履行好新發(fā)展階段組織部門職責(zé)使命

文 李興華 中共云南省委組織部常務(wù)副部長

云南省人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會主任

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的綱領(lǐng)性文件，是今后5 年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南，全面展現(xiàn)和回答了新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局等一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題。組織部門要堅持黨的組織路線服務(wù)政治路線這一根本原則，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，不斷提高黨員、干部適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，以高質(zhì)量黨建助推高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和全省“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。

擔(dān)負(fù)起新形勢下組織部門的職能職責(zé)

全會指出，新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。這既是我國長期經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展成果在當(dāng)前社會發(fā)展階段的客觀體現(xiàn)，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的客觀要求。組織部門要教育廣大黨員、干部、人才在各方面及時融入、主動適應(yīng)，確保中央各項決策部署在云嶺大地落地生根、開花結(jié)果。

新發(fā)展階段干部隊伍要有新面貌。全會提出要提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。云南要與全國人民一起奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利，必須建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。要抓住2021 年全省五級黨組織換屆、2022 年全省國家機(jī)關(guān)換屆契機(jī)，更加突出科學(xué)發(fā)展的選人用人導(dǎo)向，用好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合調(diào)研分析成果，選出適應(yīng)新發(fā)展階段的好干部，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把思想統(tǒng)一到新發(fā)展階段上、把心思集中到新發(fā)展階段上、把力量凝聚到新發(fā)展階段上，提高把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的能力，提高從整體上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，提高改革創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路舉措的能力，培養(yǎng)造就一大批政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部。

新發(fā)展階段黨組織和黨員隊伍要有新氣象。全會提出要提高黨的建設(shè)質(zhì)量，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。只有把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，切實增強(qiáng)各級黨組織政治功能和組織力，才能更加有力有效帶領(lǐng)全省各族群眾進(jìn)入新發(fā)展階段。要建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，進(jìn)一步健全組織體系、優(yōu)化組織設(shè)置、理順隸屬關(guān)系，以組織力提升為重點，突出政治功能，持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，扎實推進(jìn)“智慧黨建”，推動各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提高基層黨組織抓重點改革、重大任務(wù)落實的能力，堅持和完善共建共治共享的基層治理格局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，夯實黨在邊疆執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。研究產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷“三個組織化”在新發(fā)展階段的新措施，鞏固拓展抓黨建促脫貧攻堅的成果，全面實現(xiàn)與促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

新發(fā)展階段人才隊伍要有新作為。全會提出要完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。人才是第一資源，高質(zhì)量發(fā)展的根本動力在于人。當(dāng)前，云南人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、高端偏少、發(fā)揮作用不明顯，仍然是制約我們發(fā)展的重要因素。要進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，編制好云南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃，加快形成具有區(qū)域競爭力的人才制度體系和人才發(fā)展生態(tài)。注重基礎(chǔ)人才培養(yǎng)與高端急需緊缺人才引進(jìn)齊頭并進(jìn)，統(tǒng)籌實施好云南省“高層次人才培養(yǎng)”和“高層次人才引進(jìn)”計劃，打造“云南國際人才交流會”品牌，發(fā)揮“云南省柔性引才基地”功能，集聚一批適應(yīng)新發(fā)展階段需求的各方面、各層次人才。進(jìn)一步發(fā)揮人才作用，建立“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動長效機(jī)制，發(fā)揮人才助力新發(fā)展階段的支撐作用。

深入貫徹新發(fā)展理念積極服務(wù)云南高質(zhì)量發(fā)展

全會提出要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，這為云南實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。要貫徹落實新發(fā)展理念，關(guān)鍵要有一支具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)干部隊伍。

按照新發(fā)展理念“選”干部。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，選什么人，用在什么崗位，一定要從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢?。要突出精?zhǔn)對標(biāo)，大力選用那些引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)造發(fā)展新動能的干部，那些善于統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的干部，那些堅定走生態(tài)文明發(fā)展道路的干部，那些具備開闊國際視野和世界眼光的干部，那些善于推進(jìn)共建共享、普惠發(fā)展的干部。完善選拔制度，把五大發(fā)展理念納入干部選拔任用指標(biāo)體系，更加注重在三大攻堅戰(zhàn)一線發(fā)現(xiàn)、識別和使用優(yōu)秀干部，大膽起用踐行新發(fā)展理念、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，形成崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的良好氛圍。

按照新發(fā)展理念“育”干部。推動云南高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨許多新情況、新問題，迫切需要各級干部用新思維、新方法、新舉措來應(yīng)對。要把思想淬煉和實踐鍛煉結(jié)合起來，既要用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷加強(qiáng)理想信念和黨性教育，又要聚焦新發(fā)展理念、三大攻堅戰(zhàn)等重點來安排培訓(xùn)課程，進(jìn)一步解決干部本領(lǐng)恐慌、能力不足等問題，繼續(xù)實施好干部出省掛職鍛煉五年行動計劃，增強(qiáng)以新理念引領(lǐng)新常態(tài)的自覺性、主動性和緊迫性。把集中培訓(xùn)和分類培訓(xùn)結(jié)合起來，既要組織實施貫徹新發(fā)展理念的集中培訓(xùn)，又要統(tǒng)籌實施分層分類培訓(xùn)，不斷提高各類干部把握和運用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律的能力，不斷提高各類干部的政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，加快推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

