淺談“九小場所”火災(zāi)隱患及消防安全監(jiān)管對策

楚雄彝族自治州消防救援支隊 云南 楚雄 675000

0 引言

近年來隨著我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的不斷推進(jìn)和全面建設(shè)小康社會的穩(wěn)步邁進(jìn),“九小場所”作為個體私營經(jīng)濟,呈現(xiàn)出快速發(fā)展的特點,點多面廣,猶如雨后春筍般出現(xiàn)在大街小巷,但是由于受經(jīng)營模式、經(jīng)營實力的限制,在硬件設(shè)施建設(shè)上投入不足,存在著大量的火災(zāi)隱患。一旦發(fā)生火災(zāi),容易造成火勢蔓延、人員疏散困難、消防救援及給水困難等情況發(fā)生,也很容易造成群死群傷火災(zāi)事故。例如2017年2月5日17時20分許,浙江省臺州市天臺縣赤城街道春曉路60號春曉花園5幢5-1號天臺縣足馨堂足浴中心發(fā)生火災(zāi),事故共造成18人死亡,18人受傷。2018年5月15日早上6時許,廣東省東莞市長安鎮(zhèn)廈崗社區(qū)一名為眾眾華的百貨店發(fā)生火災(zāi),事故造成2人死亡。2019年3月3號,貴州省遵義市正安縣三人行音樂燒烤吧突發(fā)火災(zāi),由于店內(nèi)及相鄰店鋪均未配備滅火器,店內(nèi)樓梯設(shè)置不合理使得二樓人員無法逃離,最終導(dǎo)致7人死亡。為此,本文結(jié)合消防安全監(jiān)督檢查工作實際,針對“九小場所”火災(zāi)隱患進(jìn)行了詳細(xì)分析,在此基礎(chǔ)上提出了加強“九小場所”消防安全監(jiān)管對策。

1 “九小場所”火災(zāi)特點

所謂“九小場所”是指達(dá)不到《消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)》,但又具有一定規(guī)模的下列場所,諸如:小商店、小學(xué)校(含幼兒園、社會培訓(xùn)機構(gòu))、小醫(yī)院(含診所)、小餐館、小旅館、小棋牌室、小歌舞廳、小網(wǎng)吧、小美容(含洗浴、足浴)、小生產(chǎn)加工作坊等場所。其火災(zāi)特點如下:

1.1 燃燒猛烈,容易形成大面積燃燒 多數(shù)“九小場所”,由于建筑耐火等級低,且可燃物較多,非常容易燃燒;一旦著火,燃燒速度快,火勢猛烈,易形成大面積燃燒火災(zāi)。

1.2 疏散困難,極易造成人員傷亡 “九小場所”一般多為單層或多層房屋,生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營通常設(shè)置在底層,員工宿舍則設(shè)在上層或閣樓內(nèi),住宿與非住宿部分缺少獨立設(shè)置的疏散設(shè)施和輔助疏散設(shè)施,加上通道、樓梯狹小等因素,發(fā)生火災(zāi)時人員往往因驚慌、擁擠等,容易造成踩傷踩死,甚至跳樓等事故。

1.3 煙霧密集,煙氣嚴(yán)重侵害被困人員 多數(shù)“九小場所”內(nèi)可燃物資多,供氧不足,燃燒不充分,發(fā)煙量大,自然排煙面積不夠等因素,導(dǎo)致煙霧久聚不散,燃燒產(chǎn)生的一氧化碳、氰化物等有毒物質(zhì)對人體產(chǎn)生麻醉、窒息作用,還會嚴(yán)重?fù)p傷人的中樞神經(jīng),吸入一定量后,就會導(dǎo)致人員窒息死亡。

1.4 水源缺乏,滅火救援難度大 多數(shù)“九小場所”分布在城郊結(jié)合部,且設(shè)置比較隨意,有的設(shè)置在居民家中,有的設(shè)置在辦公樓、倉庫內(nèi),附近往往缺乏市政消火栓,因此給初期火災(zāi)撲救帶來很大困難,并且因濃煙、毒氣彌漫,影響消防撲救人員視線,給滅火救援工作增加難度。

