新時代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：目標要求與戰(zhàn)略對策

畢紅星

新時代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：目標要求與戰(zhàn)略對策

畢紅星

東北財經(jīng)大學體育經(jīng)濟研究中心，遼寧 大連，116025。

當前高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域發(fā)展的主旋律，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于實現(xiàn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，有利于推進中國特色體育強國建設(shè)，有利于全面建成小康社會，是在新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下實施促進全民健身和體育消費國家戰(zhàn)略的重大決策部署。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵是以更好滿足人民不斷增長的體育需要的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。探尋體育產(chǎn)業(yè)增長方式路徑和創(chuàng)新體制機制是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的兩個重要抓手。推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵就是要加快其體制機制的變革與創(chuàng)新。

新時代；體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；目標要求；戰(zhàn)略對策

十九大報告著重強調(diào)：我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段[1]。推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于實現(xiàn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，有利于推進中國特色體育強國建設(shè)，有利于全面建成小康社會，是在新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下實施促進全民健身和體育消費國家戰(zhàn)略的重大決策部署。為了全面貫徹落實這一重大決策部署，認識體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、分析體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題、提出體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑、構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系是非常有必要的。

1 體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵和目標要求

體育產(chǎn)業(yè)在滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著不可替代的作用；在新時代形勢下，強化體育產(chǎn)業(yè)要素保障，激發(fā)市場活力和消費熱情，積極實施全民健身行動，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[2]。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵是以更好滿足人民不斷增長的體育需要的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展[3]。按照黨的十九大“五位一體”總體布局，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要表現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五個方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)在這五個方面得到全方位發(fā)展就是其新時代高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù)。反之，為了突出某一方面或某一個領(lǐng)域的高質(zhì)量而忽略其他方面，這將會導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)不能持續(xù)發(fā)展。比如，缺乏公平競爭約束的職業(yè)賽事（CSL、CUBA等）是不可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的。強調(diào)經(jīng)濟效益的體育場館設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營而忽略其滿足人民群眾美好生活需求的社會效益，同樣也不可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展。就體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具體實施層面來說，專注于體育產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標準的提高是一種理性的選擇。

達成體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)環(huán)境方面全方位的高質(zhì)量發(fā)展目標，必須遵循這一目標的特定要求。（1）體育產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展過程中，要具備所處發(fā)展階段的基本規(guī)模和水平，達到所處發(fā)展階段的基本標準，主要在技術(shù)能力、研發(fā)能力、生態(tài)能力、資源消耗水平、產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)等方面表現(xiàn)出高水平、高標準發(fā)展的特征。與此同時，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準要與所處的發(fā)展階段相適應(yīng)。若高質(zhì)量發(fā)展標準過低，則與其高質(zhì)量發(fā)展的目標相去甚遠；若高質(zhì)量發(fā)展標準過高，則會錯誤引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（2）體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展符合數(shù)量與質(zhì)量辯證統(tǒng)一的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律要求。眾所周知，量變積累決定質(zhì)變。進而，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開數(shù)量的提高。從2007年至2016年期間，我國體育產(chǎn)業(yè)增加值以20.92%[4]平均速度保持連續(xù)增長，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2 制約我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸

我國體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展的嶄新階段。原來體育產(chǎn)業(yè)高速增長階段追求的是數(shù)量上的積累，即規(guī)模效應(yīng)，主要是通過體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個生產(chǎn)要素的變化而發(fā)生提高。然而，在高質(zhì)量發(fā)展階段，體育產(chǎn)業(yè)將更加能夠滿足人民群眾美好生活的高效、公平、可持續(xù)作為發(fā)展目標。在高級發(fā)展階段，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將會帶來體制機制上的變化，在其發(fā)展過程中會出現(xiàn)許多新問題。

