美新政府對(duì)華表態(tài)引關(guān)注

●本報(bào)駐美國(guó)特約記者 林日 ●任重 ●本報(bào)記者　邵一佳 李雪

拜登總統(tǒng)入主白宮一周了，美國(guó)新政府的對(duì)華政策尚未呈現(xiàn)出清晰的輪廓。然而，這并不能阻礙外界對(duì)于未來4年中美關(guān)系猜測(cè)和建議的熱情。畢竟，在經(jīng)歷了中美關(guān)系呈自由落體狀下墜的特朗普?qǐng)?zhí)政的這4年后，全球最大兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系將何去何從，可能是美國(guó)新政府外交政策目前留給外界的最大懸念。近幾日陸續(xù)走馬上任的拜登政府新閣員，在參議院的任命聽證會(huì)上都免不了被共和黨鷹派議員逼問類似“對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬，汝今能持否？”的問題，特朗普時(shí)代留給中美關(guān)系的負(fù)面遺產(chǎn)恐怕不宜低估。不過，另一方面，世界似乎也很難承擔(dān)中美關(guān)系繼續(xù)變壞的風(fēng)險(xiǎn)，呼吁拜登政府“管理與中國(guó)的關(guān)系”而不是把“挑戰(zhàn)中國(guó)”的難題塞給盟友的聲音越來越多。“中國(guó)不是單純的合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或挑戰(zhàn)者，而是三者合體”，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)25日發(fā)布的“正確處理中國(guó)挑戰(zhàn)”報(bào)告認(rèn)為，中美將“被迫共存于雙方都不滿意的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中”。

打電話的順序

美國(guó)國(guó)會(huì)參議院26日以78票贊成、22票反對(duì)的投票結(jié)果批準(zhǔn)前常務(wù)副國(guó)務(wù)卿布林肯出任國(guó)務(wù)卿。

據(jù)日本共同社27日消息，當(dāng)天日本外相茂木敏充與美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿布林肯舉行了首次電話會(huì)談。報(bào)道稱，兩人就為強(qiáng)化日美同盟和實(shí)現(xiàn)“自由開放的印度洋-太平洋地區(qū)”而緊密合作達(dá)成共識(shí)。報(bào)道還稱，茂木敏充肯定拜登政府把釣魚島作為《日美安保條約》第五條適用對(duì)象的姿態(tài)，布林肯表示“（美國(guó)）態(tài)度沒有變化”。這已經(jīng)是拜登上任后美日官方互動(dòng)中第三次提到釣魚島。上周，日美防長(zhǎng)及另外兩位日美高官通話時(shí)均提及釣魚島。

同天，韓國(guó)外交部長(zhǎng)官康京和也與布林肯通了電話，雙方就韓美關(guān)系、朝鮮半島問題等深入交換意見。韓聯(lián)社27日稱，這或暗示美國(guó)新政府將通過加強(qiáng)韓美日三邊合作應(yīng)對(duì)朝核問題并落實(shí)印太戰(zhàn)略。

在布林肯打電話給日韓同事之前，媒體注意到，拜登就任后首先打電話的對(duì)象是加拿大總理和墨西哥總統(tǒng)，之后是美國(guó)的3個(gè)主要?dú)W洲盟友——英法德，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格緊隨其后，俄羅斯總統(tǒng)普京則是美國(guó)新總統(tǒng)正式聯(lián)系的第七位外國(guó)和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任信強(qiáng)27日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，加拿大和墨西哥是美國(guó)的兩個(gè)鄰國(guó)，利益非常密切，而且在特朗普任內(nèi)后期，加墨與美關(guān)系不太融洽，所以拜登首先打給這兩個(gè)國(guó)家。而歐洲盟友是美國(guó)最核心的“朋友圈”，這符合拜登提出的修復(fù)和盟友關(guān)系的外交目標(biāo)，有助于彌合跨大西洋國(guó)家之間在特朗普時(shí)期留下的裂痕。至于俄羅斯，有預(yù)測(cè)認(rèn)為拜登可能會(huì)對(duì)俄羅斯采取比特朗普更加強(qiáng)硬的政策，但俄羅斯是個(gè)大國(guó)，上來先探一下口風(fēng)，可能是有這樣的考慮。

