科技型企業(yè)招標管理工作探究

李 楊

（中車大連電力牽引研發(fā)中心有限公司，遼寧大連 116052）

0 引言

在很多企業(yè)中，固定資產和生產材料的采購是其主要工作內容，這些采購工作的完成需要在國家現有法律規(guī)范要求之內開展招標活動。針對招標活動中出現的信息不對稱等相關問題，必須要確保招標工作的公正性、公平性以及公開性等特點，才能夠讓采購費用不斷降低，讓企業(yè)的經濟效益得到提升。招標管理工作開展情況和企業(yè)的發(fā)展前景之間存在著密切的相關性，有不少企業(yè)并沒有認識到招標管理工作開展的重要價值。尤其是在當前市場競爭越來越激烈的情況下，招標工作水平受到了不同因素的影響[1]。在信息化時代背景下，科技企業(yè)的招標管理工作還需要積極發(fā)揮互聯(lián)網的重要作用，不斷創(chuàng)新管理模式，促進企業(yè)運行效率的不斷提升，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

1 科技型企業(yè)招標管理工作現存問題分析

當前科技型企業(yè)所開展的招標管理工作已經取得了一定的進展，但同時也存在著不少問題。這些問題的存在對于科技型企業(yè)招標管理工作質量的提升產生了不利影響。相關問題具體表現為以下3 個方面：

1.1 招標管理制度不健全

企業(yè)在開展招標管理工作當中，必須要嚴格遵循各種相關制度和規(guī)定，確保各項招標工作足夠專業(yè)和規(guī)范。但是目前有些科技型企業(yè)的具體招標管理工作開展當中，并未嚴格按照制定好的管理制度開展各項工作，使得現有的招標措施實施當中出現了比較多的困難，給企業(yè)的發(fā)展帶來了比較大的不利影響。與此同時，有些企業(yè)采取的相關招標管理條例缺乏正規(guī)性，在邀請招標企業(yè)以及公開招標的過程當中所提供的指導方案也不夠健全，使得工作人員出現了職責不清晰等各種問題。招標管理也陷入到了混亂當中。現有的招標制度設置當中和企業(yè)實際發(fā)展情況結合的不夠緊密，更多是直接從其他企業(yè)那里照搬經驗，使得企業(yè)制定制度的可行性比較差[2]。管理制度方面出現的漏洞，成為了企業(yè)招標過程中風險不斷增加的關鍵因素。

1.2 思想上缺乏重視

因為招標管理人員從思想上對于招標工作沒有形成正確的認識，未理解招標工作開展過程的重要性，實際工作當中還會產生人浮于事的情況。招標工作本就包含了多個不同的環(huán)節(jié)，而在科技型企業(yè)的招標工作開展中，往往只看重最后的結果，卻忽視掉了招標當中每個具體環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，使得企業(yè)的招標工作當中出現了比較多的問題。科技型企業(yè)也很少會設置專門監(jiān)督招標工作開展情況的部門。也正是因為從思想上未形成正確認識，缺少正確的監(jiān)督意識，未構建起完善的監(jiān)督制度等，導致相關的負責人不夠重視招標的具體流程和相關內容的審查，使得在具體開展各項工作的過程中遇到了比較大的風險。同時，因為監(jiān)督管理的力度不夠，招標工作中會產生一些違法犯罪行為，不僅讓企業(yè)面臨經濟方面的損失，而且對于招標市場整個運轉產生了不良影響[3]。一些參與到招標各個環(huán)節(jié)當中的工作人員的工作態(tài)度缺乏嚴謹性，也會使得后續(xù)相關的評標工作開展難度比較大，使采購的成本不斷增加，易導致企業(yè)面臨著資金周轉困難等問題。

1.3 工作流程不規(guī)范

企業(yè)招標工作流程當中不規(guī)范的問題主要有投標企業(yè)缺席以及暗中指定評標人等情況，對于招標活動的具體開展也產生了比較大的不利影響。招標工作本應當按照國家相關規(guī)定嚴格落實執(zhí)行，但是在實際招標工作當中卻出現了固定評標人以及應有招標沒有招標等情況，對于企業(yè)的正常運轉產生了比較大的負面影響。另外，企業(yè)招標工作內部管理當中存在嚴重的形式化問題，使得招標工作的整個流程變得越來越不規(guī)范。

2 改善科技型企業(yè)招標管理工作對策分析

2.1 提升組織和負責人管理水平

2.1.1 完善人員管理制度

招標環(huán)節(jié)當中包含了定標、評標以及招標和最后的立項環(huán)節(jié)，必須要關注到領導和組織工作實際開展情況。在招標委員會下面也會設置不少和這方面工作相關的辦公室。重點工作便是審批招標項目，策劃招標，盡最大可能幫助降低招標工作的盲目性和隨意性。檢查和改善建設相關規(guī)定，在具體的應用過程中，常見的招標方式有兩種，分別是公開和邀請兩類。負責人需要積極歸納和整理當前公司正在開展的招標項目，采用正當的方式和其他的招標企業(yè)之間開展公平競爭，也讓招標工作的透明度得到提升，為經濟效益提升提供扎實的保障，也讓招標工作可以更加合理且有秩序的開展。

2.1.2 成立專業(yè)工作組

之所以需要成立專門的工作組，主要是因為招標工作人員自身的專業(yè)素質十分關鍵。只有他們具備了扎實的基礎能力和豐富的經驗，才可以更加準確地找到問題，更熟練地參與到招標的參數設計和評價方法選擇當中，更加專業(yè)地選擇資質符合的投標單位[4]。評標委員會在選擇投標企業(yè)項目時，需要結合招標項目的實際情況開展項目的歸納管理。評委委員會也需要結合項目實際需求選擇精通某個領域的專家，可以從不同領域進行選擇。招標委員會當中的負責人在技術和經濟領域方面都需要有一定的理論知識技術經驗。總體數量設置為奇數，便于之后的決策開展。在全部人數當中，超過半數的應當是技術和經濟領域都比較擅長的專業(yè)人員。還要采取統(tǒng)一管理模式來管理專業(yè)人員，將其進行合理分工，讓招標工作的質量得到顯著提升，促進效率的有效改善。

