高校精準扶貧受助學生狀況研究
——以貴州大學為例

（貴州大學 550025）

一、前言

十九大報告明確提出要健全學生資助制度，落實立德樹人根本任務。作為扶貧工程重要一環(huán)的“教育扶貧”也被引進高校資助管理工作中，成為精準資助貧困學子的重要依靠。如何讓“教育扶貧”實現從理念倡議到策略行動的轉換，是各級教育部門和廣大教育工作者亟需思考的題中之義。

新時代下，高校學生資助工作正日益成為推進教育改革和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。全國高校資助總額從2013年的574.11億元增長到2018年的1150.3億元，資助人次也從2013年的3724.07萬人增長到2018年的4387.89萬人（全國資助管理中心2013—2018年《中國學生資助發(fā)展報告》）。近年來，地處西南地區(qū)的貴州大學也緊跟時代要求和政策步伐，以學生資助管理中心為牽頭部門，將教育精準扶貧資助政策特別是針對貴州省建檔立卡系統(tǒng)中貧困學生的惠民政策通過聯合各學院和各教學單位宣傳并落實到每位在校生。

二、高校精準扶貧資助工作實踐現狀

1.精準扶貧受助學生狀況

貴大精準扶貧受助學生人數已從2015年3310人增長到2018年11841人，受助學生基本涵蓋學校40個學院各年級。本次調查共發(fā)送網絡問卷5000份，回收有效問卷4864份，有效回收率97.28%。同時，為走向“數據呈現”到“實際體會”場景變換，本次調查還對部分資助管理中心工作人員和受助學生進行訪談以獲取深度信息。

2.精準識別、精準幫扶狀況

第一，扶貧識別精準有效。精準扶貧對象為貴州大學校內具有全日制學歷教育學籍和貴州省戶籍的農村建檔立卡貧困戶子女，符合條件要求的學生入學后均可自愿申請學校精準扶貧幫扶資金。通過班級互評、年級篩選、學院審核層層識別后，最終上報學校，學校依據學生家庭人均收入、學生日常消費行為等數據比對確定精準扶貧受助學生名單。在識別階段，由各學院輔導員與申請資助學生進行一對一談話，以全面真實了解需幫扶學生家庭情況和個體需求，在確保資助識別精準的基礎上，也充分維護學生的“隱私”和“自尊心”。

第二，精準幫扶全面覆蓋。從2014年始，學校就著手建立并逐步完善受助學生基本信息電子數據庫。以學校資助管理中心牽頭，各教學單位配合的方式分別成立評定工作小組逐級負責，力爭促進高校精準扶貧政策實施制度化、規(guī)范化。受助學生基本覆蓋貴州省9個地市州和貴安新區(qū)，且基本覆蓋貴州省14個深度貧困縣。數據表明，將近98%的在校學子對學校資助工作的嚴謹審核和有力貫徹表示滿意，并認為高校精準扶貧資助讓他們不僅緩解了經濟壓力，還給予了他們繼續(xù)深造學習的機會。除此以外，貴大還結合自身學院特色和學生特點，開展“三幫”活動，即“幫生活、幫學習、幫心理”這一多方幫助形式。鼓勵身邊同學尤其是班干部、黨員關注經濟困難學生身心健康，通過組織班級活動等形式讓他們融入集體生活；號召學院老師關愛貧困學子的學習狀況和個人能力發(fā)展情況，形成“傳道授業(yè)、育人成才”的教學體系，讓受助學生感受關愛同時也能夠正視自身情況，為未來走向社會做好規(guī)劃準備。

第三，資助形式創(chuàng)新，資助內容多樣。在遵循精準資助政策相關要求的前提下，學校也重視個體自身作用，以“直接資助”和“間接勞助”雙軌并行的方式確保貧困學生的基本物質需求和素質鍛煉，將普適性無償資助和發(fā)展型有償資助有機結合。除了每學年學校發(fā)放的4830元，除去免（補）學費部分，余下1000元直接發(fā)放至受助學生一卡通上自行支配外，學校還積極鼓勵家庭經濟困難學生開展內部團體活動，不定期舉辦“陽光成長”“勵志之星”“就業(yè)指導”等主題活動，也積極籌劃開展各類勤工助學活動，形成由座談會、征文賽、講座交流、網絡交流等生動活潑且形式多樣的素質道德教育模式。接受調查學生中約92%人認為這些豐富多彩的活動給予了他們更多機會去表現自我和肯定自我，而不是單純地被動“等、靠、要”國家和學校扶持。

