基層黨組織組織力研究綜述

齊 發(fā)

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中明確提出：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。①這一科學(xué)論述闡明了新時代基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)和方向。黨的十九大以來，眾多專家學(xué)者針對基層黨組織組織力的內(nèi)涵、時代價值和提升路徑進(jìn)行了深入的分析和探究，涵蓋農(nóng)村、社區(qū)、高校、企業(yè)等多個領(lǐng)域，形成了一系列重大研究成果。通過對基層黨組織組織力的研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和概括，有利于進(jìn)一步理清當(dāng)前研究中存在的不足之處，為將來進(jìn)一步的研究提供參考和切入點(diǎn)。

一、 基層黨組織組織力的內(nèi)涵

基層黨組織組織力的內(nèi)涵是開展相關(guān)研究的基礎(chǔ)和立足點(diǎn)。眾多專家和學(xué)者運(yùn)用不同視角，立足不同出發(fā)點(diǎn)，通過不同研究方法對基層黨組織組織力的內(nèi)涵進(jìn)行了分析和概括，主要集中在以下幾個方面：

（一）“內(nèi)部說” 與 “外部說”

根據(jù)研究視角的不同，可以將基層黨組織組織力的內(nèi)涵劃分為“內(nèi)部說”與“外部說”。前者將研究組織力的關(guān)注重點(diǎn)放在基層黨組織內(nèi)部，例如，徐丙祥認(rèn)為，組織力是指黨的基層組織為實(shí)現(xiàn)其基本任務(wù)，將組織內(nèi)部的各種要素進(jìn)行調(diào)配、統(tǒng)合，從而展現(xiàn)出的整體合力。②后者則是將關(guān)注重點(diǎn)放在基層黨組織對社會的影響，例如，郝宇青認(rèn)為，基層黨組織的組織力是指基層黨組織依靠群眾、動員群眾、組織群眾進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動、精神文化活動、革命斗爭和社會變革活動的能力，包含組織能力、動員能力和貫徹能力。③

（二）“性質(zhì)論” 與 “目標(biāo)論”

根據(jù)研究出發(fā)點(diǎn)的不同，可以將基層黨組織組織力的內(nèi)涵劃分為“性質(zhì)論”與“目標(biāo)論”。前者從基層黨組織的性質(zhì)出發(fā)，例如，劉紅凜認(rèn)為，必須緊密結(jié)合馬克思主義政黨的政治性、組織性與紀(jì)律性，從政治高度來審視黨的組織力，將黨的組織力定義為一個“綜合概念”, 既是部分與整體的統(tǒng)一、個人與組織的統(tǒng)一, 也是對內(nèi)與對外的統(tǒng)一,還是黨的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)政力與黨內(nèi)組織管理力的有機(jī)統(tǒng)一。④后者則是立足于基層黨組織的使命任務(wù)，例如，高振崗認(rèn)為，基層黨組織組織力是由一定社會歷史條件所決定的，根據(jù)特定的目標(biāo)任務(wù)以及在其職權(quán)范圍內(nèi)宣傳上級黨的路線、方針、政策, 帶領(lǐng)和發(fā)動群眾所煥發(fā)出來的動員力、發(fā)展力、監(jiān)督力、管理力、執(zhí)行力、知識力、戰(zhàn)斗力、凝聚力形成的合力。⑤

（三）“政治系統(tǒng)分析法” 與 “理論邏輯分析法”

