高層聲音

糾正“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運(yùn)動(dòng)式”減碳

10 月8 日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)，保障群眾基本生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。會(huì)議明確，在保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定的前提下，將市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍由分別不超過(guò)10%、15%，調(diào)整為原則上均不超過(guò)20%，并做好分類(lèi)調(diào)節(jié)，對(duì)高耗能行業(yè)可由市場(chǎng)交易形成價(jià)格，不受上浮20%的限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上述幅度限制。

會(huì)議要求，要壓實(shí)各方能源保供和安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)事求是，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧。各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運(yùn)動(dòng)式”減碳，反對(duì)不作為、亂作為。主要產(chǎn)煤省和重點(diǎn)煤企要按要求落實(shí)增產(chǎn)增供任務(wù)，中央發(fā)電企業(yè)要保障所屬火電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)，電網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化電力運(yùn)行調(diào)度和安全管理，對(duì)不落實(shí)能源保供責(zé)任的要嚴(yán)肅追責(zé)。

加快落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)

10 月10 日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話發(fā)表五周年學(xué)習(xí)座談會(huì)，總結(jié)國(guó)資央企貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)議精神的工作成效和經(jīng)驗(yàn)，研究部署新形勢(shì)下中央企業(yè)黨的建設(shè)工作。

會(huì)議要求，要進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和公司其他治理主體依法行權(quán)履職有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)黨管干部、黨管人才原則和市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)黨建責(zé)任與經(jīng)營(yíng)責(zé)任等有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌推動(dòng)管黨治黨、治企興企兩手抓、兩促進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，堅(jiān)持和完善黨建工作責(zé)任制考核，建立健全抓黨建強(qiáng)黨建長(zhǎng)效機(jī)制，全力推動(dòng)中央企業(yè)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。要深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，把學(xué)黨史、悟思想更好體現(xiàn)到辦實(shí)事、開(kāi)新局上，體現(xiàn)到持續(xù)落實(shí)黨中央決策部署上，著力打造提質(zhì)增效升級(jí)版，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，加快落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，切實(shí)防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

大力支持鈉離子電池發(fā)展

工信部日前發(fā)布了對(duì)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第4815 號(hào)《關(guān)于在我國(guó)大力發(fā)展鈉離子電池的提案》的答復(fù)。

工信部在答復(fù)中表示，鋰離子電池、鈉離子電池等新型電池作為推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓艙石，是支撐新能源在電力、交通、工業(yè)、通信、建筑、軍事等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵支撐之一。

工信部長(zhǎng)期以來(lái)積極推動(dòng)新型電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是制定發(fā)布《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南（2016—2020 年）》，推動(dòng)新型電池技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新升級(jí)，支持鈉離子電池、液流電池等新型電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極開(kāi)展電池領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，推動(dòng)將先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是支持電池檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)組建國(guó)家動(dòng)力電池制造業(yè)創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持新型正極材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。

燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)

10 月12 日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知”》），要求有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。

《通知》提出，燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)，現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價(jià)格形成的掛鉤基準(zhǔn)。

各地要有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電，取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)。目前尚未進(jìn)入市場(chǎng)的用戶(hù)，10 千伏及以上的用戶(hù)要全部進(jìn)入，其他用戶(hù)也要盡快進(jìn)入。對(duì)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶(hù)由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，代理購(gòu)電價(jià)格主要通過(guò)場(chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式形成，首次向代理用戶(hù)售電時(shí)，至少提前1 個(gè)月通知用戶(hù)。已參與市場(chǎng)交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶(hù)，其價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶(hù)購(gòu)電價(jià)格的1.5 倍執(zhí)行。

形成高效打擊證券違法活動(dòng)合力

為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），近日，證監(jiān)會(huì)會(huì)同公安部、最高檢聯(lián)合開(kāi)展打擊證券違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，集中部署查辦19 起重大典型案件。

“這是監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作配合，形成高效打擊證券違法活動(dòng)合力，加大證券違法成本的重要舉措。目前，相關(guān)調(diào)查、偵查、審查起訴工作已經(jīng)全面展開(kāi)，部分重點(diǎn)案件已取得重要突破?！弊C監(jiān)會(huì)表示。

下一步，證監(jiān)會(huì)將會(huì)同公安檢察機(jī)關(guān)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，始終堅(jiān)持“零容忍”的工作方針，立足保護(hù)投資者合法權(quán)益和保障資本市場(chǎng)改革發(fā)展的工作大局，聚焦執(zhí)法重點(diǎn)，創(chuàng)新辦案模式，不斷推動(dòng)完善證券執(zhí)法司法體制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，著力提升證券執(zhí)法司法效能，依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)，積極塑造良好市場(chǎng)生態(tài)。

《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》印發(fā)

為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，保障國(guó)家所有者權(quán)益，近日，

以下情形的中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以處置：因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的；涉及盤(pán)虧等非正常損失的；已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有工作需要的；因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的；因單位分立、合并、改制、撤銷(xiāo)、隸屬關(guān)系改變或者部分職能業(yè)務(wù)調(diào)整等而移交的；發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他情形。財(cái)政部制定并印發(fā)《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）。

《辦法》明確，中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、損失核銷(xiāo)等。中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

禁止大股東不當(dāng)干預(yù)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)

10 月14 日，為進(jìn)一步加強(qiáng)股東股權(quán)監(jiān)管，完善銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大股東行為監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）。

《辦法》明確了大股東認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出嚴(yán)格規(guī)范約束大股東行為，明確禁止大股東不當(dāng)干預(yù)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)、利用持牌機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行不當(dāng)宣傳、委托他人或接受他人委托參加股東大會(huì)、用股權(quán)為非關(guān)聯(lián)方的債務(wù)提供擔(dān)保等，進(jìn)一步強(qiáng)化大股東責(zé)任義務(wù)，統(tǒng)一銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任?！掇k法》主要從持股比例、對(duì)金融機(jī)構(gòu)的影響等角度對(duì)大股東進(jìn)行認(rèn)定。其中，持股比例標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各類(lèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)集中度分為15%、10%兩檔，實(shí)際持股最多的股東也認(rèn)定為大股東?！掇k法》還要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)股權(quán)管理和關(guān)聯(lián)交易管理，重點(diǎn)關(guān)注大股東行為，并建立大股東權(quán)利義務(wù)清單、定期評(píng)估通報(bào)等機(jī)制，對(duì)濫用股東權(quán)利給銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)造成損失的大股東，要依法追償，積極維護(hù)自身權(quán)益。