沂源縣：做實(shí)林長制 做活“綠”文章

沂源縣自然資源局 李寧寧 徐紀(jì)泉

位于魯中腹地的沂源縣，是我省平均海拔最高的縣，素有“山東屋脊”之稱，森林總面積為113940.35 公頃，森林覆蓋率為62.11%。“全國綠化模范縣”“全國園林縣”“全國百佳深呼吸小城”“山東省森林城市”等一系列榮譽(yù)讓這個(gè)山環(huán)林繞的小城，像一顆綠色的明珠，熠熠生輝。為保護(hù)好這片高山林海，沂源縣多措并舉，做實(shí)“林長制”試點(diǎn)改革，做活“綠”文章，為生態(tài)文明建設(shè)再添新綠。

管綠，建全林長組織體系

2020年12月27日，沂源縣總林長會議召開，縣委書記在會上擲地有聲地說：“我作為全縣總林長，一定帶頭扛起責(zé)任、狠抓落實(shí)。生態(tài)優(yōu)勢是我縣最大的基礎(chǔ)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，保護(hù)好沂源的生態(tài)，就是造福子孫后代，就是對沂源的未來負(fù)責(zé)……”目前，沂源縣林長制體系建設(shè)已全部完成，縣鎮(zhèn)（街道）出臺林長制工作實(shí)施方案13個(gè)，成立林長制辦公室13 個(gè)；落實(shí)縣級林長14人，鎮(zhèn)級林長、副林長112 人，村級林長、副林長1268 人。林長制實(shí)施以來，建立健全了縣級會議制度、信息通報(bào)制度、工作督察制度、工作考核辦法等各項(xiàng)配套制度；制作并豎立完成縣級林長公示牌16 塊、鎮(zhèn)級林長公示牌52 塊、村級林長公示牌180 塊；構(gòu)建起了“職責(zé)清、范圍明、責(zé)任實(shí)”的三級林長責(zé)任體系；對森林資源實(shí)行網(wǎng)格化管理，推進(jìn)管理工作重心下移。以每500--1000 畝森林為一個(gè)網(wǎng)格，把森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到村、落實(shí)到人，確保了山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，織嚴(yán)織密了森林生態(tài)資源保護(hù)網(wǎng)。

“當(dāng)好一方林長，護(hù)好一方生態(tài)；盤活林業(yè)資源，帶富一方百姓。當(dāng)林長，不是簡單的冠個(gè)名，而是肩負(fù)起了一份責(zé)任。巡林護(hù)林，保護(hù)治理，一樣都馬虎不得……”縣級林長對責(zé)任區(qū)域巡查每年不少于4 次，防火期至少2 次；鎮(zhèn)（街道）級林長對責(zé)任區(qū)域巡查每年不少于6 次，防火期至少3 次；村級林長對責(zé)任區(qū)域巡查每年不少于8次，防火期至少4 次。

護(hù)綠，健全齊抓共管機(jī)制

目前，沂源縣建立網(wǎng)格化管理體系634 個(gè)；落實(shí)一林一員一技一警機(jī)制；全縣納入林長制體系的護(hù)林員575 人、技術(shù)員28 人、警員53 人。加大了執(zhí)法力度，對毀林開荒、盜伐林木、未經(jīng)審批使用林地、違法捕獵野生動物、違法采摘野生植物等破壞森林資源的行為從嚴(yán)查處、從嚴(yán)打擊。保證了林長制工作，在沂源落細(xì)落小落實(shí)。

為保證護(hù)綠工作落到實(shí)處，該縣全面落實(shí)森林防火工作，成立了4 個(gè)督導(dǎo)巡查組，不定期開展森林防火巡查。加大護(hù)林員巡查頻次和密度，通過增裝智慧“天眼”、增配150M 數(shù)字通訊系統(tǒng)、更新指揮調(diào)度系統(tǒng)等方式，不斷強(qiáng)化火情監(jiān)測，智慧森防能力明顯提升。調(diào)整充實(shí)縣級防火隊(duì)伍4支、117 人，鎮(zhèn)、街道森林消防救援隊(duì)伍180 人，村級護(hù)林員575 人。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與森林防火工作，2020年4月，新組建沂源縣“戰(zhàn)火”森林消防公益救援隊(duì)，社會救援力量達(dá)到5 支、102 人，切實(shí)提高森林防滅火能力。同時(shí)頒布了《沂源縣人民政府禁火令》，簽訂《禁止野外用火承諾書》3 萬余份，舉辦森林防火專項(xiàng)講座20 場次，制作宣傳標(biāo)語2100 余幅，推送提示短信10 萬余條，出動宣傳車輛1000 余臺次，營造了全社會廣泛參與的濃厚氛圍，群眾森林防火意識明顯增強(qiáng)。為做好林業(yè)有害生物防控工作，近年來采取打孔注藥、病死木清理、飛機(jī)防治等措施，有效維護(hù)了全縣森林生態(tài)安全。

增綠，提升森林資源質(zhì)量

沂源縣抓住創(chuàng)建國家森林城市這一契機(jī)，牢固樹立全域綠化理念，科學(xué)合理規(guī)劃造林任務(wù)，集中財(cái)力，不斷拓寬造林空間，采取造林、管護(hù)、封育相結(jié)合，強(qiáng)化推進(jìn)造林綠化力度，2020年度全面完成9.6 萬畝“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化任務(wù)、完成564 個(gè)村莊綠化工作，成功創(chuàng)建1個(gè)省級、1 個(gè)市級森林鎮(zhèn)和5 個(gè)省級、8 個(gè)市級森林村。

同時(shí)該縣先行先試、大膽實(shí)踐，利用市場化運(yùn)作方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)抓好已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)治理和生態(tài)復(fù)綠工作，已完成19處已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)年度治理任務(wù)，昔日的受損山體已舊貌換新顏。更令人欣喜的是，國家儲備林項(xiàng)目成功落地沂源縣，該項(xiàng)目可爭取項(xiàng)目資金8 億元以上。目前可行性研究報(bào)告已通過專家評審論證，2021年3月份之前完成實(shí)施方案和規(guī)劃設(shè)計(jì)編制，2024年之前將完成“林改培”、森林撫育、林下經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防護(hù)道路修建和森林康養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。

用綠，挖掘林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

近年來，沂源縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動林業(yè)生態(tài)與山、水、田、湖、草緊密結(jié)合，推動林業(yè)生態(tài)與全域旅游緊密結(jié)合，推動林業(yè)生態(tài)與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，大力實(shí)施生態(tài)賦能行動，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，緊緊圍繞《林長制實(shí)施方案》確定的3 個(gè)方面、13 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，綜合施策、大力發(fā)展木材加工、果品儲藏加工、種苗花卉、森林生態(tài)旅游、林下種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，提升林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，全面打通了綠水青山和金山銀山的轉(zhuǎn)換通道，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。

“綠色資源用好了，就是‘綠色聚寶盆’”沂源縣越水種養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人自豪地說道。張家坡鎮(zhèn)洋三峪村依托豐富的森林資源，引進(jìn)特色品種黑烏骨山羊、黑豬、烏骨雞等產(chǎn)品，大力發(fā)展林下特色養(yǎng)殖，帶動全村村民發(fā)家致富。對他們來說，森林是生態(tài)“氧吧”，更是“綠色銀行”。

如今，造林綠化與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的“主力軍”。

通過全面推行林長制，沂源縣森林資源保護(hù)管理新機(jī)制初步形成，一條符合實(shí)際、特色鮮明的林長制沂源改革新路子將越來越寬廣，越來越亮堂！