新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的邏輯遵循

□萬方亮

(河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450046)

新時代所面臨的一個重要問題就是社會主要矛盾的歷史性轉(zhuǎn)移。中國社會的主要矛盾已由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如何在國家和社會轉(zhuǎn)型期保持警察執(zhí)法隊伍的建警方針，如何在全面深化改革時期保持住警察執(zhí)法隊伍的治警本色，以及如何在國家治理現(xiàn)代化愿景下實現(xiàn)警察執(zhí)法隊伍的強警期盼等諸多歷史課題正考驗著新時代的警察執(zhí)法隊伍建設(shè)?？傮w而言，新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)當遵循角色定位、品格培育和實踐支撐的邏輯路徑，進而以強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力化解社會矛盾，最終實現(xiàn)保衛(wèi)國家安定和社會穩(wěn)定的時代擔(dān)當和歷史使命。

一、新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的角色遵循

角色定位決定著職責(zé)所向和使命擔(dān)當，因此，明確警察執(zhí)法隊伍的角色遵循對于更好推進公安工作至關(guān)重要。新中國70年的歷史實踐考驗和鍛煉了一支忠于黨和人民的警察執(zhí)法隊伍，而新的歷史時期所面臨的復(fù)雜情勢對警察執(zhí)法隊伍建設(shè)提出了更大挑戰(zhàn)和更高要求。為全面切實履行保衛(wèi)國家安全、維護社會穩(wěn)定和保障人民權(quán)益的歷史需要，則要以新的標準來定位和塑造警察執(zhí)法隊伍的時代角色。

(一)從屬者：以黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)為政治基礎(chǔ)

東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。[1]堅持黨對警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。在這一組織結(jié)構(gòu)中，黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，警察扮演從屬角色。可以說，堅持黨對警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是新時代建警治警的根本政治遵循。

第一，堅持黨對警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)源于中國革命與建設(shè)的長期歷史經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨成立初期所面臨的嚴峻政治局勢，使得其深刻認識到組建和領(lǐng)導(dǎo)警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的必要性。在中國革命急劇發(fā)展的歷史進程中，國民黨曾長期利用警察力量對中國共產(chǎn)黨的組織機構(gòu)進行暴力破壞，嚴重影響了黨的組織活動和革命運動的順利展開。[2]慘痛的歷史教訓(xùn)促使了對警察力量的深刻反思，并盡可能將曾經(jīng)作為反共力量的警察角色改造為維護新生政權(quán)的紅色統(tǒng)治力量。新中國成立以后，第一次全國公安會議確立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的組織領(lǐng)導(dǎo)制度。[3]作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要組織載體，公安部黨組于1950年1月經(jīng)中共中央批準得以組建，地方各級公安機關(guān)黨組也相繼成立。鑒于階級斗爭和鞏固政權(quán)的政治需要，公安部門的首要任務(wù)便是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下鎮(zhèn)壓反革命，并以暴力方式維護人民民主政權(quán)。[4]之后，針對“文革”對公安工作造成的嚴重沖擊，1979年召開的第四次全國公安政治工作會議明確了公安機關(guān)的工作任務(wù)，其中就包括在公安機關(guān)深入開展加強黨的建設(shè)的政治任務(wù)。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央給予全國公安工作更多的關(guān)注和指導(dǎo)。2017年5月，習(xí)近平總書記在全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會明確了全國公安機關(guān)和公安隊伍建設(shè)的總要求，即“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”。對黨忠誠的前提和根本是要堅持黨對全國公安機關(guān)和公安隊伍建設(shè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。綜而述之，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大革命和建設(shè)的歷史實踐證明了堅持黨對警察執(zhí)法隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的必要性和重要性。

第二，堅持黨對警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)源于公安機關(guān)及人民警察的政治屬性。警察執(zhí)法對于維護國家安全、調(diào)整社會秩序、保護群眾利益，并最終保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推進意義重大。為保證這一執(zhí)法力量在新時代的治理舞臺上得以良性施展，必須堅持黨對警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是公安機關(guān)建警治警的根本原則，也是公安工作的最大優(yōu)勢。早在新中國成立初期，黨的領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神就對這一原則和優(yōu)勢給予了政治定性。1950年10月，毛澤東在批準的中共中央《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動的指示》中明確指出：“法院、檢察院、公安機關(guān)，是人民民主專政的重要武器，各級黨委應(yīng)加強自己對于他們的領(lǐng)導(dǎo)，并適當?shù)爻鋵嵠涓刹??！盵5]公安機關(guān)是武裝性質(zhì)的治安行政力量，并在維護人民民主專政的社會主義國家政權(quán)當中扮演著重要的工具角色。在人民民主專政的社會主義國家，堅持黨對公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)才能將這一國家機器掌握在黨和人民手中。公安機關(guān)的性質(zhì)決定了公安機關(guān)必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。2019年，習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神對做好新時代公安工作作出了全面部署。這一決策部署為新時代公安機關(guān)更好履行黨和人民賦予的職責(zé)使命，不斷開創(chuàng)公安工作新局面，指明了前進方向，提供了根本遵循。警察執(zhí)法隊伍建設(shè)是全國公安工作的重要組成部分，因此，警察執(zhí)法隊伍建設(shè)必須將黨的政策精神貫徹到每一個細節(jié)當中。不難發(fā)現(xiàn)，由新中國成立到新時代鋪開，全國公安工作一直在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進，而這一政治遵循之所以能夠得到全面而持續(xù)的貫徹，在根本上是由公安機關(guān)和人民警察的政治屬性決定的。作為維護國家安全和社會安定的重要力量，公安機關(guān)必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的具體工作環(huán)節(jié)和實際執(zhí)法細節(jié)之中，確?！暗栋炎印庇肋h掌握在黨和人民手中。

