淺析關(guān)于統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的若干問題

何兆靖 南寧公共交通集團(tuán)有限公司

隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，新形勢下國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的市場形勢。為了更好地探究國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，更好地推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康有序發(fā)展，全面促進(jìn)組織績效的提升，新時期國家也在積極探索加強(qiáng)統(tǒng)計模式優(yōu)化的新路徑。伴隨新的統(tǒng)計法實施條例的出臺以及統(tǒng)計四大工程的全面推進(jìn)，新形勢下統(tǒng)計基礎(chǔ)工作更加規(guī)范。同時也要看到在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中形勢更加嚴(yán)峻，只有結(jié)合實際加強(qiáng)現(xiàn)代化統(tǒng)計管理理念和模式的持續(xù)創(chuàng)新，才能更好地夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)有的功能。加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)工作實施現(xiàn)狀與優(yōu)化對策探究，具有重要的社會價值。

一、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)開展的必要性

對于統(tǒng)計工作而言，基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)是一項重要的基礎(chǔ)項目，統(tǒng)計工作成效一定程度上是由統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量來體現(xiàn)的，只有保證基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)范性，才能切實推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)成果的有效利用與轉(zhuǎn)化。新時期國家統(tǒng)計法實施條例針對如何做好統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)提出了新的要求，只有全面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)探索，更好地構(gòu)建完善的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作體系，才能從源頭上維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和權(quán)威性，推動統(tǒng)計基礎(chǔ)工作再上新水平。同時做好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，也有助于更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各類資源，發(fā)揮統(tǒng)計工作應(yīng)有的價值，全面持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展助力。

二、目前統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)實施現(xiàn)狀與困境探究

當(dāng)前基層統(tǒng)計部門結(jié)合新政策的變化和要求對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)越來越重視，也在結(jié)合實際進(jìn)行相關(guān)的模式與方法探究，取得了一定的成效，但是總體上看目前在統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)過程中依然還存在不小的阻力，主要面臨的困境有：

1.統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化機(jī)制尚不健全，影響其規(guī)范實施。做好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，需要由相關(guān)的部門積極推進(jìn)，并且要從制度上形成完善的推進(jìn)機(jī)制，這樣才能更好地確保執(zhí)行不走樣。但是目前各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同，加上受到利益驅(qū)動影響等，一些地方政府對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)缺乏清晰科學(xué)的認(rèn)知，各部門對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)工作如何開展和落實等沒有制定相關(guān)的推進(jìn)機(jī)制，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)體系建設(shè)、相關(guān)的政策宣傳以及統(tǒng)計流程優(yōu)化與標(biāo)準(zhǔn)考核等方面依然還相對粗放，導(dǎo)致統(tǒng)計工作缺乏規(guī)范性，不利于提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理價值。

2.統(tǒng)計基礎(chǔ)保障體系不夠健全。開展統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)需要有強(qiáng)大的資源支持，一方面目前基層部門在統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施配置方面資金投入相對有限，雖然引入了一些信息平臺設(shè)施，但是缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，沒有充分結(jié)合基層的實際和國家相關(guān)的整體安排來進(jìn)行科學(xué)推進(jìn)和策劃，導(dǎo)致相關(guān)的信息系統(tǒng)未能發(fā)揮應(yīng)有的功能。另一方面在統(tǒng)計隊伍建設(shè)方面力量不足。統(tǒng)計人員自身的素質(zhì)和能力偏低，相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制不夠完善，不利于統(tǒng)計工作的有序規(guī)范開展。

3.統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)督工作有待加強(qiáng)。做好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，最重要的還是要保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，以便更好地參考和利用。影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素比較多，既有人為的因素，同時又有環(huán)境、政策等方面的影響，為此需要相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法，并嚴(yán)格按照制度辦事。在實際執(zhí)行過程中相關(guān)部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作思想重視程度不夠，統(tǒng)計數(shù)據(jù)滿足于層層進(jìn)行上報匯總，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、形成、整理和共享等各個環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督不力，從而難以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，也不利于后續(xù)的成果應(yīng)用。

三、新時期做好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的具體對策

為了切實提升統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)成效，更好地發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的功能與價值，建議從以下幾個方面予以優(yōu)化探究：

1.加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)相關(guān)政策的宣傳，并健全制度實施機(jī)制。一方面要緊密結(jié)合當(dāng)前國家出臺的統(tǒng)計法、統(tǒng)計法實施條例以及統(tǒng)計四大工程等相關(guān)的政策要求，通過新媒體等開展全方位的宣傳，引導(dǎo)全社會積極參與和支持統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)工作。另一方面要結(jié)合地方實際進(jìn)一步加快統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)實施細(xì)則的出臺和實施，基層部門有自身的實際情況，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合國家政策的要求和行業(yè)政策安排等進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的制度內(nèi)容，明確具體的權(quán)責(zé)分工以及相關(guān)的指標(biāo)和流程，尤其是要針對相關(guān)的指標(biāo)、報表等要加強(qiáng)精細(xì)化管理，提出明確的管理規(guī)范和要求，從而切實推動基層統(tǒng)計工作扎實穩(wěn)定開展。

2.加強(qiáng)相關(guān)資源體系建設(shè)。一方面要加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化相關(guān)的硬件軟件設(shè)施建設(shè)，結(jié)合新時期統(tǒng)計四大工程等相關(guān)的要求，配齊相關(guān)的基礎(chǔ)保障設(shè)施，同時要結(jié)合基層實際引進(jìn)先進(jìn)的專業(yè)化統(tǒng)計軟件系統(tǒng)，逐步開發(fā)和開放相關(guān)的功能，切實形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)從采集到共享體系化管理模式，另一方面要加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計人員的能力與素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，切實提高他們的職業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，更好地在統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理、統(tǒng)計分析以及統(tǒng)計調(diào)查研究等方面提供強(qiáng)大的人力支持。

3.強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)督管理。圍繞統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作進(jìn)行全方位的風(fēng)險排查，并通過加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法等方式及時排查可能存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量隱患，做好整改和糾偏，嚴(yán)肅處理相關(guān)的違法違規(guī)行為，切實提高統(tǒng)計監(jiān)督管理成效。

總之，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)體系的建設(shè)與執(zhí)行是一項復(fù)雜的基礎(chǔ)工程，只有結(jié)合實際加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)并強(qiáng)化監(jiān)督管理，才能保證該項工作的穩(wěn)定有序開展。