2 “九小場所”火災(zāi)隱患分析

“九小場所”雖然生產(chǎn)、經(jīng)營面積小,人員相對較少,但是由于存在諸多火災(zāi)隱患,加之人員消防安全意識淡薄,導(dǎo)致這些“小場所”經(jīng)常發(fā)生大事故。其火災(zāi)隱患如下:

2.1 建筑不規(guī)范,消防安全保障差 有的設(shè)置在同一座平房建筑物內(nèi),有的設(shè)置在同一幢高層建筑物內(nèi);有的是租賃或利用倒閉的廠房,有的是通過民用住宅改建的,而且大多數(shù)“三合一”場所建筑未經(jīng)消防審核、驗收合格,甚至部分為違章搭建建筑,其建筑內(nèi)部裝修、生產(chǎn)功能分區(qū)、員工宿舍的布置等大多由場所經(jīng)營者自行安排,隨意性極大,安全保障差。

2.2 場所內(nèi)可燃物多,火災(zāi)荷載大,火災(zāi)蔓延迅速 一些小餐飲場所、小旅館、洗浴中心內(nèi)裝飾材料往往使用一些可燃材料,如木板、纖維板、塑料板、窗簾、壁紙、地毯等,且擁有大量沙發(fā)、床上用品等,使建筑的火災(zāi)荷載大大增多.遇火源容易起火。一些現(xiàn)代化的裝修材料、保溫隔熱材料、家具等,使用了大量的高分子化學(xué)材料,極易燃燒且燃燒后產(chǎn)生有毒氣體,往往使在場人員來不及逃生而中毒死亡。

2.3 場所日常消防安全管理不規(guī)范,消防安全條件差 一些“九小場所”內(nèi)的消防設(shè)施陳舊老化,有的是通過民用住房改造,其內(nèi)部裝飾裝修、功能分區(qū)、電器線路敷設(shè)等大多都是經(jīng)營者自行安排;有的“九小場所”生產(chǎn)車間、倉庫、原材料、吃住基本都在一起,屬于嚴(yán)重的“三合一”或“多合一”場所;有的電氣線路私拉亂接,安全出口數(shù)量不足或被封閉,疏散通道堵塞、占用,用火、用電、用氣不符合消防安全規(guī)定,稍有不慎極可能引發(fā)火災(zāi)。

2.4 消防設(shè)施設(shè)備缺乏,逃生條件差 大部分“九小場所”普遍存在建筑耐火等級低、疏散逃生條件差、消防設(shè)施設(shè)備缺乏、火災(zāi)荷載大、防火間距不足等消防安全隱患;且場所內(nèi)人員密集,擁擠混亂,電線亂拉亂接,設(shè)備陳舊;原料性能復(fù)雜,倉庫堆放混亂,一旦發(fā)生火災(zāi),往往處于一種無序的狀態(tài),很難組織起有效的滅火和逃生,容易導(dǎo)致人員傷亡。

2.5 人員消防安全意識淡薄,自防自救能力差 一些“九小場所”內(nèi)人員集中,成分復(fù)雜,有些人對消防安全工作認(rèn)識不足,防火滅火意識差,常因無意中的行為引發(fā)火災(zāi)。發(fā)生火災(zāi)后,又常因上述原因撲救不及時而蔓延。另外,多數(shù)“九小場所”經(jīng)營者缺乏消防法律法規(guī)知識,未經(jīng)過消防安全培訓(xùn),缺乏消防安全“四個能力”建設(shè),特別是缺乏初起滅火、逃生常識,缺乏火災(zāi)事故發(fā)生時自我保護(hù)和組織人員疏散逃生的能力。這些場所一旦發(fā)生火災(zāi)事故,往往處于一種無序的狀態(tài),易導(dǎo)致人員群死群傷。

