以高水平規(guī)劃引領(lǐng)美麗南通建設(shè)

南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心 江蘇 南通 226007

婁勤儉書(shū)記在南通調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),要以新發(fā)展理念系統(tǒng)謀劃沿海發(fā)展,把江蘇沿海打造成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和美麗江蘇建設(shè)的重要示范。當(dāng)前,生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期,南通將以高水平規(guī)劃引領(lǐng)沿海高質(zhì)量發(fā)展,奮力打造美麗江蘇南通樣板。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)

當(dāng)前各類(lèi)“十四五”規(guī)劃正在緊鑼密鼓編制中,我們將緊抓窗口期、當(dāng)好參謀員,增強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃的生態(tài)底色。一是主動(dòng)融入宏觀規(guī)劃。以第一人稱積極參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃編制,強(qiáng)化綠色發(fā)展理念,突出系統(tǒng)思維、生態(tài)思維,從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境、控制和治理污染、合理有效利用資源。二是指導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。“大通州灣”是南通沿海發(fā)展新的增長(zhǎng)極。深度參與通州灣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制,響亮發(fā)出環(huán)保聲音,指導(dǎo)明確沿海產(chǎn)業(yè)布局和定位,努力實(shí)現(xiàn)沿海臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)同、布局合理、集聚集約、共建共享。三是編好生態(tài)環(huán)保規(guī)劃。圍繞美麗南通建設(shè),系統(tǒng)謀劃編制“十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃,組織編制大氣達(dá)標(biāo)、流域、海洋、土壤等專項(xiàng)規(guī)劃,進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)正向激勵(lì)和反向倒逼作用,加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的雙贏。

二、守牢底線,堅(jiān)決把好生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一道門(mén)檻

實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻,將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞作為底線,確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是用好“三線一單”。用“線”框住空間和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,用“單”管住環(huán)境準(zhǔn)入,把“三線一單”管理要求深度嵌入國(guó)土空間規(guī)劃、污染防治規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理等工作中。二是守好項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)格對(duì)照產(chǎn)業(yè)政策、空間規(guī)劃和區(qū)域評(píng)估結(jié)論,提前介入項(xiàng)目招引,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)定位、高耗能高排放的項(xiàng)目一律說(shuō)不,切實(shí)提高“GDP”的含綠量。2020年以來(lái),先后否決天元錳業(yè)、和合銅業(yè)等重大項(xiàng)目,涉及投資額近160億元。加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)管理,嚴(yán)格環(huán)評(píng)評(píng)估責(zé)任追究制度。三是鼓勵(lì)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。實(shí)施強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈,沿海地區(qū)構(gòu)建“一核兩片四引擎”格局,打造特色優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,將污染物“吃干榨凈”、最大程度減少向外環(huán)境排放。

三、堅(jiān)守城市生態(tài)環(huán)境管理原則

一是綜合利用與化害為利的原則。在城市生態(tài)環(huán)境管理工作開(kāi)展過(guò)程中,需要綜合利用與化害為利的原則,充分利用科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代能源和資源來(lái)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境管理工作,減少城市發(fā)展對(duì)于環(huán)境造成的污染和危害。二是全面規(guī)劃和科學(xué)合理布局的重要原則。要遵守全面規(guī)劃和科學(xué)合理布局的重要原則,現(xiàn)代化城市環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展,需要綜合考慮城市規(guī)劃工作、城市社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的相關(guān)內(nèi)容,這樣才能提升城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的全面性和整體性。在城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展過(guò)程中,需要跟城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),不能過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益,需要把城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境發(fā)展相結(jié)合,促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。三預(yù)防為主、防治為輔的治理原則。是在城市生態(tài)環(huán)境管理工作中過(guò),要采用預(yù)防為主、防治為輔的治理原則,從根源上優(yōu)化城市內(nèi)部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,提升環(huán)境管理工作水平。四是誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)的原則。在生態(tài)環(huán)境管理中,還需要秉持誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)的重要原則,明確城市生態(tài)環(huán)境管理工作中的責(zé)任主體,促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境管理工作的順序貫徹落實(shí)。城市生態(tài)環(huán)境管理工作并不僅僅是政府的責(zé)任,也是整個(gè)城市每一個(gè)公民的重要責(zé)任,因此需要號(hào)召城市民眾參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中去,加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境管理保護(hù)宣傳工作,通過(guò)保護(hù)好城市生態(tài)環(huán)境,提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。民眾的參與還能夠?qū)φ推髽I(yè)起到監(jiān)督的重要作用,確保城市生態(tài)環(huán)境管理工作的開(kāi)展更有成效。城市生態(tài)環(huán)境管理工作的開(kāi)展要依靠法律制度的權(quán)威性,利用法律來(lái)讓城市生態(tài)環(huán)境管理工作開(kāi)展更加規(guī)范有效。

四、優(yōu)化服務(wù),多措并舉推進(jìn)項(xiàng)目高水平建設(shè)

圍繞“大項(xiàng)目突破年”活動(dòng),聚焦重大項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建、要素資源需求保障等重點(diǎn),推行“一項(xiàng)一策”精準(zhǔn)服務(wù)。一是推動(dòng)項(xiàng)目高水平設(shè)計(jì)。加大對(duì)各地黨委政府政策宣傳力度,主動(dòng)對(duì)接優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目,要求對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流工藝、對(duì)照清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì),優(yōu)化污染物治理方案,從源頭削減污染物排放總量。二是提升服務(wù)效能。重大項(xiàng)目審批綠色通道常態(tài)化,對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題第一時(shí)間協(xié)調(diào)推進(jìn)。強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)、暢通信息交流,積極爭(zhēng)取各類(lèi)政策、指標(biāo)支持。三是優(yōu)化要素保障。合理調(diào)配污染物排放總量,對(duì)占用生態(tài)管控空間的項(xiàng)目,指導(dǎo)優(yōu)化項(xiàng)目選址,妥善處理好紅線保護(hù)與項(xiàng)目建設(shè)。

五、結(jié)語(yǔ)

全市上下將以決戰(zhàn)決勝的決心、迎難而上的勇氣、扎實(shí)有力的舉措,統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,努力形成與生態(tài)環(huán)境承載力匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展格局,為美麗江蘇建設(shè)作出南通貢獻(xiàn)。