǎng)22.1%，增收249億元，比2019年同期增長(zhǎng)1.3%，增收18.2億元；非稅收入完成507.5億元，為年度預(yù)算的85.1%，增長(zhǎng)19.8%，增收83.9億元，比2019年同期增長(zhǎng)29.7%，增收116.3億元。分級(jí)次看，省級(jí)一般公共預(yù)算收入完成543.6億元，為年度預(yù)算的77.9%，增長(zhǎng)20%，增收90.8億元，比2019年同期增長(zhǎng)1.3%，增收7億元；市縣一般公共預(yù)算收入完成1339.6億元，為年度預(yù)算的76.9%，增長(zhǎng)22.1%，增收242.1億元，比2019年同期增長(zhǎng)10.5%，增收127.5億元。

（二）收入特點(diǎn)及原因分析

1. 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，推動(dòng)財(cái)政收入穩(wěn)健前行。今年以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。從收入增速看，全省收入連續(xù)8個(gè)月保持正增長(zhǎng)，1-8月份收入累計(jì)增幅為21.5%，比2019年同期增長(zhǎng)7.7%，兩年平均增長(zhǎng)3.8%。從收入進(jìn)度看，截至8月底收入進(jìn)度達(dá)77.2%，已超過(guò)一個(gè)多月的收入進(jìn)度。從全國(guó)情況看，我省收入增速超全國(guó)地方級(jí)3.6個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)排第10位，位次比上月又前移1位。

2.稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，規(guī)模已恢復(fù)疫情前水平。1-8月份，全省稅收收入增長(zhǎng)22.1%，除環(huán)境保護(hù)稅與上年基本持平外，其余稅種全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，且多數(shù)稅種增速均在10%以上，尤其是企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、契稅6個(gè)稅種增長(zhǎng)較快，增幅超過(guò)20%。與2019年相比，稅收收入增長(zhǎng)1.3%，增收18.2億元，兩年平均增長(zhǎng)0.7%，年內(nèi)收入規(guī)模首次超過(guò)疫情前同期水平。從全國(guó)情況看，我省稅收收入恢復(fù)情況在全國(guó)排第28名，恢復(fù)速度仍慢于全國(guó)平均8.6個(gè)百分點(diǎn)。

3. 二產(chǎn)稅收增速快于三產(chǎn)，煤炭增收貢獻(xiàn)高于非煤。1-8月份，全省稅收完成1375.7億元，增長(zhǎng)22.1%，增收249億元。分產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)稅收收入分別完成2億元、925.9億元、447.8億元，全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，增幅分別為53.4%、25.8%、15.0%。分行業(yè)看，1-8月份煤炭行業(yè)對(duì)稅收增收的貢獻(xiàn)度高于非煤行業(yè)。受煤炭?jī)r(jià)格、銷(xiāo)售收入等指標(biāo)大幅增長(zhǎng)拉動(dòng)，煤炭行業(yè)稅收完成619.1億元，占全部稅收的45%，增長(zhǎng)31%，增幅已連續(xù)五個(gè)月環(huán)比上月提高，共增收146.6億元，全省稅收增收額近六成來(lái)源于煤炭行業(yè)。非煤行業(yè)稅收完成756.6億元，增長(zhǎng)15.6%，增收102.4億元，增收額占全部稅收增收額的41.1%。從行業(yè)稅收恢復(fù)情況看，主要受非即期因素影響，煤炭行業(yè)尚未完成恢復(fù)，非煤行業(yè)已超過(guò)疫情前水平。與2019年同期相比，雖然煤炭綜合售價(jià)與銷(xiāo)售收入均超過(guò)疫情前水平，但煤炭行業(yè)稅收仍未完全恢復(fù)，比2019年同期下降0.6%，減收3.5億元，主要是受增值稅稅率下調(diào)、跨期稅款減少等非即期因素影響。非煤行業(yè)稅收增長(zhǎng)2.9%，已超過(guò)疫情前水平，但行業(yè)恢復(fù)情況不均衡。其中制造業(yè)、建筑業(yè)已超過(guò)疫情前水平，服務(wù)業(yè)整體尚未完全恢復(fù)。

4. 非稅收入增收接近兩成，收入進(jìn)度已遠(yuǎn)超序時(shí)。1-8月份，全省非稅收入增長(zhǎng)19.8%，各項(xiàng)增減因素相抵后，非稅收入凈增收83.9億元，比上年同期增收近兩成，累計(jì)增幅較上月擴(kuò)大了2.3個(gè)百分點(diǎn)。總的看，今年以來(lái)非稅收入主要體現(xiàn)出兩個(gè)“快”：一是進(jìn)度快。前8個(gè)月中，有6個(gè)月當(dāng)月非稅收入超過(guò)平均序時(shí)進(jìn)度，截至8月底累計(jì)已完成年度預(yù)算的85.1%，超出兩個(gè)多月的收入進(jìn)度；二是恢復(fù)快。與2019年同期相比，全省非稅收入于一季度末即恢復(fù)至疫情前水平，之后增幅逐月提升，至8月底已累計(jì)增長(zhǎng)29.7%，增收116.3億元，大幅超過(guò)疫情前水平。