按照新發(fā)展理念“考”干部。全會要求不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。推進(jìn)云南高質(zhì)量發(fā)展，必須認(rèn)真落實中組部關(guān)于改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知和省委組織部印發(fā)的省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核實施辦法，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的政策體系、指標(biāo)體系、績效評價、政績考核。要建立各有側(cè)重的考核指標(biāo)體系，堅持黨中央部署什么、強(qiáng)調(diào)什么就重點考核什么，合理確定貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的考核重點，健全分類考核機(jī)制，既看經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，又看民生狀況、生態(tài)指標(biāo)；既看發(fā)展速度和總量，又看發(fā)展質(zhì)量及效益；既看常規(guī)發(fā)展，又看特色亮點；既看做了多少顯績，又看做了多少潛績，真正把發(fā)展的業(yè)績考準(zhǔn)核實。強(qiáng)化考核結(jié)果運用，堅持定性與定量相結(jié)合、考人與考事相結(jié)合，把政績考核結(jié)果與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等更加緊密地結(jié)合起來，以獎懲分明、獎優(yōu)罰劣激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、推動發(fā)展。

切實融入新發(fā)展格局主動服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略

全會提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是適應(yīng)我國發(fā)展階段新要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇，更是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。云南要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。當(dāng)前，云南已從“地理上的邊疆”邁入到“開放中的前沿”。組織部門必須引導(dǎo)黨員干部摒棄“邊疆心態(tài)”，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，在主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中奮起直追。

服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。全會強(qiáng)調(diào)要全面深化改革，實行高水平對外開放。云南是我國聯(lián)結(jié)南亞東南亞的重要大通道，是我國對外開放的新高地，需要干部具備統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的能力。組織部門要主動把工作放到“一帶一路”大背景下考量，主動服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)。要繼續(xù)擦亮國門黨建品牌，探索創(chuàng)新國門黨建工作，推動國門黨建一體化，實現(xiàn)組織強(qiáng)邊、開放活邊、守土固邊、富民興邊、和諧穩(wěn)邊，通過國門黨建工作促進(jìn)邊疆和諧穩(wěn)定。大力培養(yǎng)選拔熟悉“一帶一路”的干部人才，選派干部人才到境外機(jī)構(gòu)掛職鍛煉，加強(qiáng)開展小語種人才的培養(yǎng)，支持專家學(xué)者加強(qiáng)對“一帶一路”的基礎(chǔ)理論研究、合作機(jī)制研究、區(qū)域國別研究、風(fēng)險防控研究、戰(zhàn)略傳播研究。積極開展援外培訓(xùn)，用好援外培訓(xùn)平臺培訓(xùn)國外政黨官員和留學(xué)生，既注重教學(xué)質(zhì)量，更注重政治效益，突出中國特色、云南省情，培養(yǎng)一批“知華、親華、友華”力量，搭建起對外交流合作的橋梁和紐帶，服務(wù)地方對外開放和國家周邊外交。

服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)也是云南省主動服務(wù)并融入“國內(nèi)國際雙循環(huán)”格局的重要平臺載體。組織部門要積極探索高度開放條件下提高黨建工作質(zhì)量的新途徑新方法，以高質(zhì)量黨建服務(wù)保障自貿(mào)試驗區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對自貿(mào)試驗區(qū)黨建工作的研究和指導(dǎo)，不斷建立健全自貿(mào)試驗區(qū)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動自貿(mào)試驗區(qū)黨建和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)同部署、同推進(jìn)、同落實。針對各自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)不同特點，分類指導(dǎo)、遞次推進(jìn)。不斷創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)黨建方法載體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群黨建、行業(yè)黨建，注重服務(wù)先行，探索外資企業(yè)黨建新模式，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。加大對自貿(mào)試驗區(qū)干部人才工作的支持，大膽培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)一批高素質(zhì)專業(yè)化、具有國際眼光和實操經(jīng)驗的自貿(mào)試驗區(qū)干部，激勵干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、先行先試；構(gòu)建具有國際區(qū)域競爭優(yōu)勢的人才工作機(jī)制，精準(zhǔn)引才、科學(xué)用才、用心留才，加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，聚天下英才而用之，不斷推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)再上新臺階、開創(chuàng)新局面。

服務(wù)重大項目重點工程。全會提出要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。近年來，省委、省政府加快打造世界一流“三張牌”、推進(jìn)五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育八大重點產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必將有利于服務(wù)和融入構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)服務(wù)重大項目和重點工程，把支部建在項目上，強(qiáng)化黨組織的有效覆蓋，做到項目建設(shè)和組織建設(shè)同步同頻，提升項目黨組織組織力，凝心聚力推進(jìn)項目建設(shè)，把組織力變牽引力。推動干部人才服務(wù)重大項目和重點工程，把重大項目作為鍛煉干部人才的大平臺，把重點工程現(xiàn)場作為考驗的特殊考場，讓他們在一線墩苗歷練、錘煉摔打。同時也要做好重大項目和重點工程一線干部人才的表彰獎勵和關(guān)心關(guān)愛，特別對奮戰(zhàn)在連接省外、境外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一線和國家級重點建設(shè)工程一線的黨員干部，要厚愛三分。