聊城市鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題研究

楊瑋瑋 聊城市統(tǒng)計(jì)局

鋼鐵行業(yè)是聊城市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，在聊城工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。為準(zhǔn)確了解該行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深刻剖析發(fā)展中存在的問題，探索解決問題的方法途徑，選取了11家代表企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

一、行業(yè)發(fā)展的基本情況

截止2019年8月底，全市規(guī)上黑色金屬行業(yè)企業(yè)84戶，占聊城規(guī)上工業(yè)企業(yè)的比重為8.3%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長5.8%；完成營業(yè)收入283.2億元，增長3.8%；實(shí)現(xiàn)利潤5.79億元，下降61.4%。

（一）主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定。1-9月，受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大等因素影響，我市鋼鐵行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量總體保持穩(wěn)定。鋼材同比增長17.0%；冷軋薄板增長49.4%；鋼管增長3.6%；鍍鋅增長30.0%；彩涂板增長11.0%。從11家調(diào)研企業(yè)看，冷軋板、鍍鋅板、彩涂板等主要產(chǎn)品生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。但受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，調(diào)研企業(yè)普遍反映四季度訂單有所減少，產(chǎn)品產(chǎn)量保持平穩(wěn)的壓力進(jìn)一步增大。

（二）產(chǎn)品價(jià)格基本保持平穩(wěn)。今年以來，雖然宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力加大，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)等對鋼材等產(chǎn)品的需求有所降低，但受重大交通項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大影響，社會對鋼鐵產(chǎn)品的總需求變化不大，主要產(chǎn)品價(jià)格總體變動幅度不大。目前，冷軋板5000元/噸，比去年平均價(jià)格提高200元左右/噸；鍍鋅板5700元/噸，彩涂板7000元/噸，二者價(jià)格均稍高于去年平均價(jià)格。但四季度以后，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入淡季，市場需求會進(jìn)一步減少，產(chǎn)品價(jià)格預(yù)計(jì)會小幅下降。

（三）企業(yè)生產(chǎn)效益不太樂觀。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，中美貿(mào)易摩擦等不利因素影響，市場需求減弱，導(dǎo)致國內(nèi)板材市場不活躍，產(chǎn)品價(jià)格上漲乏力，對外出口也出現(xiàn)大幅下滑，企業(yè)盈利能力下降明顯。1-9月，2家企業(yè)出口額下降明顯；1家企業(yè)近兩個月沒有任何外貿(mào)訂單；其他調(diào)研企業(yè)出口額均有不同程度的下降。此外，用工成本上升和環(huán)保投入加大等因素，致使產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢減少，國際競爭力有所下降。有6家企業(yè)反映，為了維持正常生產(chǎn)，不得不降低價(jià)格甚至低于成本接單。

（四）部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行對企業(yè)帶來的負(fù)面影響，多數(shù)企業(yè)積極作為。一是大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，1家企業(yè)推進(jìn)年產(chǎn)40萬噸的厚板鍍鋁鋅硅項(xiàng)目，今年上半年已經(jīng)開始試生產(chǎn)，預(yù)計(jì)年底將達(dá)到正常生產(chǎn)條件。二是加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，重點(diǎn)研發(fā)高強(qiáng)度、超深沖、超薄超厚汽車板、家電板和高檔建材板等，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

二、存在的困難和問題

（一）多數(shù)企業(yè)資金鏈和擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)依然存在。有些企業(yè)受泉林擔(dān)保圈影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金緊張，各金融機(jī)構(gòu)普遍收緊了信貸條件，限貸、惜貸、抽貸現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是對列為產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)，普遍采取行業(yè)限貸、企業(yè)限貸的措施，不利于進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)。部分企業(yè)反映，受到擔(dān)保單位技術(shù)落后、經(jīng)營不善或決策失誤等原因的影響，公司融資渠道嚴(yán)重受限，無法新增貸款，甚至面臨為擔(dān)保單位償還利息、以及凍結(jié)賬戶的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重?cái)_亂了公司的發(fā)展。而當(dāng)前中小企業(yè)資金緊、融資貴的問題依然較為突出，貸款利率普遍上浮30%-50%。

（二）生產(chǎn)成本持續(xù)提高。去年年底，由于全市氣代煤用戶增多，新增7000多戶采暖爐投入使用，每天的用氣量缺口達(dá)到30萬方。按照“保生活、減商業(yè)、壓工業(yè)”的原則，對城區(qū)企業(yè)用氣進(jìn)行減壓，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)用燃?xì)夤?yīng)不足，且價(jià)格持續(xù)上漲，由2.5元/方上漲至最高8元/方，極大提高了生產(chǎn)成本。同時，由于天然氣供應(yīng)不足，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)開開停停，不敢大量接訂單，無法維持正常生產(chǎn)經(jīng)營。今年冬天這種情況依然可能存在，使得本就不好的生產(chǎn)形勢雪上加霜。此外，受無錫大橋坍塌影響，交通運(yùn)輸業(yè)成為影響企業(yè)發(fā)展的新制約，運(yùn)輸成本大大提高，嚴(yán)重?cái)D壓企業(yè)利潤。