(二)服務(wù)者：以人民根本利益為終極追求

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。由于警察執(zhí)法隊伍建設(shè)必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，因此，將為人民服務(wù)的根本宗旨貫穿于警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的全過程符合中國的政治傳統(tǒng)。在一定程度上可以說，正是警察執(zhí)法隊伍從屬者的角色定位決定了其服務(wù)者的角色取向。

第一，警察執(zhí)法隊伍服務(wù)者的角色定位取決于服務(wù)人民的根本宗旨。中國革命的偉大勝利離不開人民群眾的廣泛參與，中國建設(shè)的順利推進離不開人民群眾的歷史創(chuàng)造，中國改革的全面展開離不開人民群眾的內(nèi)心關(guān)切?？梢哉f，中國革命、建設(shè)與改革的偉大歷史畫卷圍繞人民而展開，并以全心全意為人民服務(wù)的形式凝結(jié)為全黨的理想信念。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志強調(diào)，全心全意地為人民服務(wù)是我們的出發(fā)點，一切工作都要以人民的根本利益為歸宿。[6]在新的歷史時期，“為人民服務(wù)”已經(jīng)超越黨員干部的規(guī)范范疇，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下演變?yōu)槿鐣餐裱牡赖乱?guī)范。[7]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是將“服務(wù)人民”作為全國公安工作總要求的重要組成部分。從根本上來說，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與為人民服務(wù)是一致的。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求全心全意為人民服務(wù)，而為人民服務(wù)又是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本體現(xiàn)。作為新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的重要一環(huán)，堅持執(zhí)法隊伍服務(wù)者的角色定位是堅持黨對全國公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容?？梢哉f，服務(wù)人民是公安機關(guān)和公安隊伍的根本宗旨。[8]《人民警察法》第3條明確規(guī)定，人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護人民的利益，全心全意為人民服務(wù)。因此，新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)必須堅持和維護執(zhí)法隊伍服務(wù)者的角色定位。

第二，警察執(zhí)法隊伍服務(wù)者的角色定位吻合于國家實踐的基本邏輯。全心全意為人民服務(wù)不僅要體現(xiàn)在理想信念層面，而且要落實到具體實踐層面。公安機關(guān)是國家統(tǒng)治的暴力機器，警察隊伍是國家專政的基本力量。長期的革命實踐使得中國共產(chǎn)黨意識到掌握國家暴力機器的必要性和重要性，因此，為將警察隊伍轉(zhuǎn)化為保衛(wèi)人民民主專政的社會主義國家的專政力量，就需要對警察隊伍進行紅色改造，而這種政治改造的核心內(nèi)容就是賦予警察執(zhí)法隊伍以人民屬性。政治改造的目的在于保證警察執(zhí)法隊伍在履行職責(zé)時能夠始終堅持人民立場，并以人民利益作為行使權(quán)力的基本遵循。服務(wù)人民的宗旨意識在新的歷史時期得到繼承性演繹。習(xí)近平總書記在闡述執(zhí)政理念時明確指出，我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當起該擔(dān)當?shù)呢?zé)任。[9]“為人民服務(wù)”已超出普通的社會意識范疇，進而在新時代上升到國家治理的執(zhí)政高度。因此，必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。[10]作為新時代國家治理實踐的重要參與主體，警察執(zhí)法隊伍必須奉行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，并將人民利益作為執(zhí)法考量的基本遵循。

(三)執(zhí)法者：以現(xiàn)代法治規(guī)范為實踐依托

警察執(zhí)法隊伍的直接使命就是依照法律法規(guī)的規(guī)定進行嚴格執(zhí)法，以此保障國家安全、社會安定以及公民合法權(quán)益。執(zhí)法發(fā)生在法律系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的交接地帶，處于國家權(quán)力與公民權(quán)利互動的一線。[11]在一定程度上，警察執(zhí)法的水準直接影響著公民對社會公正的感受程度。因此，在全面推進依法治國的時代背景下扮演好執(zhí)法者的公正角色是新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的一項緊迫任務(wù)。

第一，執(zhí)法者的角色定位源于警察隊伍從屬者和服務(wù)者的角色演繹。黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治論斷塑造出警察執(zhí)法隊伍從屬者的角色定位，這種角色演繹的本質(zhì)內(nèi)容是將全心全意為人民服務(wù)的政治宗旨融入到警察執(zhí)法隊伍的理想信念之中，警察執(zhí)法隊伍服務(wù)者的角色定位由此產(chǎn)生。但是，如果服務(wù)人民的理想信念僅僅停留在社會意識層面，那就難以釋放這一詞匯所蘊藏的政治能量。為了將意識性的口號轉(zhuǎn)化為實踐性的行動，進而實現(xiàn)其政治能量的充分釋放，執(zhí)法者的角色內(nèi)涵得以施展。在某種程度上，新時代警察執(zhí)法隊伍服務(wù)者角色的實踐呈現(xiàn)正是通過執(zhí)法來實現(xiàn)的。如果說從屬者和服務(wù)者是警察執(zhí)法隊伍所扮演的政治角色，那么執(zhí)法者就是警察執(zhí)法隊伍所扮演的法治角色。法律的發(fā)展離不開國家政治的參與和支撐，法律在一定程度上是為政治發(fā)展和政治愿望服務(wù)的。