眾多專家學(xué)者利用不同的分析方法對基層黨組織組織力的內(nèi)涵進(jìn)行分析研究，概括起來，比較有代表性的主要有兩種：“政治系統(tǒng)分析法”與“理論邏輯分析法”。趙大朋、簡皎潔在文章中運(yùn)用政治系統(tǒng)分析的方法，將基層黨組織組織力概括為兩個主要構(gòu)成部分：一是基層黨組織適應(yīng)和動員外部環(huán)境的能力，即“外在組織力”；二是基層黨組織調(diào)控和整合的能力，即“內(nèi)在組織力”。⑥王同昌則從詞源學(xué)含義、黨的十九大對基層黨建的部署、黨章對基層黨組織的規(guī)定、習(xí)近平對基層黨建的系統(tǒng)論述以及基層黨建面臨的困境等方面對基層黨組織組織力進(jìn)行了總結(jié)，他認(rèn)為，可以把基層黨組織組織力界定為：中國共產(chǎn)黨的基層組織為完成自身的任務(wù)和職責(zé)而擁有的內(nèi)部有序運(yùn)行、外部有效領(lǐng)導(dǎo)群眾的能力。⑦

二、 基層黨組織提升組織力的內(nèi)在邏輯

提升組織力是新時代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的必然要求，具有重大的時代價值和現(xiàn)實(shí)意義，通過綜合分析眾多專家學(xué)者的觀點(diǎn)，可以從歷史維度和現(xiàn)實(shí)維度兩個方面對基層黨組織提升組織力的內(nèi)在邏輯進(jìn)行概括和總結(jié)。

（一）歷史維度

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義性質(zhì)的執(zhí)政黨，其性質(zhì)宗旨和使命任務(wù)決定了其必須把組織建設(shè)作為黨建的關(guān)鍵方面，把提升組織力作為組織建設(shè)的重點(diǎn)。關(guān)于加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重要性，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟中央委員會告同盟書》中有過明確要求：“工人，首先是共產(chǎn)主義者同盟，不應(yīng)再度降低自己的地位，去充當(dāng)資產(chǎn)階級民主派的隨聲附和的合唱隊(duì)，而應(yīng)該謀求在正式的民主派旁邊建立一個秘密的和公開的獨(dú)立工人政黨組織，并且應(yīng)該使自己的每一個支部都成為工人協(xié)會的中心和核心?！雹噙@一論述不僅闡述了無產(chǎn)階級政黨加強(qiáng)組織建設(shè)的重要性，更是著重強(qiáng)調(diào)了基層黨組織的“中心和核心”地位。列寧則直接指出：“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織而外，沒有別的武器?！雹嵩谥袊伯a(chǎn)黨的建設(shè)實(shí)踐中，著力提升黨組織組織力也在諸多黨的文獻(xiàn)中被提及。1929 年2 月，在《中央給潤之玉階兩同志并轉(zhuǎn)湘贛邊特委的信》中首次提到了組織力：“黨的無產(chǎn)階級基礎(chǔ)既如是削弱，而干部分子又因兩年來白色恐怖的摧殘損失極巨，故黨的戰(zhàn)斗力組織力雖經(jīng)六次大會正確路線的指導(dǎo)終還未健全起來?！雹怆S后，毛澤東在《紅軍第四軍前委給中央的信》中再次提到了組織力：“我黨的戰(zhàn)斗力組織力雖然弱到如中央所云，但在反革命潮流逐漸低落形勢之下，恢復(fù)一定很快，黨內(nèi)干部分子的消極態(tài)度也會迅速地消滅。”?進(jìn)入新時代，習(xí)近平立足于中國共產(chǎn)黨建設(shè)實(shí)際，在黨的十九大報(bào)告中正式將“組織力”這一概念引入到黨的建設(shè)中，提出要“以組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”來加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