2.1 體育產(chǎn)業(yè)要素資源市場化程度不高，資源配置效率有待于提升

我國體育產(chǎn)業(yè)市場化程度不斷提高，但是決定體育產(chǎn)品和服務(wù)的要素市場化程度進展較為緩慢。資本、勞動力以及土地等體育商品生產(chǎn)要素資源的市場化程度及其配置效率雖然在體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展階段發(fā)揮著重要的驅(qū)動作用，可是遠遠達不到新時代高質(zhì)量發(fā)展的要求，在很大程度上制約著體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)要素市場主要表現(xiàn)為：（1）體育產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)主要側(cè)重政府性國有體育企業(yè)和大型體育企業(yè)，對中小微體育企業(yè)的服務(wù)不足；體育產(chǎn)業(yè)融資主要借助銀行間接融資，股權(quán)融資等新形式資本市場的尚處于起步階段。（2）由于城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間存在固有的制度性差異，導(dǎo)致勞動力要素在它們之間的自由流動形成較高的成本，進而拉低了勞動力要素的配置效率。（3）關(guān)于土地用于體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)使用方面，體育用地尚未實現(xiàn)有效的開發(fā)和利用，非體育用地建設(shè)體育場地尚未成為一項正式的制度性安排，體育用地與城市建設(shè)用地、農(nóng)村農(nóng)用耕地之間自由流動缺乏機制性規(guī)劃。

2.2 體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展機制不完善，體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的質(zhì)量亟需提升

體育產(chǎn)品質(zhì)量是體育產(chǎn)品從生產(chǎn)端有效轉(zhuǎn)入消費端的決定因素，是消費者購買行為達成的重要參考，直接影響著體育消費的發(fā)展狀況。在宏觀層面上，體育產(chǎn)品質(zhì)量不僅與滿足人民美好生活需要關(guān)系密切，而且與激發(fā)內(nèi)需活力息息相關(guān)。低質(zhì)量的體育產(chǎn)品不僅銷售狀況不理想，而且產(chǎn)品生產(chǎn)成本的有效率也很低，造成生產(chǎn)資源低效率的不良循環(huán)。我國體育產(chǎn)品與體育服務(wù)的種類、性能不斷完善，在一定程度上可以滿足絕大多數(shù)消費者的需求。但是，體育產(chǎn)品與體育服務(wù)在功能性、效率性、水平檔次、安全穩(wěn)定等方面需要進一步提高。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系不健全，體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制機制有待完善

目前，中國體育產(chǎn)業(yè)體系表現(xiàn)出規(guī)模不大、經(jīng)濟效益低下的特征，體育用品制造業(yè)的基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)技術(shù)水平薄弱，體育服務(wù)業(yè)的體育要素核心競爭力不強。近些年來由于我國體育用品企業(yè)創(chuàng)新意識、技術(shù)和管理創(chuàng)新能力不足，造成產(chǎn)品和經(jīng)營模式嚴重同質(zhì)化、國內(nèi)市場接近飽和使得本土運動品牌相繼陷入業(yè)績與凈利大幅下滑、庫存天量積壓的困境。[15]提升創(chuàng)新能力成為中國體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要措施。

2.4 體育產(chǎn)業(yè)政策實施效果不佳，宏觀與微觀政策都有待優(yōu)化

新經(jīng)濟形勢下，我國體育領(lǐng)域出現(xiàn)的主要矛盾由需求側(cè)轉(zhuǎn)到供給側(cè)。（1）首先，以宏觀政策的視角分析，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出投資邊際效益降低和體育公共服務(wù)不均衡的格局將在一定時期內(nèi)持續(xù)存在，體育產(chǎn)業(yè)政策對拉動需求的強制效果明顯超出激勵效果。體育產(chǎn)業(yè)宏觀政策的執(zhí)行率與制定期望存在著明顯的不匹配，主要表現(xiàn)在宏觀政策內(nèi)容不明確、可操作性差、缺乏激勵與約束機制、基層部門執(zhí)行力不足、法規(guī)制度不健全等方面。（2）以微觀政策的視角分析，圍繞政府與市場對于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能效，政府服務(wù)不到位、市場支配作用不充分依然表現(xiàn)明顯，同時，在我國體育產(chǎn)業(yè)市場體系中，政府對市場的過分干預(yù)和不當調(diào)控也依然存在。