談到拜登尚未打電話給亞洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，信強(qiáng)認(rèn)為，美國(guó)先安撫了歐洲盟友之后，才能更好地拉攏它們協(xié)同美國(guó)在亞太地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略合作。拜登給外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人打電話的順序反映了美國(guó)民主黨建制派在外交議程上的遠(yuǎn)近有別、親疏有別，但并不意味著拜登政府“將不重視亞太和印太地區(qū)”。

剛剛上任的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀26日與澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)雷諾茲通話。五角大樓的一份聲明說，兩位防長(zhǎng)重申會(huì)支持以理念相同的方式應(yīng)對(duì)“印太地區(qū)的安全挑戰(zhàn)”。

華盛頓反華氛圍依舊

1月26日，美國(guó)候任商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多以視頻方式出席美國(guó)參議院的任命聽證會(huì)。她在提交給國(guó)會(huì)的證詞中表示，美國(guó)需要投資于制造業(yè)的創(chuàng)新和技術(shù)，并采取積極的貿(mào)易執(zhí)法行動(dòng)，“打擊中國(guó)和其他國(guó)家削弱美國(guó)制造業(yè)的不公平貿(mào)易做法”。她還提到中方“違反競(jìng)爭(zhēng)原則，向美國(guó)市場(chǎng)傾銷鋼鐵和鋁”。

中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)27日在例行記者會(huì)上反駁雷蒙多稱，美方口口聲聲要追求公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和公平貿(mào)易，但事實(shí)恰恰相反。他批評(píng)美國(guó)上屆政府大搞單邊保護(hù)主義和霸凌行徑，惡意挑起貿(mào)易戰(zhàn)，泛化國(guó)家安全概念，濫用各種借口和清單，不擇手段、毫無底線地打壓中國(guó)企業(yè)，以及脅迫其他國(guó)家放棄與中國(guó)企業(yè)合作。趙立堅(jiān)說，希望美方吸取教訓(xùn)、糾正錯(cuò)誤，中方將繼續(xù)采取必要舉措維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者26日在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院聽證現(xiàn)場(chǎng)看到，有若干位議員質(zhì)詢美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題，但都是問如何與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，如何保衛(wèi)美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，沒人提及是否恢復(fù)美中經(jīng)貿(mào)磋商。當(dāng)著名反華參議員克魯茲問拜登政府的商務(wù)部將“如何與中國(guó)斗爭(zhēng)”時(shí)，雷蒙多稱，中國(guó)的行動(dòng)“一直是反競(jìng)爭(zhēng)，傷害美國(guó)工人和企業(yè)”，“因此無論是實(shí)體清單、關(guān)稅還是反補(bǔ)貼關(guān)稅，我都打算盡最大可能使用所有這些工具，為美國(guó)工人創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。拜登總統(tǒng)已經(jīng)說過，我們?cè)趹?yīng)對(duì)中國(guó)威脅時(shí)采取‘全政府措施，我將在這個(gè)團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮我的作用”。

克魯茲又質(zhì)詢雷蒙多是否承諾將這些中國(guó)公司繼續(xù)留在實(shí)體清單上，雷蒙多答：“我會(huì)和你一起合作。”克魯茲更具體地逼問：“你能否承諾華為將繼續(xù)留在名單上？”雷蒙多沒有正面回應(yīng)，而是說：“我承諾，我將審查政策，與你，與行業(yè)，與盟友磋商，對(duì)怎么做對(duì)美國(guó)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全最有利做出評(píng)估?！?/p>

25日，一向持反華立場(chǎng)的共和黨議員羅姆尼、盧比奧、科頓和薩斯聯(lián)名致函新財(cái)長(zhǎng)耶倫，敦促她在應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)議題上采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。耶倫一周前表示，“中國(guó)是我們最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，但與特朗普不同，她強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)該投資基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)來加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)。

分析人士指出，特朗普?qǐng)?zhí)政4年，加劇了美國(guó)整體的對(duì)華負(fù)面情緒。根據(jù)皮尤中心最新民調(diào)，超過70%的美國(guó)受訪者對(duì)中國(guó)持有負(fù)面印象。前特朗普政府官員不斷在公開場(chǎng)合敦促拜登團(tuán)隊(duì)保持“對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬”，大環(huán)境制約著拜登政府不敢輕易對(duì)華示好。