第二，新時代警察執(zhí)法隊伍三重角色定位的邏輯統(tǒng)一。通過明晰警察執(zhí)法隊伍角色的內(nèi)在邏輯，可以發(fā)現(xiàn)，其角色多樣卻不混亂，其形式有別卻本質(zhì)相同。隨著依法治國成為治國理政的基本方略，黨領(lǐng)導(dǎo)下的警察執(zhí)法隊伍的服務(wù)內(nèi)容更多地表現(xiàn)為對國家現(xiàn)有法律的遵守、執(zhí)行和維護。不難發(fā)現(xiàn)，警察執(zhí)法隊伍從屬者、服務(wù)者和執(zhí)法者的角色是彼此聯(lián)系的有機統(tǒng)一體。警察執(zhí)法不是盲目的執(zhí)法，而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下以為人民服務(wù)的姿態(tài)去執(zhí)法。當警察隊伍能夠在國家和社會治理中扮演好執(zhí)法者的角色時，那么這支執(zhí)法隊伍也就扮演好了從屬者和服務(wù)者的角色。作為一個多種角色的混合體，警察執(zhí)法隊伍受到各種角色規(guī)范的制約。然而，這不但不會影響警察執(zhí)法隊伍在新時代履行職責(zé)，而且能夠保障警察執(zhí)法隊伍更好行使其保衛(wèi)國家、安定社會以及維護人民群眾合法權(quán)益的歷史使命。從屬者的角色能夠保證警察執(zhí)法隊伍的黨性修養(yǎng)，服務(wù)者的角色能夠保證警察執(zhí)法隊伍的人民屬性，而執(zhí)法者的角色能夠保證警察執(zhí)法隊伍的法治屬性。其中，黨性修養(yǎng)是新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的基本統(tǒng)領(lǐng)，人民屬性是新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的根本追求，而法治屬性則構(gòu)成新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的實踐內(nèi)涵。

二、新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的品格遵循

新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)不僅需要角色支撐，更需要適應(yīng)自身屬性、執(zhí)法目的和法治規(guī)范的品格支撐。就新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)而言，缺少忠誠、為民和公正的品格填充，其從屬者、服務(wù)者和執(zhí)法者的角色定位將失去價值依托和行動方向。忠誠品格能夠保證警察執(zhí)法隊伍的純潔性，并引領(lǐng)其在攻堅轉(zhuǎn)型期始終聽黨指揮；為民品格能夠保證警察執(zhí)法隊伍的人民性，并促使其在復(fù)雜環(huán)境中始終以人民為中心；公正品格能夠保證警察執(zhí)法隊伍的規(guī)范性，引導(dǎo)其在執(zhí)法實踐中始終堅守法治立場。

(一)忠誠：政治建警的信念基礎(chǔ)

忠誠是維護領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者之間關(guān)系的最大政治品格。對于新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)而言，其同樣應(yīng)當將忠誠品格作為自身建設(shè)和發(fā)展的政治前提。這里所謂的對“黨”的忠誠，涵括對黨組織、黨的事業(yè)、人民利益、共產(chǎn)主義信仰等的忠誠。[12]培養(yǎng)和塑造新時代警察執(zhí)法隊伍的忠誠品格，對于保證黨的隊伍的純潔性和國家現(xiàn)代化建設(shè)的可預(yù)期性至關(guān)重要，為此，至少可以從政治原則和思想理論兩個方向著手構(gòu)筑。

第一，將對黨忠誠作為警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的政治靈魂。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革的歷史實踐鑄就了公安隊伍的忠誠品格。對于新時代警察執(zhí)法隊伍而言，其應(yīng)當繼承和發(fā)揚這一政治傳統(tǒng)。對黨忠誠是公安隊伍第一位的政治要求。忠誠可靠是警察執(zhí)法隊伍不辜負黨和人民期望的政治前提，其不僅直接決定著新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的政治站位，而且影響著警察執(zhí)法實踐的職責(zé)定位。對黨忠誠的核心要義體現(xiàn)在“絕對”的內(nèi)涵闡釋上，“絕對”既能表達唯一的、徹底的忠誠，又能涵括不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。[13]從本質(zhì)上來說，對黨忠誠是警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的基本內(nèi)容和政治靈魂，是促進警察執(zhí)法隊伍發(fā)展的根本方針和政治前提。從內(nèi)涵上來看，對黨忠誠主要表現(xiàn)在堅信黨的領(lǐng)導(dǎo)、高舉黨的旗幟以及聽從黨的指揮三個方面。[14]在國家全面改革和社會深刻轉(zhuǎn)型期，風(fēng)險和機遇共存，警察執(zhí)法隊伍要認識到自身的角色定位和品格遵循，毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，做新時代中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者?？偠灾靾?zhí)法隊伍應(yīng)當將政治品性作為第一屬性，始終保持警察執(zhí)法隊伍的思想自覺和政治自覺；同時，要將警察執(zhí)法隊伍的政治合格作為首要標準，不斷提升執(zhí)法隊伍的黨性修養(yǎng)和執(zhí)法素質(zhì)。