2.5 體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，體育改革發(fā)展成果惠民成效不明顯

在體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展階段，體育產(chǎn)業(yè)資源配置表現(xiàn)出由重點區(qū)域向其關(guān)聯(lián)區(qū)域擴散的特征，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非均衡模式的發(fā)展。在國家四大戰(zhàn)略板塊（東部領(lǐng)先、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興）的區(qū)域發(fā)展布局下，京津冀、長三角、福建省等體育產(chǎn)業(yè)圈的形成促進了我國區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，目前我國體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然較為突出。這主要與我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制不完善有關(guān)。我國體育產(chǎn)業(yè)政策制定一直以來都存在區(qū)域差異發(fā)展的偏重，而弱化了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)機制，在體育行政管理體制、體育財政管理制度等方面的改革出現(xiàn)停滯不前，由此導(dǎo)致區(qū)域間體育基礎(chǔ)設(shè)施、體育公共服務(wù)水平差距不斷加大以及體育改革發(fā)展成果惠民成效不明顯的局面。

2.6 體育產(chǎn)業(yè)“效率和公平并重”發(fā)展不顯著，基本體育公共服務(wù)均等化亟待完善

實現(xiàn)基本體育公共服務(wù)均等化，關(guān)鍵是補齊短板，要以保障基本體育公共服務(wù)供給為核心，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中充分體現(xiàn)“效率和公平并重”的分配原則[5]。在基本體育公共服務(wù)體系建設(shè)方面，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)建設(shè)基本體育公共服務(wù)資源不足，青少年、老年人等人群體育權(quán)利的保證還不充分。在公共體育設(shè)施建設(shè)管理方面，對城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設(shè)施投入不足，室外健身器材種類和功能單一，大型公共體育場館和學校體育設(shè)施利用率低。在城鄉(xiāng)居民的科學健身指導(dǎo)方面，三大球和冰雪運動項目普及開展程度不夠。在發(fā)揮體育社會組織作用方面，運動項目業(yè)余等級鍛煉標準、段位制和業(yè)余裁判員、教練員認證體系不完善，基層體育社會組織不健全，體育社會組織的專業(yè)化服務(wù)不到位。在宣傳和輿論引導(dǎo)方面，宣傳輿論工作投入不夠，宣傳方式單一，宣傳內(nèi)容陳舊。

2.7 體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)重視不夠，環(huán)境保護的體制機制有待健全

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨著實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出現(xiàn)的新課題。時任國家體育局副局長趙勇在2018年全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會提出，在生態(tài)文明建設(shè)強勁推動的過程中，體育產(chǎn)業(yè)是綠水青山變金山銀山的重要載體和手段。當前，在體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中生態(tài)文明建設(shè)沒有得到足夠的重視。這種狀況將在很大程度上阻礙體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進程。究其原因：（1）是對體育產(chǎn)業(yè)本身認識不夠深刻。體育產(chǎn)業(yè)本身蘊含著綠色產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵尚未被充分解讀，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)就是促進生態(tài)文明建設(shè)的終極目標也尚未被踐行。（2）是缺乏體育產(chǎn)業(yè)與城市整體規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合的謀劃發(fā)展思維。體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃中城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的“綠水青山”“冰天雪地”的潛在優(yōu)勢尚未被充分挖掘與利用，體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置尚未被充分體現(xiàn)出來。（3）是環(huán)境保護缺乏防患于未然的事前思維，與體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及體育服務(wù)的提供相關(guān)的環(huán)境資源已經(jīng)出現(xiàn)被破壞、被污染、被浪費等現(xiàn)象，有關(guān)環(huán)境保護的責任追究和獎懲管理缺乏制度保障。

3 推動我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑與對策

新時代背景下體育產(chǎn)業(yè)進入了高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨著新出現(xiàn)的社會基本矛盾，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅要回答“如何去解決矛盾”，還要回答“解決矛盾的關(guān)鍵是什么”的問題。也就是說，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)就是解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本矛盾。結(jié)合我國體育產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展狀況，探尋體育產(chǎn)業(yè)增長路徑和創(chuàng)新體制機制是推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方式和關(guān)鍵所在，構(gòu)建更加有效率、更加公平、更加可持續(xù)發(fā)展的政策體系是推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最終訴求。

