高層聲音

國企混改關(guān)鍵要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制

近日，在湖南省長沙市召開的國有企業(yè)混合所有制改革經(jīng)驗交流現(xiàn)場會(以下簡稱“會議”)強調(diào)，推進國有企業(yè)混合所有制改革要始終堅持“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”十六字方針，真正把混資本和改機制緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)以“混”促“改”。6月初國務(wù)院國資委召開的中央企業(yè)改革三年行動推進會也表示，開展混合所有制改革，不能“為混而混”“一混了之”，重點是完善公司治理，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。

會議強調(diào)的“混改推進中要著力抓好的5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”中，有三個方面涉及“戰(zhàn)略投資者”。具體來看，包括選對引好戰(zhàn)略投資者，優(yōu)先引入與企業(yè)主營業(yè)務(wù)具有較強協(xié)同效應(yīng)、與企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)鏈上下左右高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)投資者；設(shè)置科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，讓戰(zhàn)略投資者在股權(quán)架構(gòu)上有分量、在治理結(jié)構(gòu)上有話語權(quán)，真正發(fā)揮“戰(zhàn)略”作用；構(gòu)建有效制衡的公司治理，建立有戰(zhàn)略投資者參與、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化的董事會，真正落實董事會職權(quán)，實施差異化監(jiān)管。

促進基礎(chǔ)設(shè)施REITs長期健康發(fā)展

7月2日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點工作的通知》，(以下簡稱“《通知》”)。

《通知》主要包括五方面內(nèi)容。一是不斷深化認(rèn)識，加強支持引導(dǎo)。“十四五”規(guī)劃提出，推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。二是加強項目管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。及時梳理匯總本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目，將符合條件的項目分類納入全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目庫，做到應(yīng)入盡入，未納入項目庫的項目不得申報參與試點。三是嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)。督促指導(dǎo)項目原始權(quán)益人、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等有關(guān)方面，嚴(yán)格落實本通知規(guī)定。四是促進基礎(chǔ)設(shè)施REITs長期健康發(fā)展。引導(dǎo)原始權(quán)益人履行承諾，將回收資金以資本金注入等方式投入新項目建設(shè)，確保新項目符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求。五是加強部門協(xié)作和政策落實。

退稅申報效率提升了30%

為貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，稅務(wù)總局聚焦納稅人辦稅需求，持續(xù)深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，推出簡化辦稅流程、精簡申報表單、智能化改造退稅審核功能等一系列出口退稅服務(wù)舉措，并對出口退稅信息系統(tǒng)進行整合優(yōu)化，逐步建設(shè)以服務(wù)出口企業(yè)為中心、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的智慧退稅系統(tǒng)。在前期試點的基礎(chǔ)上，6月30日，新系統(tǒng)在全國順利上線，將進一步減輕出口企業(yè)退稅負(fù)擔(dān)，更好服務(wù)外貿(mào)市場主體，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文介紹稱，出口退稅新舉措實現(xiàn)了企業(yè)退稅辦理的“3個減少”“3個增加”“3個減少”即減少了三分之一的退稅申報表單，減少了五分之一的填報數(shù)據(jù)項，減少了退稅申報事項及簡化了退稅流程?！?個增加”即將免費申報渠道增加到了3個，增加了退稅“免填報”的數(shù)據(jù)項目，將“免填報”比例提高至70%，增加5個服務(wù)事項和6項退稅提醒內(nèi)容。通過這一系列措施，退稅申報效率提升了30%。

將出臺創(chuàng)建世界一流企業(yè)頂層設(shè)計

7月6日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作推進會，對工作再部署、再推進。國務(wù)院國資委副主任、黨委委員翁杰明在會上強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一批能夠體現(xiàn)國家實力和國際競爭力的世界一流企業(yè)做支撐。

翁杰明指出，黨的十九大明確提出培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，黨的十九屆五中全會再次強調(diào)加快建設(shè)世界一流企業(yè)。國務(wù)院國資委堅決貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，2018年以來，遴選基礎(chǔ)條件較好、主營業(yè)務(wù)突出、競爭優(yōu)勢明顯的航天科技等11家中央企業(yè)，組織開展了創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作，力爭在部分重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。11家示范企業(yè)高度重視，緊緊圍繞“三個領(lǐng)軍”“三個領(lǐng)先”“三個典范”的核心內(nèi)涵，全面對標(biāo)世界一流企業(yè)，找差距、補短板、抓改革、強創(chuàng)新，開創(chuàng)了良好局面。

以此為目標(biāo)，國務(wù)院國資委將采取系列舉措，包括：進一步健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，配合有關(guān)部門抓緊制訂有關(guān)指導(dǎo)意見；加強創(chuàng)建工作與其他專項工作的政策統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌和效果統(tǒng)籌，著力研究解決重點難點問題特別是共性問題；適時對創(chuàng)建工作進行階段性評估，及時總結(jié)有益做法，積極探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ降取?/p>

引導(dǎo)外資更多投向高端制造業(yè)等領(lǐng)域

7月12日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會舉行。會上，商務(wù)部部長助理任鴻斌提到，落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向高端制造業(yè)等領(lǐng)域。

任鴻斌表示，下一步，將重點開展以下五方面的工作。一是落實完善支持政策。保持外貿(mào)外資政策連續(xù)性，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策。二是促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。深入實施優(yōu)進優(yōu)出、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合、貿(mào)易暢通三個計劃，建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。三是推動高水平對外開放。進一步縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)。四是穩(wěn)定外貿(mào)外資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向高端制造業(yè)等領(lǐng)域。五是推動全球化貿(mào)易投資自由化便利化。

重拳嚴(yán)打，大數(shù)據(jù)“殺熟”或成歷史

近日，國家市場監(jiān)管總局對《價格違法行為行政處罰規(guī)定(修訂征求意見稿)》公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉氛{(diào)整六類價格違法行為罰款額度，新增處罰上限規(guī)定，新增對電商平臺、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等的違法行為罰款規(guī)定，明確突發(fā)事件的哄抬價格等行為將從重處罰。

在新業(yè)態(tài)中的價格違法領(lǐng)域，《征求意見稿》明確對“大數(shù)據(jù)殺熟”“補貼傾銷”等新業(yè)態(tài)中的價格違法行為“將被給予警告、罰款甚至停業(yè)整頓”，這意味著對于互聯(lián)網(wǎng)平臺中的大數(shù)據(jù)“殺熟”等不正當(dāng)行為或成歷史。未來，對于電商平臺的監(jiān)管力度也有望更大嚴(yán)格。

本次《征求意見稿》主要有六個方面調(diào)整。一是明確規(guī)定國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織的行政事業(yè)性收費行為也適用本《規(guī)定》。二是根據(jù)現(xiàn)行《規(guī)定》，如涉嫌價格違法行為的經(jīng)營者是個人的，則其處罰相對更輕。三是《修訂征求意見稿》采用了按照違法行為發(fā)生期間銷售額的一定區(qū)間的比例作為罰款計算標(biāo)準(zhǔn)。四是對涉嫌價格違法的行為進行了相應(yīng)的調(diào)整。五是新增規(guī)定經(jīng)營者、金融機構(gòu)和其他有關(guān)主體的配合檢查義務(wù)。六是新增“不予處罰或者可以不予處罰”的法定情形。

2025年資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立

《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)已經(jīng)國務(wù)院同意并于近日印發(fā)。

《規(guī)劃》提出，到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)更加完善，再生資源循環(huán)利用能力進一步提升，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環(huán)經(jīng)濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。