第四，強化教育引導，拓展就業(yè)渠道。學校充分利用互聯網和大數據技術，為貧困受助畢業(yè)生精準推送崗位政策和就業(yè)指導，聯動招生就業(yè)處、資助管理中心等部門深入挖掘扶貧崗位，積極組織多種形式的校園招聘活動。組織受助學生集體學習，積極參與素質拓展活動，激勵受助學生把個人理想融入到國家和民族事業(yè)當中，激勵他們回饋家鄉(xiāng)，到貴州省內極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等祖國最需要的地方創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極宣傳基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)受助學生典型事跡，引導受助學生樹立科學的就業(yè)觀和成才觀，積極投身脫貧攻堅偉大事業(yè)。

第五，整體育人的系統(tǒng)工程建設尚需進一步完善。盡管目前貴大利用電子技術和人際關系等理性與感性相結合的方式力求程序與實體的精準識別，但由于家庭經濟困難學生申請資助動機多元、緣由復雜、訴求不一等原因，仍存在誠信缺失和資助低效等不良現象，這要求精準資助制度安排和個體整體素質的進一步優(yōu)化。在與部分隨機選取的在校學生訪談中得知，約有76%接受資助學生反映，自身易出現自卑、抑郁、孤獨等悲觀情緒，引發(fā)學習焦慮、社交困難、就業(yè)壓力等問題。這同時也表明，當下精準扶貧資助體系在“資金受助”與“心理幫扶”雙重結合上仍需努力。

三、新時代高校精準資助未來展望

隨著高校精準資助工作逐漸走向實踐深化期和理論升華期，大國治理下的高校精準資助有其特別意義之處。在國家層面，精準資助彰顯教育公平的大國風范；在社會層面，精準幫扶內涵融合多方力量的團結互助；在個人層面，精準受助體現勵志奮進的成長關懷。新時代的高校精準扶貧如何才能更好實現“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的承諾，促進高校貧困生資助管理工作體系良好運轉和教育治理現代化發(fā)展。本文結合現有文獻研究和實際調查，認為可從政府、高校、個人三方面入手。

1.優(yōu)化體系，多維資助

政府作為我國現行資助體系的頂層設計者和安排者，應確立專門性高校資助法律法規(guī)，確保各級資助機構部門權責利。其次，政府作為公權力代表，應協(xié)調聯動社會各方力量，如號召銀行以較低利率進行助學貸款發(fā)放；鼓勵、肯定社會團體或個人資助；引導高校利用校友企業(yè)、校友活動等方式開展校企合作交流和適時捐資助學。在政府主導下暢通多方渠道，力爭實現市場、政府與社會三方合力的高校資助體系，減輕政府及高校內部經濟壓力。

2.精準資助，資助育人

高等學校作為高校資助工作的具體執(zhí)行者和連接學生的中介者，需將資助育人與立德樹人貫穿精準扶貧全過程。開展資助前，應以可操作化的評價方法對困難學生進行量化認定評價，實現精準識別下的“滴灌式”資助。資助過程中，應對在校貧困生家庭困難情況進行動態(tài)觀察，根據學生具體實際情況進行“差異化”資助。資助活動后期，除關注學生的物質幫助外，也應關心學生的心理健康，在“身心”雙重幫扶中打破受助學子因貧困產生的自卑或“被施舍”心理，以積極樂觀心態(tài)融入社會。

3.正確審視，完善自我

“德智體美勞全面發(fā)展”是黨和國家對社會主義合格建設者和可靠接班人的總體要求。高校學子應樹立正確觀念，提升社會責任感。家庭經濟困難學生應如實反映自身情況，切忌因“面子問題”而有所隱瞞，也勿因貪戀資助金額而弄虛作假。在接受精準資助后，應將所得資助進行有效應用，避免資源浪費。除了努力學好科學知識外也應積極參加社會實踐活動，將感激、奮進之情轉化為回饋社會的實際行動，促進自我認同和社會責任有機結合。

四、結語

立足精準扶貧的時代召喚，有序推進高校資助工作不僅事關貧困學子健康成長問題還體現新時代高等教育公平訴求。以“精準”為支點的全方位、多層次、個性化高校學生資助工作，是貫徹落實黨和國家立德樹人和資助育人雙重目標的使命任務，也是努力打造德智體美勞全面發(fā)展教育體系和提升教育治理能力現代化的動力源泉。概言之，扶貧工作應契合時代發(fā)展，精準資助需與時俱進。構建資助與自助、育人與助人、扶貧與扶智“三位一體”的高校資助體系，是合理配置教育資源的有效體現，是全面建成小康社會的重要保障，是推進我國教育治理能力和高校治理體系現代化的必要環(huán)節(jié)。