（二）現(xiàn)實(shí)維度

著力提升基層黨組織組織力是不斷適應(yīng)時代發(fā)展和黨的建設(shè)工作實(shí)際的必然要求，也是推動基層黨組織進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在要求。首先，基層黨組織提升組織力適應(yīng)了時代發(fā)展的需要。鄭琦、陶周穎指出，以行政關(guān)系為紐帶構(gòu)建的總體性社會，逐漸被各類資本鏈條、社會關(guān)系影響和重塑，由此造成基層黨組織難以實(shí)現(xiàn)組織的全覆蓋，需要不斷提升組織力以擴(kuò)展組織覆蓋的范圍。?其次，提升組織力是基層黨組織增強(qiáng)自身建設(shè)水平的需要。趙大朋、簡皎潔指出了組織力對基層黨組織自身建設(shè)的重要性，他們認(rèn)為，“在與外部環(huán)境的互動過程中，基層黨組織內(nèi)在組織力弱化的結(jié)果就是：組織邊界日益模糊，難以進(jìn)行有效的自我整合，無力保持組織的基本特征和根本屬性?！?基于此，需要基層黨組織堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，不斷提升自身建設(shè)水平。最后，提升組織力是增強(qiáng)基層黨組織社會治理能力的需要。黨的十九屆四中全會將黨委領(lǐng)導(dǎo)置于完善社會治理體系的首位，突出了黨委領(lǐng)導(dǎo)在社會治理中的重要地位，構(gòu)建了社會治理的基本格局。龔云將基層黨組織組織力概括為“政治領(lǐng)導(dǎo)力，組織覆蓋力，群眾凝聚力，社會號召力，自我革新力”?等六個方面，并對其分別展開論述，將研究視角集中在基層黨組織有效參與社會基層治理，為構(gòu)建和完善社會基層治理格局提供了新的方向和切入點(diǎn)。

三、 基層黨組織組織力面臨的困境

基層黨組織提升組織力要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決工作實(shí)際中存在的問題為切入點(diǎn)。當(dāng)前基層黨組織組織力存在虛化、弱化和邊緣化的傾向，眾多專家學(xué)者對此進(jìn)行了深入分析和探索，通過對相關(guān)論述進(jìn)行梳理概括，發(fā)現(xiàn)基層黨組織存在的問題主要集中在政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三個方面。

（一）政治建設(shè)方面

政治功能弱化是基層黨組織建設(shè)中存在的一個重要問題，也是造成組織力虛化、弱化和邊緣化的關(guān)鍵因素之一。徐丙祥指出：“中國共產(chǎn)黨是一個政治組織，政治功能是其主要功能?，F(xiàn)階段一些基層黨組織的政治功能不強(qiáng)，與新時代的要求存在不小差距?！?王同昌認(rèn)為，部分基層黨組織開展黨內(nèi)政治生活不及時，隨意性強(qiáng)；缺乏開展黨內(nèi)政治生活的思想自覺和實(shí)踐自覺；存在一定程度的形式主義等問題。?江家城、寇清杰則認(rèn)為，“在市場化浪潮的影響下，部分基層黨組織政治功能逐漸弱化，未能處理好政治工作與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系。”?無論何種表述方式，以上學(xué)者均將政治功能弱化作為當(dāng)前基層黨組織存在的嚴(yán)重問題之一，事關(guān)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和黨的執(zhí)政根基。

（二）組織建設(shè)方面

“我們黨是由中央組織、地方組織、基層組織按照民主集中制原則組織起來的有機(jī)整體”?。堅(jiān)持推動組織建設(shè)，優(yōu)化組織體系是基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，基層黨組織在組織建設(shè)方面存在的問題，主要集中在以下幾點(diǎn)：第一，組織基礎(chǔ)不夠健全。例如，張晉龍指出，有些機(jī)關(guān)基層黨組織的組織設(shè)置未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的要求；有些機(jī)關(guān)基層黨組織制度建設(shè)虛化，制度落實(shí)不夠徹底；有些黨支部活動開展不夠規(guī)范，組織活動創(chuàng)新不足。?第二，黨員管理不夠嚴(yán)格。李海霞從領(lǐng)導(dǎo)班子和普通黨員兩個方面闡述了黨員管理對基層黨組織組織力的影響。她指出，黨支部組織管理主體掌握組織力輸出大局，通過一定的技能和途徑將黨支部組織目標(biāo)轉(zhuǎn)化為組織行動，帶動黨支部成員實(shí)施組織規(guī)劃，輸出組織力；黨支部組織管理客體影響組織力輸出強(qiáng)弱，直接影響實(shí)踐活動能否趨同于黨支部發(fā)展目標(biāo)，決定著黨支部凝聚組織合力的大小。?王同昌直接指出：“在教育管理和監(jiān)督黨員方面，某些基層黨組織沒有盡到應(yīng)有的職責(zé)，突出表現(xiàn)在對普通黨員缺乏教育管理和監(jiān)督，黨員不能發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用。”?第三，領(lǐng)導(dǎo)體制不夠通暢。關(guān)鍵在于基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制與行政領(lǐng)導(dǎo)體制之間的協(xié)同配合問題，歸根到底是基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展問題。徐丙祥指出：“部分基層黨組織在本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制尚未完全理順，存在著與行政組織關(guān)系緊張，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用不明顯，政治功能發(fā)揮不充分的問題?！?