5. 省市收入實(shí)現(xiàn)均衡增長(zhǎng)，多數(shù)市縣恢復(fù)情況良好。1-8月份，全省一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)21.5%，其中：省級(jí)收入增長(zhǎng)20%，市縣收入增長(zhǎng)22.1%。11個(gè)市收入全部實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)速度，有8個(gè)市增幅超過(guò)20%，6個(gè)市高于全省平均增幅。117個(gè)縣（區(qū)）中，“108增9降”，其中，增幅超20%的有68個(gè)縣，增幅介于20%和10%之間的有27個(gè)，增幅介于10%和0%之間的有13個(gè)；9個(gè)縣負(fù)增長(zhǎng)，比上年同期減少64個(gè)縣。與2019年相比，市縣收入總體已超過(guò)疫情前水平，增長(zhǎng)10.5%，增收127.4億元。

二、一般公共預(yù)算支出情況

（一）支出情況

8月份，全省一般公共預(yù)算支出383.5億元，比上年增長(zhǎng)2.3%，增支8.7億元。其中：省級(jí)一般公共預(yù)算支出102.7億元，增長(zhǎng)105.2%，增支52.6億元；市縣一般公共預(yù)算支出280.8億元，下降13.5%，減支43.9億元。

1-8月份，全省一般公共預(yù)算支出3213億元，為年度調(diào)整預(yù)算的61.5%，比上年增長(zhǎng)2.4%，增支75.4億元。分級(jí)次看，省級(jí)一般公共預(yù)算支出615.8億元，為年度調(diào)整預(yù)算的56.7%，增長(zhǎng)21.4%，增支108.4億元；市縣一般公共預(yù)算支出2597.2億元，為年度調(diào)整預(yù)算的62.8%，下降1.3%，減支33億元。

（二）支出特點(diǎn)及原因分析

1.財(cái)政支出保持合理增長(zhǎng)。今年以來(lái)，全省財(cái)政部門(mén)大幅壓減非急需非剛性支出，加快轉(zhuǎn)移支付分配下達(dá)和資金審核撥付，不斷增進(jìn)宏觀調(diào)控水平。全省一般公共預(yù)算支出在上年基數(shù)較高的基礎(chǔ)上，1-8月份累計(jì)增長(zhǎng)2.4%，增幅排全國(guó)第23位；與2019年同期相比，增長(zhǎng)6.6%，兩年平均增長(zhǎng)3.2%，排全國(guó)第7位，總體保持合理支出強(qiáng)度。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力。一是堅(jiān)守底線思維兜牢民生保障。1-8月份全省民生支出2579.1億元，占一般公共預(yù)算支出的80.3%，進(jìn)度快于一般公共預(yù)算支出5.4個(gè)百分點(diǎn)。其中支持疫情防控累計(jì)支付12.6億元。二是堅(jiān)決落實(shí)常態(tài)化直達(dá)資金機(jī)制。全省直達(dá)資金累計(jì)下達(dá)906.96億元，實(shí)際支出631.98億元，支出進(jìn)度高于一般公共預(yù)算支出8.2個(gè)百分點(diǎn)，有效地支持了全省養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.聚焦“六新”支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年以來(lái)全力支持我省“六新”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高校建設(shè)等項(xiàng)目，截至9月5日，省級(jí)累計(jì)安排支出預(yù)算總計(jì)116.2億元，已下達(dá)預(yù)算87.7億元。其中：支持“六新”方面預(yù)算總額71.7億元，已下達(dá)預(yù)算58.6億元；支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面預(yù)算總額23.8億元，已下達(dá)預(yù)算12.8億元；支持高校建設(shè)發(fā)展方面預(yù)算總額20.7億元，已下達(dá)預(yù)算16.3億元。

三、政府性基金預(yù)算收支情況

8月份，全省政府性基金預(yù)算收入71.1億元，比上年下降4%，減收2.9億元。全省政府性基金預(yù)算支出105.9億元，比上年下降19.8%，減支26.2億元。1-8月份，全省政府性基金預(yù)算收入384.4億元，為年度預(yù)算的25.8%，比上年下降12.5%，減收54.7億元。全省政府性基金預(yù)算支出725億元，為年度調(diào)整預(yù)算的38%，比上年下降17%，減支148億元。

四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況

8月份，全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入6.3億元，比上年增長(zhǎng)16.2倍，增收6億元。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出13.5億元，比上年增長(zhǎng)6.7倍，增支11.7億元。1-8月份，全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入 10億元，為年度預(yù)算的4.2%，比上年增長(zhǎng)4.8倍，增收8.2億元。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出59.3億元，為年度調(diào)整預(yù)算的30.1%，比上年增長(zhǎng)1.6倍，增支36.9億元。

（山西省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處 供稿）