第二，用正確理論筑牢警察執(zhí)法隊伍的思想根基。忠誠品格是認同問題、意識問題和信仰問題，歸根結(jié)底則是思想問題。為牢固鑄造警察執(zhí)法隊伍的忠誠品格，必須用正確理論武裝其頭腦，進而培育新時代警察執(zhí)法隊伍對中國特色社會主義事業(yè)的政治認同、理論認同、情感認同。理論的正確性能夠保證實踐的正當性。經(jīng)由對警察執(zhí)法隊伍進行革命傳統(tǒng)和理想信念教育，能夠使其全面而深刻地認知黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革的偉大歷史實踐，進而提升警察執(zhí)法隊伍的黨性修養(yǎng)和忠誠品格。對于新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)而言，正確的理論不僅包括中國革命和建設(shè)等歷史時期形成的理論傳統(tǒng)，而且包括新的歷史時期形成和發(fā)展的中國特色社會主義理論成果，其最新成果即是習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論。(1)習(xí)近平總書記指出：全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。參見：習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：395.共產(chǎn)黨員是警察執(zhí)法隊伍的核心組成部分，因此，警察執(zhí)法隊伍要始終與黨同心同德，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠于黨的領(lǐng)導(dǎo)，將政治建警作為警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的核心和首要內(nèi)容，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)當用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，注重增強執(zhí)法隊伍的政治敏銳性和政治鑒別力，永葆公安隊伍忠于黨、忠于人民的政治本色。[15]同時，警察執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)當將對黨忠誠真正內(nèi)化于心、外化于行，[16]永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士，并以實際行動證明隊伍的政治品性。

(二)為民：服務(wù)人民的集中體現(xiàn)

黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大革命、建設(shè)和改革的政治傳統(tǒng)塑造了警察執(zhí)法隊伍的服務(wù)者角色。對于新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)而言，其首先且必須要搞清楚服務(wù)的對象，即為誰服務(wù)。服務(wù)對象決定著警察執(zhí)法工作的方向指引，并影響著服務(wù)內(nèi)容的確定和服務(wù)質(zhì)量的提升。

第一，服務(wù)人民是對黨忠誠的集中政治體現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，指引著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本依循。堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就需要將服務(wù)人民的宗旨融入到新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的具體實踐當中。只有在政治上、思想上、行動上與黨保持高度一致，才能保證警察執(zhí)法隊伍政治立場的堅定性；只有旗幟鮮明地貫徹黨的各項方針政策和行使職權(quán)，才能將對黨忠誠的政治品格落到實處。因此，將服務(wù)人民作為建警治警的根本原則是以具體實踐證明對黨忠誠的集中政治體現(xiàn)。服務(wù)人民是人民公安永遠不變的路線遵循，其決定著公安機關(guān)的性質(zhì)和人民警察的本色。[17]新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)當將服務(wù)人民作為建警之本，牢記人民公安為人民的初心和使命，并將不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感作為政治思想建設(shè)的核心內(nèi)容。同時，警察執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)當將群眾利益放在首位，廣泛聽取群眾關(guān)切，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題。對黨忠誠是人民公安政治屬性的必然要求，因此，應(yīng)當將全心全意為人民服務(wù)作為警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的起點和終點。要將服務(wù)人民提升到理想信念教育的高度，并將其融入全警血脈靈魂，確保警察執(zhí)法隊伍始終對黨忠誠。

第二，以人民的滿意度作為檢驗自身工作的根本標準。堅持群眾路線是公安機關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶。[18]群眾路線的核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在依靠群眾和服務(wù)群眾兩個方面。就依靠群眾而言，新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)當從群眾實踐和群眾創(chuàng)造中尋找思路和經(jīng)驗，將人民群眾的偉大智慧轉(zhuǎn)化為具體工作中的實踐方法；就服務(wù)群眾而言，警察執(zhí)法隊伍是人民群眾安居樂業(yè)和國家繁榮昌盛的基本力量，其應(yīng)當牢牢把握服務(wù)人民的根本宗旨，忠實踐行人民公安為人民的莊嚴承諾。然而，當前警察執(zhí)法實踐未能充分滿足人民群眾的實際需求，其中一個重要體現(xiàn)即是部分公安民警顛倒與人民群眾的主仆關(guān)系，嚴重背離了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。[19]部分公安民警群眾觀念淡薄，宗旨意識不強，將自身凌駕于群眾之上，甚至不作為、亂作為，肆意侵犯群眾合法權(quán)益?；诖?，新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)首先必須強化其為民服務(wù)的宗旨意識。在中國權(quán)力體系中，一切權(quán)力來源于人民，一切權(quán)力屬于人民，一切權(quán)力為了人民。人民是權(quán)力的母體。[20]將服務(wù)人民的宗旨意識凝結(jié)為警察執(zhí)法隊伍的內(nèi)心信仰，實際是對執(zhí)法權(quán)力終極來源的證成與貫徹。同時，新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)當提升執(zhí)法民警為民服務(wù)的實踐能力和專業(yè)水平。務(wù)必將服務(wù)人民作為一項基本功來抓，著力提高做群眾工作的能力，盡力將各類矛盾化解在基層、解決在源頭?？傊?，新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)當把是否符合人民群眾的根本利益作為一切公安工作的出發(fā)點和歸宿，并始終堅持以人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗公安工作的根本標準。[21]