2.2 優(yōu)化招標采購流程

2.2.1 完善招標工作現有規(guī)定

招標工作開展當中存在不足情況是必然的，應當針對這些不足之處提出補充完善對策。確立工作規(guī)定所需要依據的基礎，適當構建起更加長期和穩(wěn)定性的制度。提升招標管理水平的根本措施就是促進企業(yè)招標管理制度的不斷完善，這項工作充滿了比較大的挑戰(zhàn)。在制定招標相關的制度規(guī)定當中，必須要先把握好制度所針對的對象，也就是明確其針對性；還要整體改善招標過程中的各項工作；最后再將設計好的招標制度引入到實際的招標工作當中。

2.2.2 制定更高的招標工作標準

為了讓招標項目的工作機構以及項目的管理都可以達到標準化建設的相關目標，必須要先明確在招標工作當中的重點內容是什么。比較重要的是招標項目書，規(guī)定了招標的方法以及商務文件相關內容，嚴格把關文件，杜絕招標文件出現不完整和不深入等明顯的缺陷。然后，還要確定企業(yè)當中負責招標的組織以及日常組織部門，讓這些組織掌握相應的權力，為充分管理企業(yè)的招標工作而不斷努力。最后再按照國家給出的法律規(guī)定，建設企業(yè)招標工作當中所具備的標準、范圍、規(guī)模和方式等，不斷改善招標工作[5]。另外還需要制定招標標底、評標基準價、系數調整欄等統(tǒng)一化標準，提升評價標準的質量，促進招標工作效率的提高，讓企業(yè)的核心競爭力大大增加。

2.3 堅持以人為本的發(fā)展理念

科技型企業(yè)的招標管理中也需要堅持以人為本的發(fā)展理念，讓招標工作當中的各個參加招標項目的專業(yè)人員可以充分體現自己的價值。企業(yè)的招標管理工作對于風險的預期控制要求比較高，技術也比較密集，涉及的任務相對較多，是一項綜合性工作。讓招標工作能夠更加順利地開展，同時還需要更多更加專業(yè)的人員給予引導和幫助，促進其核心職能的發(fā)揮。

應當培養(yǎng)招標工作人員的創(chuàng)新和超前意識，尤其是在招標項目開展前期準備工作當中，更需要專業(yè)人員的指導。招標項目的實際情況是否可以達到預期目標，這和是否編寫了完善的項目書有密切相關性。而招標項目后期的各項工作是否能夠被妥善安排，也取決于是否規(guī)范制定了招標文件，借助于制定激勵機制，充分調動工作人員的積極性。最為關鍵的是需要制定更加完整和質量更高的指導說明書，在招標工作當中一些技術問題會產生，若無相關說明，對于投標者來說就沒有辦法找到更加準確的契機，會丟掉合作的可能性。

在招標過程中一些技術可能會只局限于某個特殊的領域，對于整個競爭體系產生的影響比較大。最關鍵的一點是，一些招標項目沒有辦法同時滿足技術和商務方面的要求，之間存在的差距比較大，對于投標者的吸引力以及自身的核心競爭力都會降低。

2.4 規(guī)范建設招標采購信息化平臺

現如今信息化技術在各個行業(yè)當中都有廣泛應用，因此科技型企業(yè)在招標管理中也要強化信息化建設的力度，為招標工作提供更多便利。最關鍵的是應利用信息技術來改善招標工作，應轉變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新機制體制，最終達到更加科學的管理目標。在對過去經驗的探索當中發(fā)現，想要構建質量更高的招標信息化系統(tǒng)，必須要先改進現有的采購技術，開發(fā)信息化平臺，購置設備等，都采用動態(tài)統(tǒng)計方法。做好數據的嚴格篩選和整理，明確分類招標資源，確保各種招標模式都可以發(fā)揮一定的效果。信息化系統(tǒng)建設當中還需要結合招標項目不同分項系統(tǒng)的實際特點，通過信息技術的應用，幫助落實到招標工作中，對于網上定標、評標以及開標的形式開展深層次的探討。

2.5 加強招標工作中的監(jiān)督力度

人員在開展招標工作的監(jiān)督管理當中，需要把相關信息及時公布給員工，要讓員工的心理有數，這對于管理者是一項考驗。同時國家的相關部門在這方面也有很嚴格的檢查。這需要提升招標管理的透明度，管理人員必須要明確區(qū)分保密和公開之間的關系，把握住管理工作透明度的特殊性，區(qū)分何事該保密，何事該透露。不能對上級和下級采取差異化的態(tài)度，要保證公正性。與此同時，針對不同的招標項目，不同的環(huán)境和問題，在工作時需要確保透明度的差異，這樣能夠讓招標工作更加順利進行。

3 結束語

科技型企業(yè)的招標管理工作除了會面臨招標管理中出現的共性問題也會出現不少行業(yè)特殊問題。想要促進招標管理工作水平的提升和質量的改善，必須要明確這其中最關鍵的問題是什么，然后再提出針對性的改善對策。比如要順應信息時代需求，構建信息化平臺，堅持以人為本的原則等。希望這些措施的制定和落實，能夠幫助提高科技型企業(yè)招標管理各項工作的質量，為科技企業(yè)的發(fā)展提供重要的保障。