中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員袁征對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，總體來看，在國(guó)內(nèi)對(duì)華非常消極的氛圍鉗制下，美國(guó)官員近日各種對(duì)華表態(tài)普遍是小心翼翼的，并沒有特別的新意。在特朗普任期的4年里，美國(guó)兩黨對(duì)華強(qiáng)硬共識(shí)已經(jīng)基本形成，即便拜登已經(jīng)上臺(tái)，想要扭轉(zhuǎn)這種態(tài)勢(shì)的難度也很大，“更何況，他未必想去扭轉(zhuǎn)”。

美國(guó)“耐心”，中國(guó)也需“耐心”

與此同時(shí)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平25日晚以視頻方式出席達(dá)沃斯論壇發(fā)表的講話受到包括美國(guó)在內(nèi)各國(guó)主流媒體的強(qiáng)烈關(guān)注?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“對(duì)拜登發(fā)出的隱晦警告”。美國(guó)CNBC網(wǎng)站26日稱，拜登上任不到一周之際，習(xí)近平以自信的語氣呼吁世界領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)與中國(guó)的合作?！度毡緯r(shí)報(bào)》27日評(píng)論稱，拜登的外交安全新班子里包括奧巴馬和希拉里的忠實(shí)擁護(hù)者，他們堪稱民主黨的“夢(mèng)之隊(duì)”，他們熟悉游戲規(guī)則，但問題是，如果游戲改變了怎么辦？這些過去的華盛頓外交政策精英們，是否有能力應(yīng)對(duì)一個(gè)蓬勃發(fā)展的中國(guó)？

澳大利亞東亞論壇26日稱，美國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的最大挑戰(zhàn)將是管理與中國(guó)的關(guān)系。拜登政府需要找到一種與中國(guó)接觸的方式，以尋求從氣候變化到全球經(jīng)濟(jì)治理等全球利益，避免對(duì)世界其他地區(qū)造成損害。國(guó)際社會(huì)需要推動(dòng)中美在多邊環(huán)境下解決問題。就經(jīng)濟(jì)和政治安全而言，中國(guó)對(duì)世界上許多國(guó)家來說都太重要了。拜登希望與其他國(guó)家一起應(yīng)對(duì)來自中國(guó)的挑戰(zhàn)。但是，除非美國(guó)找到不損害盟友利益的方式與中國(guó)接觸，并找到以合理?xiàng)l件給予盟友和伙伴與中國(guó)接觸的空間，否則美國(guó)可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，“美國(guó)優(yōu)先”將成為“美國(guó)孤軍作戰(zhàn)”。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，過去幾天中美關(guān)系似乎沒有因?yàn)榘莸切抡吓_(tái)呈現(xiàn)緩和的跡象。習(xí)近平在世界經(jīng)濟(jì)論壇上多次不點(diǎn)名嚴(yán)批美國(guó)的作為及多項(xiàng)美國(guó)對(duì)華政策，白宮新聞秘書普薩基25日則強(qiáng)調(diào)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的呼吁不會(huì)改變拜登政府的戰(zhàn)略方法，稱拜登希望以“耐心”處理與中國(guó)的關(guān)系。

袁征對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，關(guān)于白宮新聞發(fā)言人提到的“耐心”可能包括三層含義。第一層含義，是說拜登目前首要關(guān)注點(diǎn)是美國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)，像抗疫、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等，對(duì)華關(guān)系的處理還沒排上號(hào)。第二層含義，暗示在對(duì)華關(guān)系問題上，拜登政府不急于馬上亮出明顯的姿態(tài)。他希望先跟盟友伙伴溝通，達(dá)成默契之后再來處理。第三層含義則是考慮到中美之間有諸多困難和問題，解決這些問題需要慢慢溝通、接觸，需要耐心。

袁征說，針對(duì)上述情況，中國(guó)肯定也首先要做好自己的事情，把國(guó)內(nèi)的抗疫和經(jīng)濟(jì)搞好。另外考慮到拜登政府面臨的處境，我們?cè)谔幚韺?duì)美關(guān)系上，也同樣要有“耐心”?！?/p>