(三)公正：執(zhí)法實踐的價值追求

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，將社會主義法律作為警察行動的基本規(guī)范符合法治中國建設(shè)的治理邏輯。警察執(zhí)法的主要內(nèi)容是以現(xiàn)有法律法規(guī)為規(guī)范依托，對影響國家和社會秩序的矛盾糾紛進行適度調(diào)節(jié)。執(zhí)法公正與否直接影響著社會矛盾是否會被激化、警察形象會被如何樹立以及警察執(zhí)法公信力能否得到塑造和維護。因此，公正性應(yīng)當成為新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的重要品格遵循。

第一，公正執(zhí)法是服務(wù)人民在警察執(zhí)法領(lǐng)域的規(guī)范呈現(xiàn)。新時代警察執(zhí)法隊伍是以服務(wù)人民為根本追求的，其在實踐中具體表現(xiàn)為認真對待每一個執(zhí)法事件。尤其是在全面推進依法治國時代背景下，法律在調(diào)節(jié)和維護社會秩序領(lǐng)域發(fā)揮著更為廣泛和深刻的作用。作為法律規(guī)范作用施展的重要形式，警察執(zhí)法在秩序塑造層面擔(dān)當著不可或缺的治理角色。對于新時代警察執(zhí)法隊伍而言，其首先要明晰“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的思想認識問題。執(zhí)法權(quán)力來源于人民，執(zhí)法權(quán)力服務(wù)于人民。對于廣大人民群眾而言，公平正義是最大的關(guān)切和追求。然而，既有的執(zhí)法實踐暴露出一些問題，諸如為民服務(wù)意識不強、為民辦事打折扣，部分民警更是執(zhí)法行為不規(guī)范，甚至逾越法律紅線和政治底線，背離現(xiàn)代法治精神和人民期許。為了以實際行動踐行執(zhí)法者的公正品格，新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)當注重對隊伍規(guī)范和公正執(zhí)法理念的培養(yǎng)，把公平正義的理念深深植根于民警心中，并落實到每一起案件、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)上。同時，不僅注重執(zhí)法結(jié)果，而且關(guān)注執(zhí)法過程。因此，新時代警察執(zhí)法不僅要努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義，而且要讓其在每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和每一個執(zhí)法細節(jié)中感受到公平正義?？傊瑘?zhí)法民警應(yīng)當秉持服務(wù)人民的政治品格，以嚴格的執(zhí)法規(guī)范保證執(zhí)法的人民性和公正性。

第二，公正執(zhí)法是現(xiàn)代法治對警察執(zhí)法隊伍的規(guī)范指引。法治的終極追求是實現(xiàn)社會的公平正義，而公正執(zhí)法正是這一法治精神在警察執(zhí)法領(lǐng)域的具體表現(xiàn)?？梢哉f，公正執(zhí)法是塑造新時代警察權(quán)威的重要方式，是樹立憲法至高無上的權(quán)威的法治根基，是中國特色社會主義法治建設(shè)的必然要求。賦予和培育警察執(zhí)法隊伍以公正品格是現(xiàn)代法治思維融入新時代警察執(zhí)法實踐的重要舉措。全面推進依法治國時代背景下，執(zhí)法公正不僅決定著警察執(zhí)法隊伍的價值取向和履職方向，而且是公安隊伍必須堅守的法治要求和職業(yè)追求。因此，應(yīng)當大力推進警察執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力維護社會公平正義。要將法治教育融入到警察執(zhí)法實踐之中，培養(yǎng)執(zhí)法人員的法治信仰和執(zhí)法良知，進而在思想意識層面保證警察執(zhí)法的規(guī)范性和公正性。需要注意的是，執(zhí)法公正的基本內(nèi)涵不僅意指對公民私權(quán)的充分保障，而且包括對國家公權(quán)的適度規(guī)制。由此而言，警察執(zhí)法的目的是在保護私權(quán)利和限制公權(quán)力之間保持相對平衡。但是，現(xiàn)實的執(zhí)法實踐并未完全掌握這一治理技藝。部分執(zhí)法民警對國家法律尚未產(chǎn)生敬畏之心，執(zhí)法不公現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重制約著國家治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。公平正義是公安機關(guān)工作的生命線。新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)當將公安工作納入法治化軌道。牢固樹立現(xiàn)代法治理念，將執(zhí)法公正作為價值追求；嚴格遵守警察執(zhí)法規(guī)范，將執(zhí)法為民作為終極目標?？傊?，警察隊伍應(yīng)當持續(xù)強化執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，不斷提升執(zhí)法公正水平，讓廣大人民群眾真正從每一起案件、每一項執(zhí)法活動中都能感受到公平正義。

三、新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的實踐遵循

警察執(zhí)法隊伍的多重角色和多樣品格最終都要轉(zhuǎn)化為具體的執(zhí)法實踐，這就需要對警察執(zhí)法實踐的現(xiàn)實依托和具體過程加以規(guī)范。就新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的實踐遵循而言，其至少可以從組織依托、技術(shù)支撐和紀律保障三個方面進行著手。