3.1 補齊體育產(chǎn)業(yè)要素市場的發(fā)展短板，深化體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體制改革

當前，我國體育產(chǎn)業(yè)市場體系中的關(guān)乎要素市場的勞動力、土地、資本、信息、技術(shù)等要素的功效不足，缺失自由流動性，要素市場建設(shè)面臨著緊迫的完善與改革。要進一步明確體育勞動力供求主體地位，逐步完善體育勞動力市場的競爭機制和價格機制，形成符合市場供求關(guān)系、合理流動、合理分配、統(tǒng)一開放、有序競爭的市場格局。樹立體育技術(shù)商品化的觀念，進一步挖掘運動項目管理和競賽表演市場潛力來完善體育技術(shù)商品生產(chǎn)的運行機制，促進體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場良性運轉(zhuǎn)。不斷深化體育金融體系的改革，以強化金融監(jiān)管機制為前提，完善體育證券市場、提升體育金融市場利率化水平、充分發(fā)揮市場價格杠桿在體育金融市場中的作用。推動體育信息市場良性發(fā)展，充分把握“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的信息革命機遇，強化體育信息商品有償服務(wù)意識，解決體育信息產(chǎn)業(yè)市場的供求矛盾，規(guī)范體育信息產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。公共體育用地的缺失與開發(fā)、建設(shè)體育設(shè)施資金的不到位，使得老百姓本應(yīng)獲得的公共體育服務(wù)減少，最終是百姓利益受損[6]。

3.2 健全體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)保障體系

體育產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量需要有關(guān)法律法規(guī)體系的保障。充分發(fā)揮政府、市場和社會監(jiān)督的相互整合作用是健全體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)保障體系的關(guān)鍵。（1）首先，我國各級體育行政主管部門應(yīng)建立和完善有關(guān)體育市場經(jīng)營管理的一系列法規(guī)和政策。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，明確國家法律、法規(guī)對體育產(chǎn)品質(zhì)量要求的規(guī)定，強化生產(chǎn)者、銷售者自身對體育產(chǎn)品質(zhì)量作出的保證和承諾，重視體育產(chǎn)品存在危及他人人身、財產(chǎn)安全不合理的危險的法律約束；在消費者方面，強化消費者的合法權(quán)益，制定并落實相關(guān)的賠償消費者制度。（2）在體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部尤其是生產(chǎn)和服務(wù)的基層環(huán)節(jié)建設(shè)和完善質(zhì)量監(jiān)管體系，注重體育商品的生產(chǎn)到銷售全過程監(jiān)管，采取抽查與懲戒相結(jié)合方式最大化發(fā)揮監(jiān)管作用。（3）隨著體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體育消費個性化、差異化、定制化的特征日益突出，消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的強烈需求倒逼著產(chǎn)品質(zhì)量認定與區(qū)分體系的建立。網(wǎng)絡(luò)時代，體育服務(wù)業(yè)已經(jīng)完全改變了其低效率的性質(zhì)，規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應(yīng)都極為顯著，成為了高效率的產(chǎn)業(yè)[7]。同時，體育消費者的消費體驗也獲得了提升，體育產(chǎn)品的質(zhì)量內(nèi)涵也得以體現(xiàn)。

3.3 完善體育產(chǎn)業(yè)體制機制創(chuàng)新

創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)體制機制，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放和激發(fā)行業(yè)持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新活力。在創(chuàng)新政策方面，強化創(chuàng)新政策導(dǎo)向作用，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和杠桿作用，減輕企業(yè)稅費負擔，加大金融扶持力度，保障產(chǎn)業(yè)用地供給，強化人才隊伍支撐[8]，進一步激發(fā)體育企業(yè)的創(chuàng)新活力。在創(chuàng)新主體方面，加快完善體育產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)、學、研”一體化的結(jié)構(gòu)制度和運行機制建設(shè)，重點支持和培育一批具有自主研發(fā)的核心技術(shù)并在國際市場競爭中具有影響力的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)集團，打造體育企業(yè)與科研、金融等相互對接的創(chuàng)新服務(wù)平臺。通過建設(shè)孵化基地和眾創(chuàng)空間來進一步集聚創(chuàng)新要素、培育創(chuàng)新型體育企業(yè)。在創(chuàng)新發(fā)展模式方面，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，制定體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中長期規(guī)劃，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間體系，打造體育產(chǎn)業(yè)集群，整合體育產(chǎn)業(yè)上中下鏈條企業(yè)。同時，通過“體育+文化、體育+旅游、體育+商業(yè)”實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.4 促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間均衡性

