踏上新征程 書寫新答卷

文 余昊東 中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）校刊部教授

點燃新希望，照亮新征程。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是引領(lǐng)我們黨和國家進入新時代的旗幟，“十四五”時期，云南要在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“一個跨越”“三個定位”“五個著力”“四個突出特點”，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程?！对颇鲜窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，開啟云南全面現(xiàn)代化建設(shè)新征程，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員、各族群眾要及時掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，筆者認為落實“十四五”綱要需在七個方面下功夫。

在感恩云南教育上下功夫。近代以來，云南有追求革命真理、堅定理想信念、敢為天下先、勇于擔(dān)當歷史使命、實事求是、開拓創(chuàng)新的光榮革命傳統(tǒng)，形成始終堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護黨中央核心，忠誠于黨、聽黨指揮的大好局面。在推進云南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化過程中，我們要不忘歷史、感恩黨，深入開展感恩教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

在富裕云南建設(shè)上下功夫?！笆奈濉睍r期，我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。云南要認真踐行習(xí)近平總書記“共同富裕路上，一個不能掉隊”的叮囑，牢記“闖出一條跨越式發(fā)展的路子來”要求。牢牢堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，打造世界一流“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌。到二〇二五年，全省經(jīng)濟總量有較大增加，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重與全國的差距顯著縮?。欢柸迥?，全省經(jīng)濟總量力爭上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重力爭達到全國平均水平，確保云南省與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

在開放云南推進上下功夫?！笆奈濉睍r期是云南發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。要以習(xí)近平總書記為云南擘畫的“建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心”宏偉藍圖為總綱，堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放，解放思想、激發(fā)活力，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，把云南建設(shè)成為強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶，“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。激發(fā)各類市場主體活力，夯實市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度，建立現(xiàn)代財稅金融體制，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，高質(zhì)量建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，深化與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈合作，提升中國—南亞博覽會、中國國際旅游交易會、中國—南亞合作論壇等展會、論壇的國際化、專業(yè)化水平，打造以南亞東南亞進出口商品為主的商品展示交易中心，增強吸引力和國際影響力。對外主動參與中國—中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊，中緬、中越、中老經(jīng)濟走廊建設(shè)，優(yōu)化各類開放合作功能區(qū)布局和功能定位，打通跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融等“堵點”，進一步激活市場、資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本、人才等要素。深化瀾滄江—湄公河合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作，加快互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)，形成面向南亞東南亞綜合交通、物流、信息、能源樞紐，建設(shè)面向南亞東南亞區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心，推進與周邊國家戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標準聯(lián)通。

在團結(jié)云南方面下功夫。堅持走各民族融合發(fā)展之路，圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標，落實習(xí)近平總書記“努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)”的部署，全面貫徹民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。引導(dǎo)各族群眾樹牢“三個離不開”“五個認同”，鑄牢中華民族共同體意識。實施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護傳承工程，促進民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，建設(shè)民族文化強省。深化落實民族團結(jié)進步創(chuàng)建“十進”措施，促進各民族語言互通、心靈相通。鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)加快發(fā)展。深入推進興邊富民行動，有效銜接鄉(xiāng)村振興，支持民族自治地方、散居民族地區(qū)、高寒山區(qū)和人口較少民族加快發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善，讓各族群眾共同富裕。加快邊境地區(qū)口岸城市、中心集鎮(zhèn)和現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，推動形成以城鎮(zhèn)為中心、以現(xiàn)代化邊境小康村為節(jié)點、輻射周邊邊境地區(qū)的強邊穩(wěn)邊富邊新格局。健全民族事務(wù)治理體系，依法保障各民族合法權(quán)益，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)共事共樂的社會條件，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅定走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為與城市共生共榮、各美其美的美好家園，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。

在美麗云南打造上下功夫。生態(tài)興，則文明興。我們要牢牢把握習(xí)近平總書記對云南“努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的發(fā)展定位，圍繞“做強滇中、搞活沿邊、多點支撐、聯(lián)動廊帶”優(yōu)化國土空間布局，落實區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強化生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，深化生態(tài)文明體制改革，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生、美美與共的現(xiàn)代化。認真落實省委、省政府《關(guān)于努力將云南建設(shè)成為中國最美麗省份的指導(dǎo)意見》，切實抓好涵養(yǎng)生態(tài)美、創(chuàng)建環(huán)境美、提升城市美、塑造鄉(xiāng)村美各項工作。昆明市要加強城市改造和管理，為聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）在昆明舉辦提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要嚴格編制實施各級國土空間規(guī)劃，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個標志性戰(zhàn)役”，全面完善生態(tài)環(huán)境治理體系，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面提高資源利用效率，切實筑牢國家西南生態(tài)安全屏障，著力提升云南“植物王國”“動物王國”“世界花園”的國際影響力。要切實提高社會文明程度，廣泛弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。健全完善志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，弘揚中華民族重信守諾的傳統(tǒng)美德。大力實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和文化旅游融合發(fā)展行動計劃，倡導(dǎo)文明旅游，加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。推動各族人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高，精神文化生活日益豐富，社會更加文明進步。生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美成為普遍形態(tài)。

在創(chuàng)新云南發(fā)展上下功夫。創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中處核心地位，對邊疆民族眾多的云南來說尤其重要。我們要以培育壯大新動能為重點，深入實施科教興滇戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力。要加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，制定科技強國行動綱要云南實施方案，加快構(gòu)建協(xié)同高效創(chuàng)新體系。提升滇中地區(qū)創(chuàng)新能力，打造滇南、滇西和沿邊等區(qū)域性創(chuàng)新增長極，提升國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市（縣）、國家高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量。強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究融通發(fā)展，在優(yōu)勢特色領(lǐng)域培育建設(shè)國家重點實驗室，優(yōu)化重組省重點實驗室，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，充分發(fā)揮云南高校、科研院所、企業(yè)研究資源和中央駐滇科研機構(gòu)作用，大力引進和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。深入推進與國內(nèi)外知名高校、科研院所交流合作，打造科技入滇升級版。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家和省重大科技項目，開展領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運用能力；完善科技創(chuàng)新體制機制，深化科技體制改革，持續(xù)加大研發(fā)投入，推動項目、基地、人才、資金一體化配置；弘揚科學(xué)精神和工匠精神，強化科研人員激勵，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍；深化人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，推動“科技出滇”，建設(shè)數(shù)字云南，發(fā)揮面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心輻射帶動作用。

在平安云南創(chuàng)建上下功夫。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，健全基本公共服務(wù)體系，扎實推動共同富裕，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提高人民收入水平，確保居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，辦好人民滿意教育，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，推進法治云南建設(shè)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治省的制度和工作機制，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在法治軌道上推動經(jīng)濟社會和各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，促進司法公正。推進健康云南建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快實施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動計劃，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，大力推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式；完善全民健身公共服務(wù)體系，促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。堅持總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安云南。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，確保邊境安全、經(jīng)濟安全、人民生命財產(chǎn)安全。認真貫徹黨中央治邊方略，增強國家意識、國門意識，提高為國守好國門責(zé)任感，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障。加強社會治安防控體系建設(shè)，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨境違法犯罪，保持社會風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定。