(一)組織依托：經(jīng)由體制改革激發(fā)其制度生命力

警察執(zhí)法隊伍歸根結(jié)底是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，而組織的生命力在于隨著時代發(fā)展而不斷自我革新。警察執(zhí)法體制改革是全國公安改革中的重要一環(huán)，因此，應(yīng)當從全國公安工作的大局來分析和把握警察執(zhí)法體制改革的方向和內(nèi)容，應(yīng)當完善警察執(zhí)法規(guī)范體系和制度體系以保障警察執(zhí)法體制改革的法治化進程。

第一，持續(xù)推進執(zhí)法體制改革，為警察執(zhí)法隊伍建設(shè)提供制度支撐。警察執(zhí)法體制改革是保持全國公安工作不斷向前推進的重要制度舉措。長期以來，尤其是改革開放以后，為實現(xiàn)對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的保衛(wèi)工作，全國公安領(lǐng)域不斷革新和自我改革。改革開放初期，公安體制改革具體表現(xiàn)為建立巡警制、設(shè)置派出所，并積極推行“偵審合一”[22]以及“交巡警合并”[23]等等。改革舉措在一定程度上推進保障了警察執(zhí)法的順利展開和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面推進。然而，歷史時間的不斷推移使得既有的公安體制難以適應(yīng)新時期的政治和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。為扭轉(zhuǎn)公安體制改革相對滯后的局面，改革決策者于2015年出臺《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》，內(nèi)容涉及創(chuàng)新社會治安治理機制、完善執(zhí)法權(quán)力運行機制以及健全警察管理制度等諸多方面的問題。需要注意的是，警察執(zhí)法體制改革必須立足中國實際，回應(yīng)中國關(guān)切，并解決中國問題。十八屆三中全會明確指出，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。新時代警察執(zhí)法體制改革必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須將人民利益作為改革的出發(fā)點和落腳點。要緊緊圍繞政治建警的基本原則，著力完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法程序、加強執(zhí)法管理；要建設(shè)科學(xué)完備、系統(tǒng)規(guī)范、行之有效的執(zhí)法制度體系，著力提升警察執(zhí)法隊伍運用法治思維化解風(fēng)險和維護穩(wěn)定的履職能力?？梢哉f，公安改革的廣泛和深入推進為新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)提供了組織依托和制度支撐。

第二，堅持正確改革理論導(dǎo)向，將體制改革深入到公安工作各環(huán)節(jié)。改革的順利推進需要正確的理論作指導(dǎo)。公安體制改革必須以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，聽黨指揮，服務(wù)人民。經(jīng)由思想錘煉來實現(xiàn)黨性塑造，經(jīng)由體制改革來促進隊伍建設(shè)。通過端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法理念以及轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，著力提升把握方向、把握大勢、把握全局的能力，并不斷推進公安隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。當前公安體制改革必須認真對待兩個突出問題，即公安執(zhí)法的地方化和創(chuàng)收化問題。就警察執(zhí)法地方化而言，以地方為中心的警務(wù)活動難以踐行其作為執(zhí)法者的公正品格。作為維護國家和社會公共利益的武裝力量，警察執(zhí)法隊伍應(yīng)當成為國家公器，而不能淪落為某些地方謀取不當利益的工具。當前公安體制呈現(xiàn)出的現(xiàn)狀是，公安機關(guān)的人、財、物被控制在同級黨委政府之下，公安機關(guān)因而在某種程度上隸屬于地方各級政府，公安機關(guān)的獨立性和中立性地位難以得到保障。基于此種權(quán)力和物質(zhì)配置現(xiàn)狀，重新安排地方公安機關(guān)的警務(wù)保障，并調(diào)整公安機關(guān)與同級黨委政府的關(guān)系，必然成為新時期公安體制改革的關(guān)鍵所在。[24]同時，就公安機關(guān)的創(chuàng)收化問題而言，需要實現(xiàn)其由創(chuàng)收部門到服務(wù)部門的實踐轉(zhuǎn)換。某些地方公安機關(guān)實行“收支兩條線”制度，使得執(zhí)法人員在創(chuàng)收責(zé)任的壓制下無形中與案件結(jié)果發(fā)生直接的利害關(guān)系，警察執(zhí)法活動的公正性受到質(zhì)疑。例如，公安機關(guān)在刑事偵查過程中對涉案財物動輒采取查封、扣押、拍賣等強制性處置，而執(zhí)法規(guī)范的不完善使得當事人的合法權(quán)益隨時面臨被侵犯的風(fēng)險。(2)在遼寧袁誠家案件中，公安機關(guān)在偵查階段查封、扣押、凍結(jié)了嫌疑人價值76億元的巨額財產(chǎn)和存款，并對其中一部分進行了非法處置。兩級法院的判決書均認定其中部分財產(chǎn)與犯罪行為無關(guān)，責(zé)令予以返還。二審判決生效后，公安機關(guān)只是象征性地返還了近4億元財物。2017年5月，袁誠家等人委托律師向遼寧省公安廳遞交國家賠償申請書，要求返還被公安機關(guān)非法扣押的37.5億元財物。該公安廳最終只是返還近7億元。參見徐豪.黑老大袁誠家憑什么申請37億元巨額國家賠償[J].中國經(jīng)濟周刊,2017(48).為有效規(guī)范這一執(zhí)法環(huán)節(jié)，中共中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳于2015年專門印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》，地方公安機關(guān)圍繞該意見規(guī)定進行了改革探索。(3)北京市公安機關(guān)在銀行開設(shè)涉案外幣專用賬戶，將涉案財物統(tǒng)一移交涉案財物管理中心，嚴格禁止辦案部門和辦案人員自行保管涉案財物；遼寧省大連市公安機關(guān)實行涉案財物登記制度，對涉案財物出入庫房過程進行電子監(jiān)控；福建省上杭公安機關(guān)建立由當?shù)攸h政部門主導(dǎo)、公檢法三機關(guān)共同使用、公安機關(guān)負責(zé)管理的涉案財物管理中心，實行對涉案財物的系統(tǒng)使用、臺賬登記和條形碼管理，實行涉案財物的“集中管理，網(wǎng)上移件”。通過對涉案財物進行規(guī)范化處置，執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督制約機制得以健全，警察執(zhí)法的中立性問題得以有效解決。