體育市場對資源的配置是通過生產(chǎn)要素的流動自由機制實現(xiàn)的。體育資源在市場空間的均衡配置就必須通過解決存在的機制性問題、化解局部性的市場壁壘，進而促使生產(chǎn)要素自由流動而達成。處理好頂層設(shè)計與基層實施結(jié)合的問題，在國家體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署下，有效激發(fā)地方體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主體能動性。處理好區(qū)域一體化與優(yōu)先發(fā)展相結(jié)合的問題。在保證體育市場公平競爭、區(qū)域發(fā)展一體化的前提下，鼓勵支持體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，防止體育行業(yè)的地區(qū)壟斷，打破體育行業(yè)保護性壁壘。同時加大對我國西部地區(qū)的扶持力度，逐步縮小東西部地區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，建立東西部地區(qū)間聯(lián)通互助機制，補齊西部欠發(fā)達地區(qū)體育場地設(shè)施等基礎(chǔ)硬件數(shù)量不足、布局不合理和公共服務(wù)等不到位的短板，盡快提升落后和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展能力。

3.5 以“一帶一路”開放推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

完善體育產(chǎn)業(yè)對外開放的體制機制，建立外商直接投資監(jiān)管與審查制度，加強體育行業(yè)風險管控體系建設(shè)，完善明確地方體育主管部門實施引入外商投資的主體責任。大幅減少外資準入限制，充分利用國外要素市場的優(yōu)勢，擴大境外生產(chǎn)要素的引進與吸收，促進境內(nèi)外要素市場的流動，加速體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在體育用品制造類產(chǎn)業(yè)對外開放基礎(chǔ)上，逐步增加體育服務(wù)類產(chǎn)業(yè)對外開放的強度和范圍，與國外高水平體育經(jīng)貿(mào)慣例標準接軌，優(yōu)化外商的投資環(huán)境，吸引具有國際影響力的知名體育跨國公司進行貿(mào)易投資。國家級頂層合作倡議“一帶一路”為體育產(chǎn)業(yè)對外開放開啟了新的格局，依靠與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，打造政治互信、體育經(jīng)濟融合、體育文化包容的國際體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在“一帶一路”沿線國家舉辦馬拉松、自行車、帆船、汽車拉力賽等系列體育賽事，推動體育產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展。

3.6 重視并完善生態(tài)環(huán)境保護對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“雙刃劍”作用

依照生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和保護的相關(guān)法律、法規(guī)和標準，結(jié)合體育用品制造業(yè)、體育賽事活動、體育場地設(shè)施建設(shè)等特點與要求，在體育產(chǎn)業(yè)績效評價體系中將生態(tài)環(huán)境保護作為一個重要的考核指標。按照習近平總書記關(guān)于“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”指示精神，加強可利用的水域、空域、森林、草原等自然資源環(huán)境的運動休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供環(huán)境公共體育產(chǎn)品；開發(fā)以攀巖、皮劃艇、滑雪、滑翔傘、汽車越野等為代表的戶外運動項目，打造將登山、徒步、越野跑等體育運動項目森林旅游的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提供生態(tài)體育產(chǎn)品，逐步滿足人民群眾的日益增長的運動休閑需求。

