東北某市“智慧城市”建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及思考

摘要：根據(jù)東北某市智慧城市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來構(gòu)想做以介紹，思考以“智慧城市”建設(shè)為重點，開展城市信息化建設(shè)對社會和國家產(chǎn)生的重要影響，窺斑見豹，以期在今后工作中繼續(xù)在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧城市發(fā)展、民生建設(shè)等方面取得更大進步。

關(guān)鍵詞：智慧城市 現(xiàn)狀 思考

一、“智慧城市”建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

以東北F市為例，該市的“智慧城市”建設(shè)按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》等文件要求，結(jié)合東北地區(qū)實際，以智慧城市建設(shè)為基礎(chǔ)，以便民、惠民服務(wù)為重點開展建設(shè)，基本實現(xiàn)了打基礎(chǔ)補短板的既定目標(biāo)。

1.信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。4G/5G移動網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)已延伸至行政村，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)也已基本實現(xiàn)了光纖到村。大型商超、人群聚集區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等重點區(qū)域全部實現(xiàn)WIFI覆蓋。平安城市視頻監(jiān)控點位達到萬余個，覆蓋大部分市區(qū)、農(nóng)村村屯主要出口和重點部位。

信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。與運營商合作建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)中心機房。教育、民政、工傷等多行業(yè)多部門的信息化應(yīng)用系統(tǒng)和硬件設(shè)備已遷入中心機房，實現(xiàn)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一運行維護。同時、公安、人社、社保、醫(yī)保、就業(yè)、財政等信息化系統(tǒng)也已逐步集中并網(wǎng)，建成了電子政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)了一網(wǎng)通辦等目標(biāo)，同時實現(xiàn)了省、市、縣三級政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通。建成了“智慧城市云平臺”，為我市信息化建設(shè)提供安全、穩(wěn)定、高效的基礎(chǔ)運行環(huán)境。

2.政府管理和公共服務(wù)能力明顯提升

人社（社保、醫(yī)保、勞動、就業(yè)）的金保工程、財政的金財工程、稅務(wù)的金稅工程、以及地理信息系統(tǒng)的地下綜合管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)、供熱指揮調(diào)度平臺、數(shù)字城管、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)、智慧氣象防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)等貫穿社會發(fā)展、城市建設(shè)的多個“智慧城市”應(yīng)用項目全部上線運行，填補了多個政務(wù)部門的信息化建設(shè)空白。人社的“金保工程”通過和五區(qū)三縣478個街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，利用撫順銀行60多個網(wǎng)點的資源優(yōu)勢，將日常業(yè)務(wù)向基層網(wǎng)點下沉，將服務(wù)推送到老百姓家門口，使老百姓在家門口就可以找工作、查帳戶，辦理新參保、就業(yè)培訓(xùn)登記、生存認(rèn)定等業(yè)務(wù)。實現(xiàn)了全市全覆蓋、網(wǎng)格化的人力資源和社會保障服務(wù)新體系，徹底改變了傳統(tǒng)柜臺被動式的服務(wù)模式?！敖鹭敼こ獭备采w了財政收支管理的全過程，可監(jiān)控任一時間點的財政資金收支狀況，大大減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，從根本上防止財政資金的體外運行和沉淀?！敖鸲惞こ獭睂嵤┮詠?，以國家稅務(wù)總局、省級國稅局、地市國稅局、縣級國稅局4級網(wǎng)絡(luò)為依托，從而保證了稅務(wù)人員執(zhí)法的透明性和公證性，有利于稅收隊伍建設(shè)和防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。地下綜合管網(wǎng)系統(tǒng)在市規(guī)劃院等十余家單位投入使用后，城市管線規(guī)劃更加合理，因盲目挖掘破壞燃?xì)?、水、電等管線的現(xiàn)象明顯減少，城市安全性明顯提高。數(shù)字城管系統(tǒng)上線運行，城市管理能力進一步提升。供熱指揮調(diào)度平臺投入運行后，促進了節(jié)能環(huán)保，提高了供熱問題解決效率，因供熱問題而產(chǎn)生的社會矛盾明顯下降。居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)提升了低保核對工作效率和質(zhì)量，騙?，F(xiàn)象大大降低。