（三）作風(fēng)建設(shè)方面

“黨的作風(fēng)，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，代表著黨的形象和精神風(fēng)貌。”?基層黨組織的工作作風(fēng)不僅影響著基層政治生態(tài)和工作環(huán)境，更是關(guān)系到黨在人民群眾中的形象。當(dāng)前，基層黨組織在作風(fēng)建設(shè)上存在的問題主要集中在兩個方面：一方面，黨內(nèi)政治生態(tài)。江家城、寇清杰將“四風(fēng)問題”列為基層黨組織存在的突出問題，他們指出，“基層黨組織作為黨在基層社會的末梢，有種‘遠(yuǎn)在天邊’的感覺，這也使得基層黨組織‘四風(fēng)’問題還較為突出?！?另一方面，群眾工作。基層黨組織的工作作風(fēng)直接關(guān)系到人民群眾的政治認(rèn)同。王可園以農(nóng)村基層黨組織為研究對象指出，就農(nóng)村基層黨組織組織力來說，“內(nèi)部不和”必然造成外部乏力，基層黨組織內(nèi)部組織力缺乏，就很難提高自身的群眾組織力，使得農(nóng)民對黨的認(rèn)同出現(xiàn)問題，動搖黨組織在農(nóng)村社會中的“領(lǐng)導(dǎo)核心”地位。?

四、 基層黨組織組織力的提升路徑

黨的十九大以來，眾多專家學(xué)者和不同領(lǐng)域的基層黨組織針對有效“提升組織力，突出政治功能”展開了大膽嘗試和有益探索，取得了一些重大理論成果和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過對其進(jìn)行綜合分析和歸納，主要集中在以下幾個方面：

（一）突出政治功能

突出政治功能是提升基層黨組織組織力的重點(diǎn)。董艷芳指出：“基層黨組織的政治功能，表現(xiàn)在貫徹黨的路線、方針、政策，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，帶領(lǐng)黨員履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”，她將強(qiáng)化政治屬性、突出政治引領(lǐng)和堅(jiān)守政治擔(dān)當(dāng)作為突出政治功能、提升組織領(lǐng)導(dǎo)力的三個關(guān)鍵要素。?肖霜將突出政治功能概括為提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，主張通過以下三種方式來提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力：首先，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦；其次，要廣泛深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的普及教育；最后，嚴(yán)肅基層黨組織黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)其政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。?鄭琦、陶周穎則將提升思想引領(lǐng)力作為突出政治功能的關(guān)鍵并提出：一要突出政治教育；二要確保黨的思想在人民群眾中貫徹落實(shí)；三要增強(qiáng)在各領(lǐng)域基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，確保其有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。?

