高層聲音

糾正“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運動式”減碳

10 月8 日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)，保障群眾基本生活和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。會議明確，在保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定的前提下，將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調(diào)整為原則上均不超過20%，并做好分類調(diào)節(jié)，對高耗能行業(yè)可由市場交易形成價格，不受上浮20%的限制。電力現(xiàn)貨價格不受上述幅度限制。

會議要求，要壓實各方能源保供和安全生產(chǎn)責(zé)任。堅持實事求是，加強統(tǒng)籌兼顧。各地要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運動式”減碳，反對不作為、亂作為。主要產(chǎn)煤省和重點煤企要按要求落實增產(chǎn)增供任務(wù)，中央發(fā)電企業(yè)要保障所屬火電機組應(yīng)發(fā)盡發(fā)，電網(wǎng)企業(yè)要強化電力運行調(diào)度和安全管理，對不落實能源保供責(zé)任的要嚴(yán)肅追責(zé)。

加快落實國企改革三年行動

10 月10 日，國務(wù)院國資委黨委召開習(xí)近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議重要講話發(fā)表五周年學(xué)習(xí)座談會，總結(jié)國資央企貫徹落實全國國企黨建會議精神的工作成效和經(jīng)驗，研究部署新形勢下中央企業(yè)黨的建設(shè)工作。

會議要求，要進一步提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和公司其他治理主體依法行權(quán)履職有機統(tǒng)一，推進黨管干部、黨管人才原則和市場化選人用人有機統(tǒng)一，推進黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運行有機統(tǒng)一，推進思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機統(tǒng)一，推進黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機統(tǒng)一，推進黨建責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任等有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌推動管黨治黨、治企興企兩手抓、兩促進。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，加強示范引領(lǐng)，堅持和完善黨建工作責(zé)任制考核，建立健全抓黨建強黨建長效機制，全力推動中央企業(yè)黨的建設(shè)各項工作任務(wù)落地見效。要深入推進黨史學(xué)習(xí)教育，把學(xué)黨史、悟思想更好體現(xiàn)到辦實事、開新局上，體現(xiàn)到持續(xù)落實黨中央決策部署上，著力打造提質(zhì)增效升級版，推進科技自立自強，加快落實國企改革三年行動，切實防范化解各類風(fēng)險，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

大力支持鈉離子電池發(fā)展

工信部日前發(fā)布了對政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第4815 號《關(guān)于在我國大力發(fā)展鈉離子電池的提案》的答復(fù)。

工信部在答復(fù)中表示，鋰離子電池、鈉離子電池等新型電池作為推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓艙石，是支撐新能源在電力、交通、工業(yè)、通信、建筑、軍事等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵支撐之一。

工信部長期以來積極推動新型電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是制定發(fā)布《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南（2016—2020 年）》，推動新型電池技術(shù)進步和創(chuàng)新升級，支持鈉離子電池、液流電池等新型電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極開展電池領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，推動將先進技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是支持電池檢測平臺建設(shè)，指導(dǎo)組建國家動力電池制造業(yè)創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌資源推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，支持新型正極材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。

燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場

10 月12 日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（以下簡稱“《通知”》），要求有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價。

《通知》提出，燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價，現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價格形成的掛鉤基準(zhǔn)。

各地要有序推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場，按照市場價格購電，取消工商業(yè)目錄銷售電價。目前尚未進入市場的用戶，10 千伏及以上的用戶要全部進入，其他用戶也要盡快進入。對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價格主要通過場內(nèi)集中競價或競爭性招標(biāo)方式形成，首次向代理用戶售電時，至少提前1 個月通知用戶。已參與市場交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，其價格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5 倍執(zhí)行。

形成高效打擊證券違法活動合力

為貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》（以下簡稱“《意見》”），近日，證監(jiān)會會同公安部、最高檢聯(lián)合開展打擊證券違法犯罪專項執(zhí)法行動，集中部署查辦19 起重大典型案件。

“這是監(jiān)管部門進一步強化行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作配合，形成高效打擊證券違法活動合力，加大證券違法成本的重要舉措。目前，相關(guān)調(diào)查、偵查、審查起訴工作已經(jīng)全面展開，部分重點案件已取得重要突破?！弊C監(jiān)會表示。

下一步，證監(jiān)會將會同公安檢察機關(guān)，堅決貫徹落實《意見》要求，始終堅持“零容忍”的工作方針，立足保護投資者合法權(quán)益和保障資本市場改革發(fā)展的工作大局，聚焦執(zhí)法重點，創(chuàng)新辦案模式，不斷推動完善證券執(zhí)法司法體制和協(xié)調(diào)配合機制，著力提升證券執(zhí)法司法效能，依法從嚴(yán)打擊證券違法活動，積極塑造良好市場生態(tài)。

《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》印發(fā)

為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)安全和完整，保障國家所有者權(quán)益，近日，

以下情形的中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以處置：因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的；涉及盤虧等非正常損失的；已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的；因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的；因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能業(yè)務(wù)調(diào)整等而移交的；發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的；依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他情形。財政部制定并印發(fā)《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。

《辦法》明確，中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、損失核銷等。中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

禁止大股東不當(dāng)干預(yù)銀行保險機構(gòu)正常經(jīng)營

10 月14 日，為進一步加強股東股權(quán)監(jiān)管，完善銀行保險機構(gòu)公司治理，有效防范金融風(fēng)險，銀保監(jiān)會發(fā)布《銀行保險機構(gòu)大股東行為監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”）。

《辦法》明確了大股東認定標(biāo)準(zhǔn)，提出嚴(yán)格規(guī)范約束大股東行為，明確禁止大股東不當(dāng)干預(yù)銀行保險機構(gòu)正常經(jīng)營、利用持牌機構(gòu)名義進行不當(dāng)宣傳、委托他人或接受他人委托參加股東大會、用股權(quán)為非關(guān)聯(lián)方的債務(wù)提供擔(dān)保等，進一步強化大股東責(zé)任義務(wù)，統(tǒng)一銀行保險機構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，壓實銀行保險機構(gòu)的主體責(zé)任?！掇k法》主要從持股比例、對金融機構(gòu)的影響等角度對大股東進行認定。其中，持股比例標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各類銀行保險機構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)集中度分為15%、10%兩檔，實際持股最多的股東也認定為大股東?！掇k法》還要求銀行保險機構(gòu)加強股權(quán)管理和關(guān)聯(lián)交易管理，重點關(guān)注大股東行為，并建立大股東權(quán)利義務(wù)清單、定期評估通報等機制，對濫用股東權(quán)利給銀行保險機構(gòu)造成損失的大股東，要依法追償，積極維護自身權(quán)益。