3.便民惠民應(yīng)用收效良好

基層醫(yī)療公共服務(wù)平臺、行政審批服務(wù)系統(tǒng)、醫(yī)療一站式結(jié)算系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、教育云平臺、智慧人社、交管12123、“魅力撫順”智慧旅游城市名片移動應(yīng)用等一批面向公眾的應(yīng)用平臺，為廣大市民在公共出行、社會保障、醫(yī)療健康以及市民、企業(yè)辦事等各方面提供了更加高效、便捷、快速的服務(wù)。教育云平臺有效轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)教學(xué)方式，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進了教育均衡發(fā)展。以F市2019年中考工作為例：利用平臺“人人通”功能為考生和家長推送中考成績，查看人次超50萬。醫(yī)療一站式結(jié)算系統(tǒng)方便了重點優(yōu)撫對象就診，及時享受優(yōu)撫醫(yī)療補助，真正做到了讓信息多跑路，群眾少跑腿。

二、“智慧城市”建設(shè)工作思考

F市的智慧城市建設(shè)將結(jié)合東北地區(qū)實際，重點在智慧政府、惠民惠企服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全方位開展更深層次的信息化建設(shè)。

1.信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

加快城市基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵引入其他社會資本建設(shè)WiFi接入點，構(gòu)建無線城市。擴大電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村全覆蓋。把各單位、部門獨立建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)專線、業(yè)務(wù)專網(wǎng)都整合到市政務(wù)外網(wǎng)，消除政務(wù)信息資源交換共享的物理障礙。加強“智慧城市云平臺”和中心機房建設(shè)，滿足未來五年甚至更長時間的政務(wù)信息化建設(shè)需求。

2.智慧政府建設(shè)方面

實現(xiàn)政務(wù)信息資源整合和共享，建立政務(wù)信息資源整合標(biāo)準(zhǔn)化體系和規(guī)范。實現(xiàn)視頻監(jiān)控資源整合和共享。建設(shè)和完善人口、法人、地理和自然資源、電子證照等基礎(chǔ)主題數(shù)據(jù)庫。建成政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，搭建各政務(wù)信息系統(tǒng)間的橋梁，實現(xiàn)各類政務(wù)信息的集中共享、按需交換，消除孤島。在摸清數(shù)據(jù)家底的基礎(chǔ)上，推動部門政務(wù)信息系統(tǒng)接入政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，整合網(wǎng)絡(luò)資源，消除數(shù)據(jù)交換的物理障礙，初步實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享交換，初步形成政務(wù)大數(shù)據(jù)。建設(shè)全時空智慧城市綜合信息應(yīng)用系統(tǒng)，打造一個包含城市綜合公共信息，全時空、一體化、通透的城市模型，為城市建設(shè)和管理、社會管理、公共服務(wù)、城市安全等提供全方位支撐。

3.惠民惠企應(yīng)用建設(shè)方面

建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，作為全市政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一的服務(wù)入口，實現(xiàn)并聯(lián)審批。依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項目錄，凡與企業(yè)、市民相關(guān)的服務(wù)事項，實現(xiàn)100%網(wǎng)上辦理。

建設(shè)“智慧撫順”APP，作為官方對公眾提供服務(wù)的權(quán)威平臺，全方位為公眾提供政務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)，架設(shè)政府與公眾溝通和互動的橋梁，加強政府輿論引導(dǎo)，充分利用平臺的開放性，帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

建設(shè)人口健康信息平臺，建設(shè)全員人口數(shù)據(jù)庫、健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、醫(yī)療保障、計劃生育、藥品管理、綜合管理等管理系統(tǒng)，豐富預(yù)約掛號、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、區(qū)域醫(yī)療中心等區(qū)域醫(yī)療信息系統(tǒng)。

建設(shè)智慧公交，加強交通精細(xì)化管理，提高全市公交車智能調(diào)度、運行監(jiān)管和科學(xué)決策能力，提高公眾出行服務(wù)水平。

姓名：時路，性別：男，民族：漢族

出生年月：1979年5月生，籍貫：遼寧省撫順市人，

學(xué)歷：大學(xué)本科，職稱：高級工程師，研究方向：自動化、信息化

單位：撫順市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心