（二）優(yōu)化組織體系

構(gòu)建健全完善的組織體系是保證黨的理論和路線、方針、政策有效傳達(dá)落實(shí)到基層的關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。王同昌指出：“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，一個基層黨組織是否有組織力，同是否有堅(jiān)強(qiáng)的帶頭人直接相關(guān)”，他根據(jù)基層黨組織的實(shí)際情況將帶頭人分成三類，并分別提出了選拔帶頭人的標(biāo)準(zhǔn)和要求。?任小艷、傅佩繕提出了領(lǐng)導(dǎo)干部工作提升周期的五個階段：正常運(yùn)行階段、洞察變化階段、機(jī)制創(chuàng)新階段、貫徹落實(shí)階段、良性運(yùn)行階段。?二是要嚴(yán)格黨員隊(duì)伍教育管理。艾倫·韋爾認(rèn)為：“一個政黨正式黨員數(shù)量、黨內(nèi)積極分子數(shù)量以及這些人對政黨支持的強(qiáng)度，在很大程度上決定著政黨的強(qiáng)弱?！?針對黨員的教育管理工作，孫會巖提出，運(yùn)用智能技術(shù)為基層黨員教育管理提供新途徑。他指出：“在人工智能時代，智能技術(shù)推動教育管理的主客體不斷被‘算法化’與‘技術(shù)化’，為區(qū)域與行業(yè)分散的黨員參與教育管理提供了機(jī)會?！?三是要有效落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度。龔云指出，要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，作為鍛煉黨性、提高思想覺悟的“熔爐”，通過嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活基本制度，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。?

（三）增強(qiáng)治理能力

黨的十九屆四中全會提出了要完善社會治理體系，并將黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，凸顯了新時代黨在社會治理格局中的關(guān)鍵地位。著力增強(qiáng)治理能力是基層黨組織提升組織力的外在指向，是鞏固黨的執(zhí)政地位和維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定的重點(diǎn)所在。馬麗指出，基層黨組織組織力與政治功能的強(qiáng)化，可以很好地解決執(zhí)政黨所關(guān)注的兩大社會治理核心問題：一是政黨組織動員社會的能力問題；二是基層社會的政治信任問題。?鄭琦、陶周穎提出，要通過強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)社會號召力?！盎鶎狱h組織只有不斷地強(qiáng)化服務(wù)群眾的意識，提升服務(wù)群眾的本領(lǐng)，才能在新時代不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，將群眾牢牢團(tuán)結(jié)在黨組織周圍?！?王同昌指出：“基層黨組織要實(shí)現(xiàn)對群眾的有效領(lǐng)導(dǎo)，也需要兩個條件：一是領(lǐng)導(dǎo)群眾認(rèn)真完成黨中央對基層工作的部署；二是逐步滿足群眾對美好生活的需要，同時對群眾進(jìn)行政治教育。”?周知民提出：“基層黨組織作為基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者，必須提升引導(dǎo)帶動各類基層組織聽黨的話、跟黨走的水平，在深層次激發(fā)基層組織治理的活力，把人、地、物、事、組織等基本要素統(tǒng)領(lǐng)起來，整合多元，化解各類矛盾?！?趙大朋、簡皎潔則將治理能力概括為社會組織力，指出提升社會組織力要通過兩個方面：“一是基層黨組織能適應(yīng)外部環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)自身對外部環(huán)境的有效嵌入；二是基層黨組織能夠有效作用和影響外部環(huán)境，不斷強(qiáng)化自身對于外部環(huán)境的引導(dǎo)和動員能力?！?

五、 述評與展望

黨的十九大以來，眾多專家學(xué)者站在時代前沿以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興為己任，立足于新時代中國共產(chǎn)黨的建設(shè)實(shí)際，在黨的十九大精神的指導(dǎo)下，對基層黨組織“提升組織力，突出政治功能”的建設(shè)路徑進(jìn)行了深入研究。從縱向來看，研究涉及政黨組織力的歷史發(fā)展脈絡(luò)，基層黨組織組織力的理論內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)困境和路徑選擇；從橫向來看，研究范圍涵蓋農(nóng)村、社區(qū)、高校、企業(yè)等多個領(lǐng)域，所形成的研究成果對鞏固黨的執(zhí)政根基，著力提升基層黨組織的自身建設(shè)水平具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。然而，通過對研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，可發(fā)現(xiàn)當(dāng)前針對基層黨組織組織力的研究尚存幾點(diǎn)不足之處：