(二)技術(shù)支撐：運用警務(wù)科技提升隊伍行動力

現(xiàn)代科技日新月異，智能時代悄然而至。警察執(zhí)法面臨著更多的新情況和新問題，如何將極為復(fù)雜而不確定的情勢轉(zhuǎn)換為相對簡單而可預(yù)測的算法，正考驗著新時代的執(zhí)法者。新的歷史時期，矛盾糾紛的多樣性促使執(zhí)法者不斷革新執(zhí)法手段，而加緊對警察執(zhí)法隊伍的智能化建設(shè)正是革新執(zhí)法手段、提升執(zhí)法水平的重要內(nèi)容。

第一，大數(shù)據(jù)時代的到來需要警察執(zhí)法進行智能化革新。在一定程度上可以說，現(xiàn)代社會是一個數(shù)據(jù)社會，并呈現(xiàn)出愈來愈多的智能化傾向，以至于所有的社會行為和社會關(guān)系都以數(shù)據(jù)方式呈現(xiàn)出來。如學(xué)者所言，現(xiàn)代社會中的管理、談判、交易和沖突等事件和行為均能以信息的方式呈現(xiàn)，可以說，我們現(xiàn)在正處于一個監(jiān)控社會之中。[25]數(shù)據(jù)技術(shù)不僅能夠預(yù)測違法行為的時空分布，而且能夠分析現(xiàn)代社會的公眾需求；不僅能夠?qū)€體行為進行風(fēng)險評估，而且能夠?qū)?zhí)法行為進行風(fēng)險預(yù)測。[26]當警察執(zhí)法更多依靠智能技術(shù)支撐時，執(zhí)法者的頭銜也逐漸由街頭官僚向屏幕官僚和系統(tǒng)官僚轉(zhuǎn)變。[27]龐大而混雜的數(shù)據(jù)量是大數(shù)據(jù)的顯著特征，[28]因此，執(zhí)法者必須依靠專門的數(shù)據(jù)分析軟件才能實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的實踐轉(zhuǎn)化。在美國警察執(zhí)法實踐中，以預(yù)測性警務(wù)為目標的大數(shù)據(jù)軟件相對于傳統(tǒng)的分析技術(shù)已經(jīng)取得了更好的效果。[29]例如，Beware是個體危險評估的數(shù)據(jù)分析軟件，通過分析個體交易數(shù)據(jù)、公共行為記錄以及社交媒體信息等數(shù)據(jù)資源，可以將每一個體劃歸為不同危險等級，進而為案件調(diào)查提供技術(shù)依據(jù)。然而，由于Beware軟件的算法過程的不透明性，其評估結(jié)果的準確性備受質(zhì)疑。[30]因此，警察執(zhí)法的智能化革新需要通過規(guī)范數(shù)據(jù)搜集過程以實現(xiàn)數(shù)據(jù)來源的真實性，并經(jīng)由科學(xué)論證評估軟件的選取以實現(xiàn)社會主體在智能算法上的正義。

第二，科技強警是新時代對警察執(zhí)法隊伍作出的戰(zhàn)略部署。大數(shù)據(jù)時代的到來改變著人們的行為和交往方式，與此同時，社會矛盾和糾紛也在某種程度上呈現(xiàn)出技術(shù)性特征，傳統(tǒng)執(zhí)法方式受到挑戰(zhàn)。新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)當適應(yīng)科技和信息高速發(fā)展的社會形勢，要善于將現(xiàn)代技術(shù)手段融入警察執(zhí)法實踐，實現(xiàn)警察執(zhí)法水平的智能化提升?？萍紡娋切碌臍v史時期警察執(zhí)法隊伍建設(shè)必須遵循的建警方針，要不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+警察執(zhí)法”建設(shè)，逐步形成信息化、立體化、智能化執(zhí)法體系，并通過教育培訓(xùn)使執(zhí)法警察盡快掌握現(xiàn)代化、專業(yè)化、高速有效的執(zhí)法手段。同時，將大數(shù)據(jù)運用到警察執(zhí)法隊伍建設(shè)中，不僅是提升執(zhí)法警察自身本領(lǐng)的現(xiàn)實需要，而且是積極拓展為民服務(wù)空間的本質(zhì)要求。警察執(zhí)法隊伍可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法質(zhì)量，最終實現(xiàn)警察執(zhí)法隊伍建設(shè)能夠始終滿足人民群眾的實際需求?，F(xiàn)代信息技術(shù)在警察執(zhí)法領(lǐng)域的廣泛運用，不僅極大保障了執(zhí)法者的自身安全，而且顯著降低了執(zhí)法者的管理成本，更能在行為人辨認、逮捕和定罪時提供極大的便利。[31]

