淺析基層能源統(tǒng)計工作存在的問題及對策建議

陳洪關(guān) 陸良縣統(tǒng)計局

伴隨國家社會主義市場經(jīng)濟現(xiàn)代化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，新形勢下基層能源統(tǒng)計工作也面臨新的要求和挑戰(zhàn)，一方面需要采取有效的措施夯實能源統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，保證能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，另一方面又需要結(jié)合實際加強基層能源統(tǒng)計工作模式與方法創(chuàng)新，進(jìn)而更好地為相關(guān)決策的制定與實施等提供更強大的資源支持。目前在基層能源統(tǒng)計工作開展過程中還存在相關(guān)的指標(biāo)體系不夠科學(xué)完善、統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以保證高質(zhì)量等方面的困境，不利于基層能源統(tǒng)計工作的有序開展，需要盡快優(yōu)化與完善。

一、做好基層能源統(tǒng)計工作的必要性分析

能源統(tǒng)計是指以能源統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展為基礎(chǔ)而進(jìn)行的能源相關(guān)信息采集、管理、維護與利用的綜合性統(tǒng)計體系。做好能源統(tǒng)計工作，能夠全面對能源生產(chǎn)以及銷售和消費等各個環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行全面調(diào)研分析，進(jìn)而更好地統(tǒng)籌地區(qū)能源管理現(xiàn)狀，為政府決策等提供重要的數(shù)據(jù)參考。同時基層能源統(tǒng)計工作是整體能源統(tǒng)計體系的重要構(gòu)成要素，只有全面加強基礎(chǔ)管理，才能更好地分析和研究國家節(jié)能減排等相關(guān)政策的推進(jìn)情況，更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護以及生態(tài)效益等各個方面的關(guān)系，全面推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提升能源管控效能。

二、目前基層能源統(tǒng)計工作開展現(xiàn)狀分析

當(dāng)前在基層能源統(tǒng)計工作開展過程中，隨著國家節(jié)能減排力度不斷加大，能源統(tǒng)計工作任務(wù)量不斷增大，統(tǒng)計工作的重視程度也越來越高，一方面相關(guān)的部門通過加強統(tǒng)計報表管理等，確保定期形成相關(guān)的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進(jìn)而更好地為相關(guān)決策的執(zhí)行提供參考，另一方面各地區(qū)針對能源統(tǒng)計工作也在結(jié)合實際探索適宜的管理模式，相關(guān)政府等宏觀指導(dǎo)力度不斷加大，基層能源統(tǒng)計工作規(guī)范化水平不斷提高。

但是總體上分析基層能源統(tǒng)計工作依然還存在不少的問題，具體體現(xiàn)在：

1.企業(yè)能源計量與統(tǒng)計調(diào)查工作不夠規(guī)范。一方面能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源主要是依靠基層相關(guān)企業(yè)提供，但是大部分企業(yè)對能源計量等方面目前還不能做到精確化，這主要是由于一些企業(yè)在進(jìn)行余熱余壓、尾氣等利用時沒有配置專門的計量設(shè)備來進(jìn)行測算分析，還有些企業(yè)在用水量等方面的指標(biāo)測評方面未做到精確化，此外還有一些小規(guī)模企業(yè)相關(guān)的計量設(shè)備本身性能達(dá)不到計量要求，從而不利于能源消耗情況等正確規(guī)范統(tǒng)計，本身能源統(tǒng)計工作都帶有一定的誤差，加上在實際執(zhí)行過程中存在的一些干擾等，導(dǎo)致基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以保證質(zhì)量的可靠性。另一方面能源統(tǒng)計調(diào)查工作不夠全面規(guī)范。近年來隨著國家對能源統(tǒng)計工作越來越重視，相關(guān)的指標(biāo)體系也在不斷完善，但是在能源統(tǒng)計實際調(diào)查工作過程中，通常會對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面精準(zhǔn)統(tǒng)計，對于其他類型的組織在能源調(diào)查統(tǒng)計方面比較粗放，主要是通過抽樣調(diào)查的方式來獲得相關(guān)的數(shù)據(jù)，從而不利于全面維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性和全面性。

2.能源統(tǒng)計質(zhì)量管控力度不夠。受到多方面因素的影響，在能源統(tǒng)計方面目前還存在一些干擾因素，地方政府業(yè)績考核中通常會有節(jié)能降耗這一指標(biāo)或相關(guān)的指標(biāo)，為了達(dá)到相關(guān)的發(fā)展目標(biāo)，一些地方政府對相關(guān)的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行干擾，此外一些企業(yè)為了免受責(zé)罰等，對能源統(tǒng)計相關(guān)的數(shù)據(jù)存在虛報等弄虛作假的情形，此外在統(tǒng)計執(zhí)法過程中執(zhí)法人員自身的素質(zhì)和能力等方面的影響也會對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生一些不利。

此外企業(yè)在開展能源統(tǒng)計過程中重視度不夠，沒有設(shè)立專門的組織管理部門來加強專項管理，相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)需要進(jìn)一步細(xì)化和明確，這方面做得也不夠。

三、提升基層能源統(tǒng)計工作成效的具體措施

為了更好地保證基層能源統(tǒng)計工作開展成效，建議：

1.加強部門聯(lián)動，推動企業(yè)能源統(tǒng)計計量工作更加精準(zhǔn)；并完善統(tǒng)計調(diào)查機制。一方面政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)指導(dǎo)作用，針對能源統(tǒng)計計量等工作要提供更多的技術(shù)指導(dǎo)，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)結(jié)合能源統(tǒng)計指標(biāo)的要求，進(jìn)一步加強計量設(shè)備的維護管理，及時更換失靈的設(shè)備，加強計量設(shè)備的性能檢測，對能源消耗比較高的企業(yè)要重點監(jiān)督審核，對能耗較低、相關(guān)的計量機制不夠完善的企業(yè)也應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)管力度，切實保證能源計量統(tǒng)計工作扎實開展。另一方面要積極探索創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查模式，在開展規(guī)模以上企業(yè)能源統(tǒng)計調(diào)查工作過程中要加強智能設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用，全面促進(jìn)數(shù)據(jù)的有效共享。同時要積極利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強全范圍的能源消耗統(tǒng)計管理，結(jié)合不同行業(yè)的特點加強相關(guān)指標(biāo)的優(yōu)化調(diào)整與完善，在統(tǒng)計報表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布、能源數(shù)據(jù)的解讀等方面進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，提高能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)利用價值。

2.加強能源統(tǒng)計政策宣傳，強化執(zhí)法監(jiān)督。一方面要圍繞能源統(tǒng)計工作新形勢下的要求進(jìn)一步加強相關(guān)政策的普及，做好統(tǒng)計普法工作，營造良好的監(jiān)督氛圍，另一方面要加強監(jiān)督執(zhí)法，從能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集到生成、共享以及保密管理與數(shù)據(jù)應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)加強數(shù)據(jù)的全面監(jiān)督監(jiān)察，完善相關(guān)的的處罰機制，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，切實維護能源統(tǒng)計的權(quán)威性。

此外在能源統(tǒng)計工作過程中基層部門要結(jié)合自身的實際加強組織管理和隊伍建設(shè)，不斷提高對能源統(tǒng)計政策、相關(guān)指標(biāo)與報表等理解力度，更好地引導(dǎo)統(tǒng)計人員結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際探索節(jié)能降耗，能源統(tǒng)計指標(biāo)優(yōu)化與成果利用的新模式，更好地推動能源統(tǒng)計成果的有效轉(zhuǎn)化與深度應(yīng)用，拓寬能源統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域。