一是對基層黨組織社會治理能力的研究不夠深入。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界相當(dāng)一部分學(xué)者將基層黨組織的社會治理能力簡單地概括為有效開展群眾工作的能力，其實(shí)質(zhì)上是對基層黨組織的職能使命把握不準(zhǔn)。《中國共產(chǎn)黨章程》第五章第三十二條和第三十三條對基層黨組織的基本任務(wù)作出了明確規(guī)定，要始終堅(jiān)持以此為依據(jù)，立足于基層黨組織的工作實(shí)際，以社會治理體系為載體，對基層黨組織的社會治理功能進(jìn)行深入分析，對基層黨組織如何有效嵌入社會治理格局進(jìn)行路徑探究，不斷擴(kuò)展基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，有力推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，這也是維護(hù)基層社會安全穩(wěn)定的重要舉措。

二是對基層黨組織組織力的評估體系研究不夠深入。通過對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，只有少數(shù)學(xué)者對此進(jìn)行了研究。例如，齊衛(wèi)平、金江峰從組織覆蓋、工作覆蓋、制度覆蓋、功能覆蓋和功能替代率等五個方面及其基本考核項(xiàng)目與具體指標(biāo)的角度展開了論述。?張晉龍?zhí)岢隽私∪M織力評價體系的三個標(biāo)準(zhǔn)，即理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，規(guī)范性、制約性與指導(dǎo)性相統(tǒng)一，評價過程和結(jié)果運(yùn)用相統(tǒng)一。?評價標(biāo)準(zhǔn)對基層黨組織組織力的提升具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，是工作開展的目標(biāo)和方向，是健全和完善獎懲機(jī)制的基礎(chǔ)?？茖W(xué)完善的評價體系有利于指導(dǎo)基層黨組織的工作開展。要堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，依托黨內(nèi)法規(guī)文件的規(guī)定，并充分結(jié)合基層工作實(shí)際，制定出科學(xué)、系統(tǒng)且具有操作性的基層黨組織組織力評估體系。

注釋：

① 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，人民出版社2017 年版。

②?? 徐丙祥：《新時代提升基層黨組織組織力的思考》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》2018 年第4 期。

③ 郝宇青：《加強(qiáng)基層組織建設(shè)的政治邏輯》，《行政論壇》2018 年第1 期。

④ 劉紅凜：《黨的組織力的內(nèi)外向度與政治意蘊(yùn)》，《當(dāng)代世界與社會主義》2019 年第4 期。

⑤ 高振崗：《新時代黨的基層組織提升組織力的理論探源與實(shí)踐路向》，《探索》2018 年第2 期。

⑥?? 趙大朋、簡皎潔：《論新時代基層黨組織組織力的內(nèi)涵與建設(shè)路徑》，《社會主義研究》2019 年第5期。

⑦?? 王同昌：《基層黨組織組織力內(nèi)涵與提升路徑》，《理論學(xué)刊》2019 年第6 期。

⑧ 《馬克思恩格斯文集》第2 卷，人民出版社2009年版。

⑨ 《列寧全集》第8 卷，人民出版社2017 年版。

⑩ 中央檔案館編：《中共中央文件選集第五冊》，中共中央黨校出版社1990 年版。

? 《毛澤東文集》第1 卷，人民出版社1993 年版。

??? 鄭琦、陶周穎：《提升基層黨組織組織力的內(nèi)在邏輯及實(shí)踐路徑》，《馬克思主義研究》2020 年第1期。

?? 龔云：《以提升組織力為重點(diǎn)提高基層治理能力》，《中國黨政干部論壇》2019 年第11 期。

?? 王同昌：《基層黨組織組織力提升面臨的挑戰(zhàn)及路徑選擇》，《中州學(xué)刊》2018 年第8 期。

?? 江家城、寇清杰：《新時代基層黨組織組織力的內(nèi)涵解析、生成邏輯與提升路徑》，《黨政研究》2019年第4 期。

?? 中共中央國家機(jī)關(guān)工作委員會編：《學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述（修訂本）》，黨建讀物出版社2016 年版。

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