(三)紀律保障：通過嚴明紀律鍛造其組織自制力

多重角色和多樣品格最終都濃縮在執(zhí)法個體中，因而需要嚴明的紀律對作為凝聚體的警察執(zhí)法隊伍進行規(guī)范。嚴明的紀律是加強警察執(zhí)法隊伍建設(shè)、規(guī)范和保障警察執(zhí)法行為的內(nèi)在保障。

第一，紀律嚴明是全面從嚴治黨在警察執(zhí)法隊伍建設(shè)中的集中體現(xiàn)。十八屆六中全會明確指出，必須嚴明黨的紀律，讓紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨……黨的各級組織必須擔(dān)負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責(zé)任，堅決防止和糾正執(zhí)行紀律寬松軟的問題。[32]作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)的紀律部隊，警察執(zhí)法隊伍必須將黨的紀律要求融入具體的執(zhí)法實踐；作為人民民主專政的重要工具，警察執(zhí)法隊伍必須將嚴明紀律作為提升自身凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要依憑；作為維護國家安定和社會穩(wěn)定的專門力量，警察執(zhí)法隊伍建設(shè)必須將鐵的紀律落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)。公安機關(guān)攤子大，公安隊伍人數(shù)多，只有將嚴明的紀律作為從嚴治警的基本方針，才能將全國220萬公安民警鑄造為經(jīng)得起實踐檢驗的過硬隊伍。[33]紀律嚴明是打造過硬隊伍的根本路徑，決定著新時期警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的治警方針；紀律嚴明是警察執(zhí)法隊伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，決定著新時代公安隊伍專業(yè)化建設(shè)的實現(xiàn)程度?？傮w而言，堅守政治信念和政治信仰是警察規(guī)范執(zhí)法最根本的紀律要求，因此，警察執(zhí)法隊伍建設(shè)必須牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，毫不動搖地堅持全面從嚴治警，以鐵的紀律打造一支鐵的隊伍。

第二，將紀律建設(shè)作為新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的重要實踐遵循。警察執(zhí)法隊伍的每一種角色和品格的具體實踐都離不開嚴明的紀律的規(guī)范和保障。就政治紀律而言，應(yīng)當堅持黨對新時代警察執(zhí)法隊伍的絕對領(lǐng)導(dǎo)，自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保警察執(zhí)法隊伍絕對忠誠、絕對可靠；就群眾紀律而言，應(yīng)當培養(yǎng)警察執(zhí)法隊伍正確的權(quán)力觀，自覺把行使執(zhí)法權(quán)的過程轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民的過程，并以此密切公安機關(guān)同人民群眾的血肉聯(lián)系；就組織紀律而言，應(yīng)當將遵守黨紀作為考核警察執(zhí)法隊伍的重要指標內(nèi)容，堅持違紀必究、違紀必查，在警察執(zhí)法隊伍建設(shè)中形成強大的威懾力；就作風(fēng)紀律而言，警察執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)當堅決貫徹和落實中央八項規(guī)定，堅決糾正以權(quán)謀私、營私舞弊以及見利忘義等不正之風(fēng)，以切實行動踐行從嚴治警方針。無論是政治紀律和群眾紀律，還是組織紀律和作風(fēng)紀律，均應(yīng)堅持自上而下與自下而上并進的執(zhí)法隊伍建設(shè)策略。通過關(guān)鍵少數(shù)的率先垂范帶動最大多數(shù)，通過最大多數(shù)的民主監(jiān)督聯(lián)動關(guān)鍵少數(shù)。同時，新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)應(yīng)當堅持從嚴治警和從優(yōu)待警相結(jié)合的綜合舉措，全面增強執(zhí)法隊伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

四、結(jié)語

新時代警察執(zhí)法隊伍建設(shè)的根本目的在于，把作為人民民主專政重要力量的公安隊伍牢牢掌握在黨和人民手中，并在嚴明的紀律保障下執(zhí)行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。警察執(zhí)法隊伍從屬者、服務(wù)者和執(zhí)法者的角色定位是全國公安工作順應(yīng)時代要求而進行的立場整合，而忠誠、為民和公正的優(yōu)良品格是警察執(zhí)法隊伍回應(yīng)人民關(guān)切而進行的實踐反思。與此同時，組織、技術(shù)和紀律則為警察執(zhí)法隊伍的多種角色實踐和品格踐行提供了有力抓手和現(xiàn)實支撐。從更深層面來講，警察執(zhí)法隊伍建設(shè)是實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。通過明確執(zhí)法隊伍角色、歷練執(zhí)法隊伍品格、踐行執(zhí)法隊伍使命，可以保證執(zhí)法隊伍的忠誠性、可靠性和先進性，實現(xiàn)警察執(zhí)法的專業(yè)化、規(guī)范化和法治化，并最終通過警察執(zhí)法隊伍現(xiàn)代化建設(shè)為國家治理現(xiàn)代化提供強大力量。