3 加強“九小場所”消防安全監(jiān)管對策

3.1 嚴(yán)格把好建筑消防安全審查源頭關(guān) 為認(rèn)真消除“九小場所”火災(zāi)隱患,對涉及此類場所的規(guī)劃建設(shè)、營業(yè)審批、消防安全審查等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把控。對不符合消防安全的堅決不審批,更不能投入使用。嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2014)、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》(GB50222-2017)等國家防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求審核審批。場所內(nèi)嚴(yán)禁使用國家明令禁止的易燃可燃裝飾裝修材料。電氣線路敷設(shè),電氣設(shè)備的安裝、使用和維護(hù),都應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)電力規(guī)范要求,同時還應(yīng)定期對所有電氣線路進(jìn)行絕緣檢測和檢查,及時更換老化破損及絕緣不良的線路,杜絕超負(fù)荷用電。

3.2 加強消防安全管理,嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任 消防救援部門要督促和指導(dǎo)“九小場所”經(jīng)營業(yè)主建立健全消防安全管理規(guī)章制度,并明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人及其職責(zé),將消防安全主體責(zé)任落實到人。同時加強“九小場所”經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的“四個能力”建設(shè)水平,使其“四懂四會”,從而進(jìn)一步筑牢“九小場所”抗御火災(zāi)的消防安全防火墻。

3.3 加強用火用電用氣消防安全管理工作 消防救援部門應(yīng)加強“九小場所”的用火用電用氣的消防安全監(jiān)督檢查力度,要按照消防安全要求,嚴(yán)格規(guī)范“九小場所”安全用火用電用氣的行為,同時嚴(yán)格查處“三合一”、“多合一”等違規(guī)場所。督促和指導(dǎo)“九小場所”經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)員工自覺遵守消防法律法規(guī),增強消防安全意識,提高自查火災(zāi)隱患及自除火災(zāi)隱患能力;幫助和指導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)員工正確使用滅火器材撲救初期火災(zāi),從而進(jìn)一步提升“九小場所”抗御火災(zāi)能力。

3.4 加強消防安全監(jiān)督檢查力度,充分發(fā)揮轄區(qū)派出所民警的監(jiān)督檢查作用 派出所民警要深入轄區(qū)“九小場所”,開展消防安全大檢查,嚴(yán)抓火災(zāi)防控工作。檢查中,民警重點要對各“九小場所”內(nèi)的疏散通道、安全出口是否暢通,滅火器材是否完好有效,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈是否配備齊全等方面進(jìn)行檢查,并現(xiàn)場提問“九小場所”負(fù)責(zé)人消防工作的開展落實情況以及滅火器材的使用及發(fā)生火災(zāi)如何處置等消防常識。在檢查過程中,民警應(yīng)采取邊檢查,邊宣傳的方法,仔細(xì)地為“九小場所”負(fù)責(zé)人現(xiàn)場講解日常消防常識。同時要求“九小場所”負(fù)責(zé)人認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定落實好值班制度,嚴(yán)格用火用電管理,保障疏散通道和安全出口暢通,提高自防自救能力。切實增強轄區(qū)“九小場所”負(fù)責(zé)人的消防安全意識,提高消防安全自主管理水平,為轄區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定奠定良好的基礎(chǔ)。

3.5 加強消防安全宣傳教育培訓(xùn)力度 消防救援機構(gòu)應(yīng)加強新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體的輿論導(dǎo)向作用,積極營造“消防安全你我他,幸福安全靠大家”的社會氛圍。結(jié)合119消防宣傳日和國家重大節(jié)假日,充分開展消防安全知識宣傳“七進(jìn)”活動,督促和指導(dǎo)街道辦事處、居民委員會、物業(yè)公司進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查,并定期組織相關(guān)負(fù)責(zé)人開展消防安全知識和技能培訓(xùn)、初起火災(zāi)撲救及火場逃生應(yīng)急疏散演練。同時設(shè)立公開舉報電話,發(fā)動群眾,加大消防安全查處力度。通過明查暗訪、新聞曝光等形式,營造良好的社會輿論氛圍,促進(jìn)“九小場所”火災(zāi)隱患得以根除,從而進(jìn)一步筑牢社會單位消防安全防火墻。