（三）環(huán)保壓力依然較大。今年來，由于大氣污染和安全生產(chǎn)檢查等因素影響，大多數(shù)受訪企業(yè)今年來均有停產(chǎn)停工現(xiàn)象。山東開元復(fù)合材料有限責(zé)任公司反映，重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)，以及其他不定期限產(chǎn)停產(chǎn)將成為常態(tài)，嚴(yán)重影響企業(yè)正常運(yùn)營，影響企業(yè)合同交單和造成資金緊張等。停產(chǎn)、限產(chǎn)倒逼鋼鐵企業(yè)提高環(huán)保投入，改進(jìn)技術(shù)設(shè)備，企業(yè)運(yùn)行成本普遍上升。當(dāng)前馬上進(jìn)入“采暖季”，鋼壓延加工企業(yè)普遍進(jìn)入長達(dá)3個月的停產(chǎn)、限產(chǎn)時段。

（四）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。我市鋼鐵行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品集中在線材、鋼管、鋼板等普通產(chǎn)品上，特色產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品少。企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品創(chuàng)新需要投入大量的資金、人力和精力，投入成本高，回收周期長，風(fēng)險(xiǎn)大，同時還面臨融資難、引進(jìn)人才留住人才難等現(xiàn)實(shí)。

（五）招工難和穩(wěn)工難問題困擾企業(yè)發(fā)展。景氣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)中78.8%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為存在招工難的現(xiàn)象，其中16.9%的企業(yè)認(rèn)為招工難問題比較嚴(yán)重。導(dǎo)致“招工難”的三個主要因素是求職者對薪酬期望過高（占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的22.3%）、符合崗位要求的應(yīng)聘者減少（占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的15.8%）、總體上求職者人數(shù)減少（占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的13.3%）。另外，還存在穩(wěn)工難問題。比如，隨著國家實(shí)行全面二孩政策的開放，企業(yè)女工辭職嚴(yán)重。此外，員工工資每年不同比例的上漲、各種社?；鸬睦U納等因素也在不同程度上加大企業(yè)生產(chǎn)成本。

三、對促進(jìn)聊城鋼鐵行業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，做好建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈文章。要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合我市具體情況，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸來化解產(chǎn)能過剩，謀求新的動力源，提高市場競爭力。對于鋼管、鋼板等鋼鐵行業(yè)企業(yè)，一是通過“騰籠換鳥”、“兩化融合”和“機(jī)器換人”來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，消除產(chǎn)能過剩給經(jīng)濟(jì)增長帶來的壓力；二是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造業(yè)2025”等重大機(jī)遇，積極參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動產(chǎn)品出口，緩解當(dāng)前產(chǎn)能過剩矛盾，加快謀劃一批具有潛力的投資大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的良好銜接。建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，加快企業(yè)兼并重組，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，向集團(tuán)化、專業(yè)化發(fā)展，加快資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造產(chǎn)業(yè)集群。

（二）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，滿足國內(nèi)市場需求，降低產(chǎn)品出口依存度。依托冠洲集團(tuán)，研發(fā)、生產(chǎn)高檔家電板、氟碳板和門窗型材，擴(kuò)大國內(nèi)市場占有率。加大對冠洲等企業(yè)的支持力度，助其新產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)以高強(qiáng)度、超薄超厚汽車板、家電板和高檔建材板為主，以汽車、高端家電、建筑大工程、新型家裝環(huán)保材料和軍工工程等高端行業(yè)需求為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）加大金融支持力度，破解企業(yè)融資難題。針對全市鋼鐵行業(yè)企業(yè)外部融資普遍依賴銀行貸款的現(xiàn)實(shí)，建議根據(jù)聊城鋼鐵行業(yè)企業(yè)具體情況，落實(shí)有保有控的金融政策，銀行貸款應(yīng)該分類放貸，對確屬落后、競爭力不強(qiáng)的企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)警示，但對于屬于先進(jìn)水平、市場出路較好的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保證貸款。同時，加強(qiáng)重點(diǎn)銀行和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測分析，及時全面的掌握區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，防范化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加大人才引進(jìn)和職工培訓(xùn)力度。建議依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性地通過待崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式，將具備一定職業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)勞動力安置到確有需求的產(chǎn)業(yè)中去，既可充分拓展再就業(yè)途徑，又能為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供必要的人才支撐。同時，舉辦高層級人才交流會議，吸引更多高技術(shù)人才來聊、留聊，使高等人才來得了、留得住。