3.7 培育體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)要素環(huán)境

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受到結(jié)構(gòu)要素環(huán)境的影響與制約，以產(chǎn)業(yè)組織理論視角來看，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展涉及到體育企業(yè)的管理、生產(chǎn)以及消費等結(jié)構(gòu)要素，培育管理、生產(chǎn)以及消費結(jié)構(gòu)要素對于體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是非常必要的。在體育企業(yè)管理方面，體育企業(yè)管理的核心是企業(yè)管理者的管理素養(yǎng)，其內(nèi)涵表現(xiàn)為創(chuàng)新思維，創(chuàng)新和創(chuàng)造力是體育企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力，體育企業(yè)管理者的創(chuàng)新舉措能夠促進體育企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也能夠體現(xiàn)出體育企業(yè)管理者對體育企業(yè)發(fā)展的重要作用。在體育企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)方面，高品質(zhì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)來源于技術(shù)工人精湛的技術(shù)和不斷追求卓越的“工匠”信念，體育企業(yè)制造和服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信譽提升的關(guān)鍵就是需要弘揚這種能夠持續(xù)提高體育企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)技術(shù)的“工匠”信念。在消費方面，運用政策手段促進理性消費。要推動收入分配改革，調(diào)節(jié)過高收入，縮小收入差距，消除非理性消費的收入基礎(chǔ)。也要利用價格杠桿內(nèi)化外部性成本，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和制造符合環(huán)境保護標準的產(chǎn)品，引導(dǎo)消費者遠離環(huán)境不友好的消費產(chǎn)品[9]。

[1] 習近平：決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[EB/OL].2017-10-27.http://www.qstheory.cn/yaowen/2017-10/27/c_1121868447.htm.

[2] 江小涓.中國體育產(chǎn)業(yè)：發(fā)展趨勢及支柱地位[J].管理世界，2018，34（05）：1～9.

[3] 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2019〕43號）[EB/OL].http://www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5433722.htm.

[4] 何立峰：高質(zhì)量發(fā)展是要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展[EB/OL].2018-03-06.http://news.163.com/18/0306/12/DC7F6LSE00014SEH.html.

[5] 衛(wèi)興華：不做風派理論家[EB/OL]. 2019-10-10.http://www.sohu.com/a/345941310_100170731.

[6] 周正卿.城市居民社區(qū)體育用地資產(chǎn)化研究[J].北京大學學報（哲學社會科學版）2016，53（03）：149～155.

[7] 江小涓.網(wǎng)絡(luò)空間服務(wù)業(yè)：效率、約束及發(fā)展前景——以體育和文化產(chǎn)業(yè)為例[J].經(jīng)濟研究，2018，53（04）：4～17.

[8] 秦東穎.上?！绑w育產(chǎn)業(yè)30條”加快創(chuàng)新發(fā)展[N].解放日報，2018-08-30.

[9] 張來明，侯永志，卓 賢.倡導(dǎo)和推動理性消費刻不容緩[N].中國經(jīng)濟時報，2015-12-09.

High Quality Development of Sports Industry in the New Era: Objective Requirements and Strategic Countermeasures

BI Hongxing

Center for Sports Economics Research, Dongbei University Finance & Economics, Dalian Liaoning, 116025, China.

At present high-quality development is the main theme of the development of various fields of China's economy and society. To promote the high-quality development of sports industry is conducive to the overall development of mass sports and competitive sports, the construction of a strong sports country with Chinese characteristics, the building of a well-off society in an all-round way, and the implementation of the promotion of national fitness and sports consumption under the guidance of socialism with Chinese characteristics in the new era Major decision-making and deployment of national strategy. The essence of high-quality development of sports industry is to better meet the people's growing needs for higher quality, more efficient, more equitable and more sustainable development. To explore the growth path and innovation mechanism of sports industry are two important starting points for the high-quality development of sports industry. The key to promote the high-quality development of sports industry is to speed up the reform and innovation of its system and mechanism.

New era; High quality development of sports industry; Target requirements; Strategic Countermeasures

1007―6891（2021）05―0001―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2021.05.01

G80-052

A

2020-05-27

2020-06-13

國家社科規(guī)劃基金一般項目“我國魯遼津三屆全運會體育場館建設(shè)的惠民成效研究”（16BTY050）；遼寧省社科規(guī)劃基金一般項目“全運惠民背景下的遼津兩屆全運會體育場館建設(shè)的惠民成效研究”（L17BTY009）。